дело № 2-1867/2011

«19» апреля 2011 года

в составе:

председательствующего судьи Хапаевой С.Б.

при секретаре Чижовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Киреевой Н.И. , Кузьмичевой Е.Ю. об оспаривании решения государственного регистратора, обязании Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности, договора и выдать свидетельство,

у с т а н о в и л:

Киреева Н.И. и Кузьмичева Е.Ю. обратились в суд в порядке ст. 254-256 ГПК РФ с заявлением об оспаривании решения государственного регистратора об отказе регистрации права собственности Киреевой Н.И. на земельный участок площадью 960,42 кв.м. и земельный участок площадью 39,58 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, обязании Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Пушкинский отдел) осуществить государственную регистрацию права собственности Киреевой Н.И., договора пожизненного содержания с иждивением от 23.09.2010г., заключенного между Киреевой Н.И. и Кузьмичевой Е.Ю. и выдать Кузьмичевой Е.Ю. свидетельство.

В обоснование требований заявители ссылались на следующие обстоятельства. Киреева Н.И. 23.09.10г. заключила договор пожизненного содержания с иждивением с Кузьмичевой Е.Ю., передав последней земельные участки площадью 960,42 кв.м. и 39,58 кв.м. Указанные земельные участки принадлежат Киреевой Н.И. на основании постановления Главы администрации пос. Клязьма от 02.03.1998г. № 68 и подтверждено свидетельством о праве собственности на землю, выданным Пушкинским райкомземом 03.03.1998г. 28.09.10г. необходимые документы сданы для регистрации в Пушкинский отдел ФРС МО. 15.10.2010г. приостановлена регистрация. 21.11.10г. заявителем представлены дополнительные документы. В последующем было сообщено об отказе в государственной регистрации. 03.02.2011г. заявители обратились с жалобой о неправомерных действиях регистратора. 10.03.11г. заявителям выдано сообщение об отказе в государственной регистрации, которое, по мнению заявителей, не соответствует закону и нарушает их права (л.д. 4-7).

В судебном заседании представитель Киреевой Н.И. и Кузьмичевой Е.Ю. по доверенности Кузьмичев М.А. поддержал заявление, просил удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности Прошина Е.Г. в судебном заседании полагала заявление необоснованным, отказ государственного регистратора законным и обоснованным. Также представитель пояснила, что право собственности Киреевой Н.И. на земельный участок площадью 960,42 кв.м. зарегистрировано в установленном порядке.

Указанный заявителями в качестве третьего (заинтересованного) лица Зимин С.В. в судебном заседании возражал удовлетворению. Ряузов Д.Н. и представитель администрации Пушкинского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев подлинные материалы регистрационного дела, не находит законных оснований для удовлетворения заявления.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г.).

В силу ст. 2 ФЗ отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Согласно ст. 9 ч.3 ФЗ к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся:

проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

государственная регистрация прав;

выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав.

Порядок проведения государственной регистрации прав определен ст. 13 ФЗ: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 16 ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, документ об уплате государственной пошлины. Физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представитель – надлежаще оформленную доверенность.

Основания для приостановления государственной регистрации предусмотрены ст. 19 ФЗ. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права установлен ст. 20 ФЗ.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие значимые обстоятельства.

Жилой дом по адресу: <адрес> находился на праве общей долевой собственности ФИО9 (правопреемник ФИО10), Киреевой Н.И. (правопреемник Кузьмичева Е.Ю.) и Зимина С.В.

Постановлением Главы администрации пос. Клязьма от 02.03.1998г. № 68 за домом закреплен земельный участок площадью 3207,22 кв.м., в собственность ФИО9 передан земельный участок площадью 508,31 кв.м., а также в общую совместную собственность земельные участки площадью 32,95 кв.м. и 6,63 кв.м.; Киреевой Н.И. передан в собственность земельный участок площадью 960,42 кв.м., а также в общую совместную собственность земельные участки площадью 32,95 кв.м. и 6,63 кв.м.; Зимину С.В. передан в собственность земельный участок площадью 993,37 кв.м., а также в общую совместную собственность передан земельный участок площадью 6,63 кв.м. (л.д. 11). На основании указанного постановления Киреевой Н.И. 03.03.1998г. выдано свидетельство на право собственности на землю установленного образца, из которого следует, что земельный участок площадью 960,42 кв.м. находится в ее собственности, а земельный участок площадью 39,58 кв.м. – в общей совместной собственности.

23.09.2010г. по договору пожизненного содержания с иждивением Киреева Н.И. передала бесплатно в собственность Кузьмичевой Е.Ю. земельный участок площадью 960,42 кв.м. и земельный участок площадью 39,58 кв.м. в праве общей совместной собственности (л.д. 10).

28.09.10г. Киреева Н.И. обратилась в Пушкинский отдел Федеральной регистрационной службы по МО с заявлениями о государственной регистрации права собственности без выдачи свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки: площадью 960,42 кв.м. с кадастровым номером 50:13:080214:844 и 39,58 кв.м. с кадастровым номером 50:13:080214:845, представив кадастровые паспорта на земельные участки, свидетельство о праве собственности на землю от 03.03.1998г. (л.д. 25,26), квитанции об оплате госпошлины.

