дело № 2-1045/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2011 годаг.Пушкино
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Чернозубова О.В.,
при секретаре Велюхановой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швайковского А.А. к администрации Пушкинского муниципального района, СНТ «Карьер» о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Швайковский А.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок № площадью 721 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Карьер». В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом СНТ «Карьер», 03.09.2009 года обратился в администрацию Пушкинского района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, расположенного на нарушенных землях отработанного глиняного карьера. До настоящего времени администрация не приняла никакого решения по данному заявлению, чем нарушены права истца на приобретение земельного участка в собственность.
В судебном заседании истец Швайковский А.А. исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал и дополнил, что после первоначального обращения в администрацию, 13.03.2009 года решением земельной комиссии ему предоставлен земельный участок бесплатно в собственность, истца приняли в члены СНТ, окончательно права истца на земельный участок не оформили. Поэтому истец снова обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно, до настоящего времени участок ему не оформляют.
Представитель администрации Пушкинского муниципального района Московской области по доверенности Крапотин Д.А. возражал против удовлетворения иска, пояснив, что решение земельной комиссии о предоставлении истцу в собственность земельного участка отменено на основании представления прокурора.
Представитель ответчика СНТ «Карьер» Митраков В.Я. исковые требования признал, пояснил, что участок, выделенный в качестве прирезки СНТ «Карьер», распределен между очередниками администрации Пушкинского района, очередниками городского поселения Софрино и лицами, которые занимались оформлением данного земельного участка, куда вошел и Швайковский А.А.. Истец принимал непосредственное участие в выравнивании нарушенных земель, выполнил большой объем земельных работ на своей технике. Однако очередникам администрации Пушкинского муниципального района земельные участки в границах прирезки были предоставлены, а истцу и другим членам товарищества земельные участки до настоящего времени администрацией в установленном порядке не предоставили.
Представитель третьего лица администрации городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района МО по доверенности Писарева Е.С. исковые требования поддержала, пояснила, что администрация поселения была согласна о предоставлении указанного участка истцу, который проводил работы в товариществе по приведению нарушенных земель карьера в нормальное состояние. Однако, в связи с передачей всех полномочий в отношении земли в администрацию района, оформить земельный участок не успели.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
Постановлением Главы администрации г.п. Софрино от 02.02.1993 года № 33 «Об отводе земельного участка под коллективное садоводство в пос. Софрино» Управлению строительства № 6 из земель отработанного карьера для организации садоводческого товарищества выделен земельный участок площадью 12 га, при условии предоставления работникам СУ-6 6,0 га и очередникам Софринского поссовета – 6,0 га.
23.11.1994 года Глава администрации г.п.Софрино внес изменения в указанное постановление – Управлению строительства № 6 дополнительно из свободных земель отработанного карьера отведен земельный участок 2,27 га, увеличив общую площадь участка до 14,27 га в аренду сроком на три года с правом выкупа, под коллективное садоводческое товарищество, земли поселений, из них очередникам администрации пос.Софрино – 7,27 га, работникам Управления строительства № 6 – 7,0 га.
На выделенном земельном участке организовано СНТ «Карьер».
Решением земельной комиссии № 156 от 26.11.2002 года согласован дополнительный отвод (прирезка) земельного участка площадью 3 га СНТ «Карьер» с учетом разработки проекта в соответствии с нормами СниП.
Постановлением Главы Пушкинского района от 03.04.2007 года № 468 утвержден акт выбора и проект границ земельного участка площадью 3,0 га (земли поселений) в пос.Софрино Пушкинского района для присоединения к землям СНТ «Карьер».
Постановлением Главы Пушкинского района от 14.03.2008 года № 364 утвержден проект границ земельного участка общей площадью 29898 кв.м (водоохранная зона пруда 15507 кв.м) по дополнительному отводу (земли населенных пунктов) по адресу: Пушкинский р-н, п.Софрино, СНТ «Карьер», для садоводства (л.д.24-25). Указанное постановление опубликовано в газете «Маяк».
Проект планировки и застройки дополнительно отведенного земельного участка утвержден постановлением Главы Пушкинского района от 16.06.2008 года № 1038. Земельный участок относится к нарушенным землям, что подтверждается представленными доказательствами (заключение архитектора, актом обследования) и не оспаривалось ответчиком.
Администрация городского поселения Софрино направила в адрес председателя СНТ «Карьер» список очередников (15 человек), которым выделяются земельные участки в СНТ «Карьер» в границах прирезки (из 30 участков в границах прирезки). В указанный список вошел, в том числе, истец.
В соответствии с решением земельной комиссии при администрации Пушкинского района от 13.03.2009 года администрацией района принято решение о предоставлении в собственность бесплатно Швайковскому земельного участка для ведения садоводства. В соответствии с решением общего собрания СНТ «Карьер» от 22.03.2009 года истец принят в члены СНТ «Карьер» как владелец участка №, ему выдана членская книжка, оплачены вступительные и членские взносы.
Участок, на который истец просит признать право собственности, поставлен на кадастровый учет, границы определены в установленном порядке, что подтверждается кадастровым паспортом.
Земельный участок расположен в границах отвода СНТ «Карьер», что подтверждается выкопировкой из плана застройки территории СНТ.
Суд исходит из того, что СНТ «Карьер» создано до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец пользуется земельным участком на основании решения земельной комиссии от 13.03.09г. и принятия его в члены СНТ.
Согласно ст. 2 Закона Московской области от 05.12.2002 N 142/2002-ОЗ нарушенные земли предоставляются в собственность для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства бесплатно.
На день принятия решения земельной комиссией о предоставлении истцу земельного участка, а также на день обращения истца в администрацию Пушкинского района по вопросу предоставления земельного участка в собственность положения данного закона действовали. Закон Московской области от 05.12.2002 N 142/2002-ОЗ утратил силу 23.12.09г. Спорный земельный участок относится к нарушенным землям, в силу указанного закона может быть предоставлен в собственность бесплатно.
Доводы стороны ответчика о том, что на основании представления Пушкинской горпрокуратуры от 05.04.2010 года решение земельной комиссии о предоставлении истцу в собственность земельного участка отменено, не могут являться основанием для отказа в иске по следующим основаниям. Из представления Пушкинского горпрокурора следует, что органами местного самоуправления допускаются нарушения требований Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организациях граждан», в частности не проведение зонирования территории, нарушение очередности предоставления земельных участков, при этом отмечено, что списки граждан не утверждены. Представление не содержит требований об отмене решений о предоставлении земельных участков в СНТ «Карьер», а также каких-либо сведений в отношении незаконности решения о предоставлении земельного участка истцу. В связи с чем, ссылки ответчика на указанное представление несостоятельны. Решение земельной комиссии от 04.02.11г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, в том числе истцу, и отмене решения комиссии от 13.03.09г. не содержит правовых оснований принятого решения, в связи с чем, не может рассматриваться как законное и обоснованное. Ответчиком не представлено доказательств нарушения прав иных очередников. Из представленных материалов следует, что решение об утверждении проекта границ земельного участка по дополнительному отводу СНТ «Карьер» опубликовано в средствах массовой информации, однако сведений о поступлении от других граждан заявлений о предоставлении земельного участка, на который претендует истец, суду не представлено. Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений порядка предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, предусмотренного ст. 34 ЗК РФ и Положением, утвержденным Решением Совета депутатов Пушкинского района №474/55 от 16.05.2007г.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения земельной комиссии от 04.02.11г., соблюдении порядка предоставления земельного участка, учитывая принятие истца в члены СНТ «Карьер», наличия у истца права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, то исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Швайковского А.А. к администрации Пушкинского муниципального района, СНТ «Карьер» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Швайковским А.А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», участок №, общей площадью 721 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, кадастровый номер №.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме –11 апреля 2011 года.
Судья: ......
......
......
......
......