дело № 2-210/2011
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ«19» января 2011 года
г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской областив составе:
председательствующего судьи Бакулина А.А.
при секретаре Ермиловой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Запорожца Н.С. к Администрации г. Пушкино, Московской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании недействительным постановления Главы города Пушкино от № и представлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Запорожец Н.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Пушкино, Московской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании недействительным постановления Главы города Пушкино от № и представлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований иска указал, что является участником Великой Отечественной войны. В апреле 2010г. обратился в администрацию г. Пушкино, Московской области с заявлением о принятии на учет в рамках реализации прав, предусмотренных Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945г.г.», о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением главы города Пушкино от № истцу отказано в постановке на учет в связи с обеспеченностью жилой площадью. Данное постановление истец считает незаконным, поскольку зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 45,9 кв.м., жилой – 30,9 кв.м. с членами семьи – 5 человек. Ссылка администрации на обеспеченность жилой площадью незаконна, поскольку в квартире фактически проживает несколько семей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности № Соколов Д.Г. иск поддержал, просил требования удовлетворить.
Представитель Администрации г. Пушкино, Московской области по доверенности Бабылин А.С.иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, не находит законных оснований для удовлетворения заявления.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
07.12.2009 года Запорожец Н.С. обратился с заявлением к Главе г. Пушкино Московской области о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, представив необходимые документы (л.д.26).
В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Предоставление жилых помещений отнесено также к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 49 ЖК РФ).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. В частности таковыми признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Частью 2 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основания отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 54 ЖК РФ, в том числе отказ допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими должностными лицами в соответствии с Порядком, утвержденным Законом Московской области от 12 декабря 2005 г. N 260/2005-ОЗ.Решением Совета депутатов городского поселения Пушкино №230/41 от 28.05.2009г. установлена учетная норма жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Постановлением Главы г. Пушкино от № истцу отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, по тем основаниям, что истец имеет обеспеченность жилым помещением более учетной нормы (л.д.27).
В соответствии с требованиями ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Конструкция данной нормы права предусматривает, что существенным условием для признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным, является его несоответствие закону иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, в частности истца.
Запрожец Н.С. является участником ВОВ и пользуется льготами, установленными действующим законодательством для ветеранов Отечественной войны, что подтверждается удостоверением установленной формы (л.д. 13). Запорожец Н.С. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> с 25.03.2004г., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 14,15). В двухкомнатной квартире общей площадью 45,9 в.м., из нее жилой 30,9 кв.м., также зарегистрированы члены семьи - 5 человек.
До 17 марта 2010 года истцу принадлежала на праве собственности ? доли вышеуказанной квартиры (л.д.38-40). 17 марта 2010 года истец произвел отчуждение принадлежащей ему ? доли по договору дарения ФИО9 (л.д.47).
Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает меры социальной поддержки для инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде обеспечения жильем один раз независимо от их имущественного положения. Таким образом, единственным условием для принятия заявителя на учет является одно из оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ.
Исходя из положений ч. 2 ст. 51 ЖК РФ уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения должен определяться исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В данном случае на каждого члена семьи приходится: 45,9 : 5 = 9,18 кв.м., что превышает учетную норму, установленную на территории муниципального образования в 9 кв.м.
Оценив в порядке ст. 56 ГПК РФ истцом не приведено доказательства опровергающие выводу суда.
Указ Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» в данном случае не применяется, поскольку не регулирует отношения связанные с принятием на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилой площадью по договору социального найма.
Доводы истца в обоснование заявления основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть положены в основу решения суда.
На основании ст.ст. 14,49,52,54 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Запорожца Н.С. к Администрации г. Пушкино, Московской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании недействительным постановления Главы города Пушкино от № и представлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 11 февраля 2011 года.
Судья: подпись. А.А. Бакулин
<данные изъяты>
<данные изъяты>