28.09.10г. Киреева Н.И. и Кузьмичева Е.Ю. обратились в Пушкинский отдел Федеральной регистрационной службы по МО с заявлениями о государственной регистрации сделки, перехода права собственности и права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на указанные земельные участки, предоставив договор пожизненного содержания с иждивением от 23.09.10г. и квитанции об оплате госпошлины.

06.10.10г. государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации до 06.11.10г. на основании п. 1 ст. 19 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г.: отсутствие согласие участников общей совместной собственности на отчуждение земельного участка площадью 39,58 кв.м. Указанное решение вручено представителям заявителя 15.10.10г. (л.д.15).

21.10.10г. заявителями представлены дополнительные документы: договор пожизненного содержания с иждивением от 31.10.2000г., постановление Главы администрации пос. Клязьма от 02.03.1998г. №68, свидетельство о государственной регистрации права собственности на долю дома от 15.11.2000г.

На основании представленных документов осуществлена государственная регистрация права собственности Киреевой Н.И. на земельный участок площадью 960,42 кв.м. с кадастровым номером 50:13:080214:844, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 13.04.2011г. Доводы жалобы Киреевой Н.И. в указанной части необоснованны.

16.11.10г. государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права совместной собственности, сделки, перехода права собственности на земельные участки на основании п. 2 ст. 19, абз. 4, 9 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права (л.д. 19-20).

Об указанном решении заявителю стало известно 24.11.2010г., что следует из жалобы в вышестоящую организацию (л.д. 17). В письменном виде указанное решение получено заявителем 10.03.11г., что следует из объяснений заявителей и не опровергнуто заинтересованным лицом.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. В данном случае, течение срока начинается с 25.11. 2010г. и заканчивается 25 февраля 2011 года. Заявители обратились в суд только 16.03.11г.

Доказательств уважительности причин пропуска срока заявителями не приведено и не представлено. Неполучение письменного сообщения об отказе в государственной регистрации, а также обращение с жалобой к вышестояющему должностному лицу не может являться уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд. Какие-либо препятствия для обращения в суд в установленный законом срок у заявителей отсутствовали. Пропуск срока на подачу заявления является основанием для отказа в его удовлетворении.

Законодатель, устанавливая сокращенный срок для оспаривания решения государственного органа, следовал принципу правой определенности, поскольку иное более широкое толкование течение срока означало бы правовую неопределенность в этом вопросе. Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявления по причине пропуска срока обращения в суд без уважительных причин.

Кроме того, судом установлено, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства. В полномочия государственного регистратора в рамках проведения правовой экспертизы входит проверка законности решения органа местного самоуправления, на основании которого возникают права и обязанности.

Представленные заявителем правоустанавливающие документы на земельные участки (постановление, свидетельство о праве собственности на землю от 03.03.1998г.) свидетельствуют об утверждении порядка пользования земельным участком общей площадью 3207,22 кв.м., закрепленного за домом, который находился в общей долевой собственности. Указанный земельный участок до настоящего времени не разделен, что подтверждается решением Пушкинского городского суда от 27.06.2007г., которым отказано в разделе земельного участка. В силу положений ст. 33 ЗК РФ и решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района № 130/24 от 18.02.2009г. земельный участок площадью 39,58 кв.м. не может являться самостоятельным объектом права, поскольку минимальный размер земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства при разделе должен составлять не менее 200 кв.м. При определении порядка пользования земельным участком, выделяемые в пользование совладельцев дома участки не являются самостоятельными объектами права, в связи с чем, государственная регистрация на такие земельные участки не производится.

Передача в 1998г. в общую совместную собственность части общего земельного участка не основано на законе (противоречит ст. 244 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ), поскольку Киреева Н.И. и другие совладельцы дома не относятся к субъектам правоотношений, у которых в силу закона может возникнуть право совместной собственности. Свидетельство о праве собственности на землю, выданное Киреевой Н.И. 03.03.1998г., содержит сведения о возникновении у последней право общей совместной собственности на земельный участок площадью 39,58 кв.м., в связи с чем, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности (личной) Киреевой Н.И. на указанный земельный участок. Представленное свидетельство в возникшей правовой ситуации не является безусловным основанием для регистрации ранее возникшего права.

В силу ст.ст. 432, 583 ГК РФ предмет договора пожизненного содержания с иждивением является существенным условием договора. В представленном на регистрацию договоре от 23.09.10г. предметом являются два земельных участка площадью 960,42 кв.м. и 39,58 кв.м. Частичная регистрация сделки недопустима законом. Учитывая, что государственный регистратор отказал в регистрации права собственности Киреевой Н.И. на земельный участок площадью 39,58 кв.м., то правовые основания для регистрации сделки (договора пожизненного содержания с иждивением), перехода прав на земельные участки отсутствуют. Решение государственного регистратора от 16.11.10г. основано на законе, доводы заявителей основаны на неверном толковании норм материального права и не могут являться основанием для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении заявления Киреевой Н.И. , Кузьмичевой Е.Ю. об оспаривании решения государственного регистратора, обязании Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности, договора и выдать свидетельство.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 24 апреля 2011г.

Судья: