дело №

«18» апреля 2011 года

в составе:

председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Семенец Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуравиной Е.А. к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Шуравина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных прав. С учетом уточнения исковых требований (л.д. 149) просит суд признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области во включении в специальный стаж периода работы с 06.03.1980 по 09.06.2010 за исключением отказа в части отпусков без сохранения содержания и отпуска с 06.03.1980 по 05.04.1980. Обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж и назначить пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области.

В судебном заседании Шуравина Е.А. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области Демидова Н.А. возражала против удовлетворения иска.

Судом установлено.

Решением ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области от 30.09.2010 № 43/14 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж включен период работы с 10.06.2010 по 23.07.2010 в должности фельдшера выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи.

В специальный стаж Шуравиной Е.А. не включен период работы с 06.03.1980 по 31.10.1999 в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи, с 01.11.1999 по 11.11.2002 в должности фельдшера линейной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи, с 12.11.2002 по 09.06.2010 в должности фельдшера линейной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи.

В решении отдельно указано на отказ включения периодов отпусков без сохранения содержания и ученического отпуска с 06.03.1980 по 05.04.2010. В уточненном исковом заявлении истец не оспаривает отказ включения указанных периодов работы.

Также указано на отказ включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 – лет. С учетом уточнения истец оспаривает отказ включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1991 по 31.01.1993.

В соответствии с п. 1 п.п. 11 и п. 3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Пунктом 3 статьи 28 названного Закона установлено, что Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В настоящее время, с 13.11.2002 г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы с 06.03.1980 по 31.10.1999 в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи, с 01.11.1999 по 11.11.2002 в должности фельдшера линейной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи, в должности фельдшера линейной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи с 12.11.2002 по 09.06.2010.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 года N 435 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи, "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66 установлено тождество наименования учреждения "Станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность фельдшер станции скорой медицинской помощи, станции скорой и неотложной помощи.

С учетом изложенного, данные периоды подлежат включению.

Довод о том, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код льготы с 01.01.2000 по 31.12.2001, не принимается судом во вниманием как основание для отказа включения указанного периода в специальный стаж, поскольку факт работы на должности и в организации, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, подтверждается трудовой книжкой и архивными справками. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по оформлению сведений о работнике не может служить основанием для отказа в иске в данной части.

Период обучения на курсах повышения квалификации с 12.11.1980 по 27.12.1980, с 13.10.1997 по 28.11.1997, с 24.03.2003 по 12.05.2003, с 07.04.2008 по 30.04.2008 не включен в специальный стаж также необоснованно.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению с специальный стаж.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 09.12.1991 по 31.01.1993 не включен необоснованно.

Из архивной справки (л.д. 18) следует, что истцу с 17.08.1990 по 08.12.1991 предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 09.12.1991 по 08.06.1993 отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до 3 лет. Приступила к работе 01.02.1993.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истца начался 17 августа 1990 г., т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 09.12.1991 по 31.01.1993 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы с 06.03.1980 по 31.10.1999 в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи (в том числе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-лет с 09.12.1991 по 31.01.1993, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1980 по 27.12.1980, с 13.10.1997 по 28.11.1997), за исключением периода нахождения в ученическом отпуске с 06.03.1980 по 05.04.1980, а также в отпусках без сохранения содержания 18.10.1981, с 26.02.1981 по 02.03.1981, с 02.09.1983 по 11.09.1983, с 30.09.1984 по 06.10.1984, с 10.08.1985 по 18.08.1985, 10.02.1999 (отказ включения данных периодов стороной истца в уточненном исковом заявлении не оспаривался).

Также в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы с 01.11.1999 по 11.11.2002 в должности фельдшера линейной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Также в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы с12.11.2002 по 09.06.2010 в должности фельдшера линейной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи (в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003 по 12.05.2003, с 07.04.2008 по 30.04.2008).

С учетом указанных периодов специальный стаж истца составит более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Шуравиной Е.А. к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области в части включения в специальный стаж период работы с 06.03.1980 по 31.10.1999 в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи (в том числе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-лет с 09.12.1991 по 31.01.1993, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1980 по 27.12.1980, с 13.10.1997 по 28.11.1997), за исключением периода нахождения в ученическом отпуске с 06.03.1980 по 05.04.1980, а также в отпусках без сохранения содержания 18.10.1981, с 26.02.1981 по 02.03.1981, с 02.09.1983 по 11.09.1983, с 30.09.1984 по 06.10.1984, с 10.08.1985 по 18.08.1985, 10.02.1999.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области в части включения в специальный стаж период работы с 01.11.1999 по 11.11.2002 в должности фельдшера линейной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области в части включения в специальный стаж период работы с12.11.2002 по 09.06.2010 в должности фельдшера линейной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи (в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003 по 12.05.2003, с 07.04.2008 по 30.04.2008).

Обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы Шуравиной Е.А.:

- с 06.03.1980 по 31.10.1999 в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи (в том числе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-лет с 09.12.1991 по 31.01.1993, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1980 по 27.12.1980, с 13.10.1997 по 28.11.1997), за исключением периода нахождения в ученическом отпуске с 06.03.1980 по 05.04.1980, а также в отпусках без сохранения содержания 18.10.1981, с 26.02.1981 по 02.03.1981, с 02.09.1983 по 11.09.1983, с 30.09.1984 по 06.10.1984, с 10.08.1985 по 18.08.1985, 10.02.1999;

- с 01.11.1999 по 11.11.2002 в должности фельдшера линейной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи;

- с 12.11.2002 по 09.06.2010 в должности фельдшера линейной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи (в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003 по 12.05.2003, с 07.04.2008 по 30.04.2008).

Обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области назначить Шуравиной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 23.07.2010.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: судья секретарь