дело № 2-4434/10
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ«15» ноября 2010 года
Пушкинский городской суд Московской областив составе:
председательствующего судьи Хапаевой С.Б.
при секретаре Иськовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гайдуковой Н.Б, о признании недействительным решения о приостановлении государственного кадастра учета изменений объекта недвижимости,
у с т а н о в и л:
Гайдукова Н.Б. обратилась в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ с заявлением о признании недействительным решения Пушкинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 11040 от 18.08.2010г. о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости и обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> за автостоянкой согласно схеме границ земельного участка, выполненной МУП «Землеустроитель-Пушкино Московской области». В обоснование требований заявитель указал, что на основании постановления главы территориальной администрации Тишковского сельского округа №109/33 от 22.10.1993г. ей передан в собственность бесплатно земельный участок площадью 600 кв.м. по указанному адресу для ведения подсобного хозяйства и огородничества. Право собственности подтверждено свидетельством о праве собственности на землю №278 от 29.11.1993г. Для оформления документов на земельный участок в соответствие с требованиями действующего законодательства по инициативе заявителя МУП «Землеустроитель-Пушкино Московской области» установили местоположение границ земельного участка на местности. Владельцы смежных земельных участков ФИО4 и ФИО5, также администрация сельского поселения Ельдигинское, Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского района подписали акт установления и согласования границ земельного участка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет без описания местоположения границ. Решением суда от 24.05.10г. установлены границы земельного участка заявителя. Кадастровой службой приостановлен учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ земельного участка по причине пересечения границ другого земельного участка с кадастровым номером 50:13040338:103. По мнению заявителя, данное решение незаконно и нарушает его права (л.д. 3-5).
Определением суда от 26.10.10г. в связи с реорганизацией произведена замена заинтересованного лица на ФГУ «Кадастровая палата».
В судебном заседании Гайдукова Н.Б. поддержала заявление, просила удовлетворить.
Представитель ФГУ «Кадастровая палата» по доверенности Дмитриева А.С. в судебном заседании полагала заявление необоснованным, а обжалуемое решение законным, пояснила, что границы земельного участка заявителя полностью входят в границы ранее поставленного на кадастр земельного участка ЛПУ СКО «Тишково», которые могут быть изменены по заявлению правообладателя либо решения суда.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела не находит оснований для удовлетворения заявления.
Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г., который вступил в силу с 01 марта 2008 года (далее ФЗ).
Согласно ст. 16 ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.
Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Согласно ст. 20 ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться правообладатели таких объектов недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 ФЗ).
Судом установлено следующее.
Гайдуковой Н.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения подсобного хозяйства и огородничества. Земельный участок поставлен на кадастровый учет без описания местоположения границ. Решением Пушкинского городского суда от 24.05.2010г., вступившим в законную силу 04.06.10г., удовлетворен иск Гайдуковой Н.Б., установлены внешние границы принадлежащего ей земельного участка площадью 600 кв.м. (л.д. 6-8). По инициативе заявителя МУП «Землеустроитель-Пушкино Московской области» подготовило межевой план, который был представлен одновременно с другими документами (заявлением от 06.08.10г., постановлением главы администрации Тишковского с/с №109/33 от 22.10.1993г., решением суда от 24.05.10г., свидетельством о праве собственности на землю от 29.11.1993г.) в Пушкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (в настоящее время указанные функции выполняет ФГУ «Кадастровая палата») с целью внесения в кадастр уникальных характеристик об описании местоположения границ земельного участка.
Решением заместителя начальника Пушкинского отдела №11040 от 18.08.2010г. приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка на срок не более 3-х месяцев на основании ч. 2 п.2 ст. 26 Закона о кадастре в связи с тем, что по результатам проверки выявлено: границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают (наложение) границы другого земельного участка с кадастровым номером 50:13040338:103 (л.д.9).
В силу ч. 2 п.2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).
В подтверждение законности принятого решения заинтересованным лицом представлено наложение, из которого видно, что границы земельного участка заявителя полностью находятся в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №. Также в материалы дела представлено решение Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по МО от 13.12.05г. об утверждении материалов межевания объекта землеустройства - земельных участков общей площадью 85,5 га ЛПУ СКО «Тишково» в районе с. Тишково, описание границ земельного участка. Указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ЛПУ СКО «Тишково», что подтверждается свидетельством установленного образца от 28.06.1993г. Границы земельного участка ранее утверждены постановлением Главы Пушкинского района №1853 от 25.06.2005г.
Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение заместителя начальника Пушкинского отдела №11040 от 18.08.2010г. о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка заявителя в части включения описания местоположения его границ принято уполномоченным органом, соответствует закону, поскольку выявлено наложение границ земельного участка Гайдуковой Н.Б. с ранее поставленным на кадастровый учет земельным участком ЛПУ СКО «Тишково». В силу ст. ст. 45,47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается юридически действительным и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим федеральным законом. Какие-либо изменения по данным объектам могут быть внесены на основании заявления правообладателя либо решения суда.
Суд находит несостоятельным ссылки заявителя на вступившее в законную силу решение Пушкинского городского суда от 24.05.10г., поскольку данным решением установлены границы земельного участка принадлежащего на праве собственности заявителю, вопрос о законности включения в кадастр сведений об описании местоположения границ земельного участка ЛПУ СКО «Тишково», исключении данных сведений не рассматривался. В связи с чем, данное решение не может являться безусловным основанием для принятия уполномоченным лицом решения о внесении в кадастр сведений об описании местоположения границ земельного участка, принадлежащего заявителю. При отсутствии согласия правообладателя земельного участка ЛПУ СКО «Тишково» на внесение изменений в кадастр, спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
заявление Гайдуковой Н.Б, о признании недействительным решения о приостановлении государственного кадастра учета изменений объекта недвижимости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 20 ноября 2010 года.
Судья: