дело № 2-2875/2010
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ«20» декабря 2010 года
Пушкинский городской суд Московской областив составе:
председательствующего судьи Щелканова М.В.
при секретаре Королевой Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнаревой Л.Н. к Министерству социальной защиты населения Московской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, выдаче удостоверения единого образца,
установил:
Кушнарева Л.Н. обратилась в суд с иском к управлению социальной защиты населения Московской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий. Суд с согласия истца заменил ответчика управление социальной защиты населения Московской области на Министерство социальной защиты населения Московской области. В обоснование иска указано следующее. Истица в период с 1940 по 1996 проживала в Республике Казахстан в г. Усть-Каменогорск. В период проживания подверглась радиационному воздействию в связи с проводимыми испытаниями на Семипалатинском испытательном полигоне. Органами социальной защиты населения истцу отказано в мерах социальной поддержке как подвергшейся радиационному воздействию, поскольку г. Усть-Каменогорск не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Просит суд признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признать право на получение удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом РФ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», обязать ответчиков внести сведения в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В судебном заседании истец Кушнарева Л.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области Петрук П.В. возражал против удовлетворения иска, в суд представлены письменные возражения.
Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Судом установлено.
Истица в период с 1940 по 1996 г. проживала в г. Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области, что не оспаривается стороной ответчика.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949-1963годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв(бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 ноября 2004г.N634 "О Правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 -1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке (п. 2).
Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 г. N 356-р утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Город Усть-Каменогорск не входит в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне эффективную дозу облучения больше 5 сЗв.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2007г. N960-О-П "По жалобе гражданина Ермакова Сергея Лукича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" часть первая статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень, получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Конституционный суд указал, что вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что для удовлетворения заявленных исковых требований истцом должны быть представлены доказательства получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В данном случае значение имеет не сам факт проживание в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (не включенном в соответствующий перечень), а факт получения лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В качестве доказательства истцом представлена справка, выданная Главным управлением труда и социальной защиты населения Восточно-Казахстанской области о том, что г. Усть-Каменогорск относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 БЭР в период ядерных испытаний с 1949 по 1990 (л.д. 10), а также удостоверение от 01.03.1993, выданное республикой Казахстан, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне (л.д. 15-18).
Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ указанные доказательства, суд приходит к выводу, что указанная справка и удостоверение не могут рассматриваться как безусловные доказательства получения Кушнаревой Л.Н. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Документы, выданные в Республике Казахстан, обязательной силы для исполнения на территории Российской Федерации не имеют.
Кроме того, представленные документы не свидетельствуют о том, что Кушнаревой Л.Н. фактически получена эффективная доза облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Определением суда от 10.08.2010 по делу назначена судебная экспертиза для определения суммарной дозы облучения, полученной Кушнаревой Л.Н., а также время ее получения. Проведение экспертизы поручено ФГУ «Российский научный центр рентгенорадиологии».
ФГУ «Российский научный центр рентгенорадиологии» возвратил в суд направленное гражданское дело. В ответе указано на то, что ФГУ «Российский научный центр рентгенорадиологии» проводит цитогенетический анализ, где констатируется соответствие уровня транслокации величине накопленной дозы на момент проведения анализа, не указывается, где и когда была получена эта доза.
В связи с вышеизложенным суд поставил на обсуждение истца вопрос об отложении дела. Суд предложил истцу самостоятельно пройти цитогенетический анализ. Истица отказалась от прохождения цитогенетического анализа.
Суд предложил истцу расписаться об отказе от прохождения цитогенетического анализа. Кушнарева Л.Н. написала в расписке о том, что от прохождения анализа не отказывается, если он будет проведен за счет федерального бюджета (л.д. 55).
На вопрос суда о том, готова ли истица пройти цитогенетический анализ самостоятельно, Кушнарева Л.Н. пояснила, что за свой счет проходить отказывается. Иных объективных доказательств истцом не представлено.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих доводов.
Обязанность представления доказательств получения эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне лежит не истце. Таких доказательств суду не представлено, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Кушнаревой Л.Н. к Министерству социальной защиты населения Московской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, выдаче удостоверения единого образца оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме – 24.12.2010.
Судья: подпись
Копия верна: судья секретарь