дело № 2-2987/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2010 года г. Пушкино
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Курлаевой И.В.,
при секретаре Иськовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Реутиной М.Г. к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Реутина М.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ №16 о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно и признании права на досрочную пенсию по старости, пояснив, что Дата обезличена года она обратилась в ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы – 25 лет. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – так как в указанный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – так как предоставлялись учебные отпуска; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – так как находилась на курсах при ИИУ и ИПК ПРНО МО. Истец полагает отказ в назначении пенсии незаконным. При включении указанных периодов, а также с учетом того обстоятельства, что истец продолжает работать педагогом, на момент принятия решения комиссией специальный стаж работы истца составлял более 25 лет. Истец просит назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличенаг. – с момента возникновения права на пенсию.
В судебном заседании Реутина М.Г. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области по доверенности (доверенность в деле –л.д. 32) Лаврентьева О.Е. в судебном заседании иск не признала, поддержала решение комиссии.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования Реутиной М.Г. подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 28 п. 1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ (в ред. до 30.12.2008г.), действовавший в период спорных правоотношений сторон, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей пенсия назначается независимо от возраста.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением комиссии по назначению пенсий Номер обезличен от Дата обезличена года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа л.д. 22-23).
Комиссия засчитала в специальный стаж работы истца 24 года 00 месяцев 20 дней.
Согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа работы, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 24.07.2002г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В подтверждение своего стажа работы истцом была представлена трудовая книжка л.д. 18-21) установленного образца.
Из представленной в материалы дела трудовой книжки следует, что Реутина М.Г.в оспариваемые периоды работала в должности учителя начальных классов .... Указанное обстоятельство также подтверждается представленной в материалы дела справкой работодателя л.д. 9).
Период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличенаг. – в должности учителя начальных классов ..., подлежит включению в льготный стаж.
Выводы комиссии о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период Реутина М.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет, суд находит несостоятельным.В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Реутина М.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Указанное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о рождении сына истца л.д. 8) и сторонами не оспаривалось.
Указанный период был включен ответчиком в стаж педагогической деятельности истца, что подтверждается протоколом Комиссии от Дата обезличенаг.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Реутиной М.Г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения Реутиной М.Г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит включению в специальный стаж истца.
Решение Комиссии в части исключения периодов работы истца с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в связи с предоставлением учебных отпусков, также подлежит признанию незаконным по следующим основаниям.
В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «о высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
Как следует из представленного в материалы дела диплома л.д. 31), выданного на имя Реутиной М.Г., истец в период с Дата обезличена. по Дата обезличенаг. обучалась в ....
Из представленных в материалы дела справки ... и приказов указанного учреждения л.д. 13-17) в указанные выше периоды Реутиной М.Г. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, в связи с обучением в Московском государственном заочном педагогическом институте.
Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. Работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанным Правилами.
В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 Приложения N 6 к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п. 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу и учебу в учебных заведениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982г. № 1116, Рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
Согласно п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
Поскольку Реутина М.Г., осуществляя в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных выше норм права, с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Подлежит признанию незаконным решение Комиссии и в части исключения из льготного стажа истца периодов работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - направление на курсы при ИИУ и ИПК ПРНО МО.
В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки
Согласно справке ... л.д. 10) с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Реутина М.Г. была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.
С учетом изложенного, периоды работы истца с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее льготный стаж.
Из представленных в материалы дела справки ... л.д. 9) и копии трудовой книжки истца л.д. 18-21) следует, что Реутина М.В. работает в указанном образовательном учреждении по настоящее время.
При зачете оспариваемых периодов в льготный стаж истца, а также с учетом, что истец продолжает работать по специальности в настоящее время, право на досрочную пенсию у нее возникает с Дата обезличена года.
Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Реутиной М.Г. требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Реутиной М.Г. к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Реутиной М.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ № 16 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Реутиной М.Г. периоды ее работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года – время нахождения в учебных отпусках; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года – время нахождения на курсах повышения квалификации при ИИУ и ИПК ПРНО МО, и назначить Реутиной М.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 06 августа 2010 года.
Судья: