Дело № 2-3869\2010 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«04 » октября 2010 года
Пушкинский городской суд Московской области
в составе
председательствующего судьи Кургановой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Марченко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовского С.А. к военному комиссариату городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района о перерасчете пенсии за выслугу лет, взыскании задолженности,
у с т а н о в и л:
Истец Давыдовский С.А. обратился в суд иском к Пушкинскому военному комиссариату о выплате недополученной суммы пенсии. В обоснование заявления указал, что 22 января 2005 года истец, проходивший военную службу в качестве офицера, приказом Министра обороны РФ по личному составу № 33 с календарной выслугой 33 года уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а с 23 июня 2005 года приказом командира войсковой части полевая почта 01162 № 40 от 25 февраля 2005 года исключен из списков личного состава части. 24 июня 2005 года как военный пенсионер был принят на учет Военным комиссариатом г. Пушкино Московской области. 08 февраля 2010 года истец обратился в военный комиссариат г. Пушкино Московской области по вопросу пересмотра размере пенсии с учетом реальной стоимости продовольственного пайка за период с 24 июня 2005 года по 30 ноября 2007 года. Но истцу было отказано, поскольку среднесуточная стоимость продовольственного пайка составляет 20 рублей. Истец указывает, что реальная суточная стоимость продовольственного пайка больше, чем ему выплачивается. Поэтому он просит суд : 1. признать за ним право на недополученную пенсию за выслугу лет с 24 июня 2005 года по 30 ноября 2007 года по месячной стоимости продовольственного пайка, исходя из разницы увеличения ее реальной стоимости в сумме 32 116 рублей. 2. обязать ответчика пересмотреть пенсию за выслугу лет и выплатить недополученную пенсию в размере 32 116 рублей.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом л.д.49). Кроме того при подаче искового заявления Давыдовский С.А. просил суд рассмотреть дело без его участия л.д.5)
Ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом л.д.48).
Суд, выслушав, огласив и исследовав материалы дела, полагает иск Давыдовского С.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из письма отдела военного комиссариата городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района ль 01.03.2010 г. следует, что пенсионное обеспечение и назначение пенсий пенсионерам Министерства Обороны возложено на военные комиссариаты субъектов федерации. Таким образом, надлежащим ответчиком по иску Давыдовского С.А. является Военный Комиссариат Московской области л.д.25)
Согласно статье 41 ГПКРФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Военный комиссариат городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района является ненадлежащим ответчиком по иску о перерасчете пенсии за выслугу лет, взыскании задолженности. Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в своё отсутствие. При таких обстоятельствах суд лишен возможности решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика надлежащим и принимает решение об отказе в иске Давыдовскому С.А.
Исковые требования Давыдовского С.А. не подлежат удовлетворению также по следующим обстоятельствам.
Согласно ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 г.№4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службу, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции от 30.06.2003 г.) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно ст.49 Закона РФ от 12.02.1993 г.№4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службу, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции от 30.06.2003 г.) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру: а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения; б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением; в) при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости. При одновременном возникновении двух оснований, указанных в пунктах "а" и "б" настоящей статьи, для пересмотра назначенных пенсий пересчет может быть произведен только по одному из оснований. Порядок пересмотра пенсий по каждому из указанных в настоящей статье оснований определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 г. №311-ФЗ с 01.12.2007 г. указанное положение из статьи 43 названного закона исключено.
Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» в редакции от 01.12.2007 г. продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), в одной из следующих форм: организация питания по месту военной службы - для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на время нахождения в пути следования, в местах использования установленных законодательством Российской Федерации отпусков, а также на время нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организованное питание военнослужащих.
Согласно пунктам 8, 11, 14 Постановления Совета Министров – Правительства РФ №941 от 22.09.1993 г. (в редакции от 18.08.2007 г.) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» установить, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии и месячной стоимости продовольственного пайка, определяемой в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Постановления.
Месячную стоимость продовольственного пайка, учитываемую при исчислении пенсий военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, определять исходя из суточной нормы довольствия, установленной соответственно по общевойсковому продовольственному пайку и по продовольственному пайку для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по ценам на продовольственные товары, существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсии. При этом для определения месячной стоимости продовольственного пайка его суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12.
Установить, что в предусмотренных законодательством случаях повышения стоимости жизни или увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы либо повышения установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости пенсии, назначенные в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру в следующем порядке: а) в случае повышения стоимости жизни пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям, повышаются (индексируются) с учетом индекса стоимости жизни за соответствующий период, определяемого компетентным государственным органом, в порядке, размерах и со срока, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации об индексации денежных доходов населения; б) в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. При этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные им пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 13 настоящего Постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия. Минимальные размеры пенсий, а также надбавки к пенсиям и повышения пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством на день, с которого производится перерасчет им пенсий. При одновременном возникновении двух указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта оснований для пересмотра пенсий, назначенных после увольнения со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям, пересмотр пенсий производится по одному из этих оснований - в зависимости от того, по какому из них уровень повышения ранее назначенных пенсий больше.
Размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка в сумме 20 руб. в сутки на 2005, 2006, 2007 года установлены Постановлениями Правительства РФ от 31.12.2004 г. 3906, от 22.02.2006 г. №101 и от 23.02.2007 г. №126.
По мнению истца, размер продовольственного пайка при исчислении пенсии должен исчисляться исходя из реальной стоимости продовольственного пайка.
Представленный истцом расчет взыскания пенсии с учетом роста потребительских цен не недоплаченную месячную стоимость продовольственного пайка не может служить правовым основанием для удовлетворения иска, поскольку в законодательном порядке основой такого расчета является федеральный закон о федеральном бюджете.
Поскольку военнослужащим, состоящим на военной службе, выплачивается денежная компенсация взамен положенного продовольственного пайка в размере 20 руб. в сутки, то применять при расчете пенсий военным пенсионерам иной размер необоснованно и противоречит принципу равенства прав, установленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.
Поскольку федеральным законодательством и Правительством РФ размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка, начиная с 2000 года, не изменялся, то законные основания для перерасчета размера пенсии истца за период с 24.06.2005 г. по 30.11.2007 г. отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Давыдовского С.А. к военному комиссариату городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района о перерасчете пенсии за выслугу лет, взыскании задолженности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: