дело № 2-1151/2011
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ«18» марта 2011 года
Пушкинский городской суд Московской областив составе:
председательствующего судьи Хапаевой С.Б.
при секретаре Королевой Д.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве к Пономаренко Ю.И. о расторжении договора аренды участка лесного фонда, встречному иску Пономаренко Ю.И. к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве об обязании переоформить договор аренды,
у с т а н о в и л:
Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве обратилось в Басманный районный суд г. Москвы с иском к ответчику о расторжении договора аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от 15.12.2004г., заключенный между Правдинским лесхоз-техникумом и ответчиком, взыскании с ответчика задолженности по арендной плате. В обоснование требований истец указал, что с вступлением в силу Лесного кодекса РФ возникла необходимость приведения в соответствие с действующим законодательством заключенных ранее 01.01.2007г. договоров аренды лесных участков. Законом установлен срок переоформления до 01.01.2009г. Истец является уполномоченным органом. Действующее лесное законодательство исключает понятие «участок лесного фонда» и заменяет его понятием «лесной участок». Договор аренды с ответчиком не был своевременно переоформлен, в связи с чем, истец полагает, что указанный договор противоречит действующему законодательству, осуществление лесопользования на основании указанного договора невозможно (л.д. 3-4).
Пономаренко Ю.И. предъявил встречный иск об обязании переоформить договор аренды от 15.12.2004г. лесного участка с кадастровым номером 50:13:040338:0077 в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ и ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ, указав, что им добросовестно выполняются обязанности арендатора, необходимые документы для приведения договора в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ истцом были переданы в Правдинский лесхоз-техникум, однако договор не был переоформлен (л.д.46-49).
Определением Басманного районного суда г. Москвы от 10.06.10г. производство по делу в части взыскания задолженности по арендной плате за пользование лесным участком прекращено в связи с отказом истца от иска.
Определением Басманного районного суда г. Москвы от 17.11.10г. настоящее гражданское дело передано по подсудности в Пушкинский городской суд для рассмотрения по существу (л.д. 75). Учитывая, что споры о подсудности недопустимы, определением от 26.01.11г. дело принято к производству Пушкинского городского суда (л.д.79).
В судебном заседании представитель Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, не ходатайствовал об отложении разбирательства по делу, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Пономаренко Ю.И. и его представители Россихин Г.Е. и Рындина Л.Н. в судебном заседании основной иск не признали, поддержали встречный иск, просили удовлетворить.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит основной иск не подлежащим удовлетворению, а встречный иск подлежит удовлетворению.
Возникшие правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ и Лесного кодекса РФ.
Общие основания расторжения и порядка прекращения договора аренды предусмотрены ст. 46 ЗК РФ, ст. ст. 450, 619 ГК РФ. В силу п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
В ходе рассмотрения дела установлены следующие значимые обстоятельства.
15 декабря 2004 года между Правдинским лесхоз-техникумом (арендодателем) и Пономаренко Ю.И. заключен договор аренды участка лесного фонда, по условиям которого, арендодатель передает в аренду сроком на 49 лет, а арендатор принял участок лесного фонда с кадастровым номером №, расположенный <адрес> площадью 0,9 га для осуществления культурно-оздоровительных целей (л.д. 80-85). Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 31.12.2004г. Истец является собственником жилого дома, расположенного на арендуемом участке (л.д. 34-39).
С 01 января 2007 года вступил в силу Лесной кодекс РФ, которым изменены условия аренды лесных участков на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» № 201-ФЗ от 04.12.06г. договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. На основании Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.07г. №258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с лесным кодексом РФ», действующим по 10.05.2010г., уполномоченным органом по переоформлению договоров аренды лесных участков на территории Московской области является Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве.
Действующее с 01.01.07г. лесное законодательство исключает понятие «участок лесного фонда» и заменяет его понятием «лесной участок»
Пункт 9 ст. 22 ЗК РФ предусматривает специальные основания и порядок досрочного расторжения договора аренды: арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение условий договора аренды со стороны арендатора. В обоснование требований о расторжении договора аренды истец ссылался на изменение действующего лесного законодательства и необходимость приведения договора в соответствие, а также истечение установленного законом срока для переоформления. Указанные доводы не предусмотрены законом и договором в качестве оснований для расторжения или прекращения ранее заключенного договора аренды и не могут рассматриваться как существенное нарушение условий договора со стороны арендатора. Из п. 5.2 договора следует, что за несвоевременную уплату арендной платы с арендатора взыскивается пени, т.е. предусмотрена ответственность за указанное нарушение. Основания прекращения договора предусмотрены разделом 8 договора, в числе которых – невнесение арендатором платы на срок более трех месяцев. Учитывая, что истец отказался от иска к ответчику в части взыскания задолженности по арендной плате, данные обстоятельства не могут быть отнесены к существенным нарушениям условий договора, поскольку нарушение устранено в разумный срок и на момент рассмотрения спора такие основания отсутствуют.
Суд находит несостоятельным довод истца о том, что ответчик не обращался по вопросу переоформления договора. В материалах дела имеется ответ ГОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум» от 10.06.10г., из которого следует, что Пономаренко Ю.И. обращался по вопросу переоформления договора аренды и все документы, включая проект благоустройства арендуемого участка, были переданы Московскому учебно-опытному филиалу-лесничеству в 2008г. (л.д.23). В марте 2010г. Пономаренко Ю.И. обратился с заявлением о переоформлении договора аренды в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, на что получил ответ о решении данного вопроса в судебном порядке в связи с отсутствием полномочий на переоформление договора.
Поданное Пономаренко Ю.И. заявление отвечает требованиям, предусмотренным Порядком, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.07г. №258. Указанный Порядок, а также ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», Лесной кодекс РФ не содержат указания на безусловное прекращение либо расторжение ранее заключенных договоров аренды участка лесного фонда в случае его не переоформления в срок до 01.01.09г., также отсутствует ссылка на прекращение полномочий соответствующего органа на переоформление договора после 01.01.09г. Указанные нормы не предоставляют право уполномоченному органу исполнительной власти отказать пользователю в переоформлении договора аренды участка лесного фонда, в том числе и по мотиву пропуска срока на обращение. Отказ истца по основному иску в переоформлении заключенного ранее с ответчиком договора аренды не основан на нормах закона и нарушает права Пономаренко Ю.И.
Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора аренды от 15.12.2004г., наличие требований действующего законодательства по переоформлению ранее заключенных договоров аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка, наличия у Пономаренко Ю.И. в силу ст. 36 ЗК РФ преимущественного права на заключение договора аренды как собственника расположенного на нем строения, встречные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 80 ранее действующего Лесного кодекса РФ (в редакции, действующей в момент заключения договора аренды) к видам лесопользования относится пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Виды использования лесов указаны в статье 25 действующей с 01.01.2007г. Лесного кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает такового использования лесов как культурно-оздоровительные, туристические и спортивные цели.
Вместе с тем, действующий Лесной кодекс Российской Федерации содержит такой вид использования лесов, как осуществление рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, что идентично целям использования, предусмотренным договором аренды от 15.04.2004г. Срок аренды надлежит оставить без изменения. Примерная форма договора аренды лесного участка утверждена Приказом Минсельхоза России от 12.02.2010г. №48, которой следует руководствоваться при переоформлении договора.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
отказать в удовлетворении иска Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве к Пономаренко Ю.И. о расторжении договора аренды участка лесного фонда.
Встречный иск Пономаренко Ю.И. к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве об обязании переоформить договор аренды удовлетворить.
Обязать Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации переоформить договор аренды участка лесного фонда, заключенный 15.12.2004г. между Правдинским лесхоз-техникумом (арендодателем) и Пономаренко Ю.И. (арендатором), зарегистрированный 31.12.2004г. за № на договор аренды лесного участка кадастровый номер №, расположенный <адрес> 0,9 га для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 23 марта 2011г.
Судья: