решение о защите пенсионных прав

дело № 2-3882/2010

«18» октября 2009 года

г. Пушкино Московская область

в составе:

председательствующего судьи Бакулина А.А.

при секретаре Кованжи Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулиненко Г.В. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации №16 по г. Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кулиненко Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации №16 по г. Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию по старости. В обоснование иска истец указала, что 18.01.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность для детей. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №06/13 от 11 февраля 2010 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

По мнению Комиссии, специальный стаж истца составил 19 года 05 месяцев 25 дней.

В специальный стаж комиссией не включен период работы с 01.09.1984 г. по 09.11.1988 г. в должности старшей пионервожатой Пушкинской средней школы №7 г. Пушкино, с 01.09.1991 года по 01.04.1993 года в должности в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Пушкинской средней школы №7 г. Пушкино, по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений.

При включении данного периода работы в специальный стаж истца будет достаточно для назначения ей пенсии.

Истец, не согласившись с решением ответчика, оспаривает его законность в суде, полагая, что данным решением нарушено её право на досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала и просила суд признать незаконным отказ включить в специальный трудовой стаж спорного периода работы и назначить ей пенсию с 18 января 2010 года, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 16 по Москве и Московской области по доверенности л.д. 27) Михайлова Ю.Ю. иск не признала, поддержала решение комиссии, указав, что оно законно и обосновано, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Отказывая истицу в удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии, ответчик указал, что должность старшей пионервожатой, в которой истец работала в спорный период, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период работы Кулиненко Г.В. с 01.09.1984 г. по 09.11.1988 г. в должности старшей пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, истец имеет право на включение указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пункту 10 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях … организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, …а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Таким образом, нельзя признать обоснованным решение комиссии об отказе истцу включить в специальный трудовой стаж периода работы с 01.09.1991 г. по 01.04.1993 года в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, поскольку данный период работы имел место до 1 ноября 1999 года.

Период нахождения в учебном отпуске истец не оспаривала.

С учетом изложенного специальный стаж истицы составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», момента обращения в орган по назначению пенсии.

На основании ст.19, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Кулиненко Г.В. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации №16 по г. Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным решение об отказе в назначение досрочной пенсии по старости Кулиненко Г.В. , постановленное протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №06/13 от 11.02.2010 года Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ №16 по г. Москве и Московской области.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ №16 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Кулиненко Г.В. периоды работы с 01.09.1984 г. по 09.11.1988 г. в должности старшей пионервожатой Пушкинской средней школы №7 г. Пушкино, и с 01.09.1991 года по 01.04.1993 года в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Пушкинской средней школы №7 г. Пушкино, за исключением периода нахождения в учебном отпуске с 07.01.1987 г. по 16.01.1987 г. и с 01.06.1987 г. по 16.06.1987 г. ) и назначить Кулиненко Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с 18.01.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 22 октября 2010 года.

Судья: подпись. А.А. Бакулин