дело № 2-2407/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30» мая 2011 года
г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьиЖукова О.А.,
при секретареКрасновой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смертина А.А. к Министерству социальной защиты населения Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Смертин А.А. обратился в суд с иском к ответчику об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
В обоснование иска истец указал, что является пенсионером по старости с 30 января 2011 года, имеет трудовой стаж более 40 лет. Он обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда», представил трудовую книжку и вкладыш к ней, где имеются все данные о трудовом стаже, и имеется запись №4 от 05.11.1987г. о награждении его Почетной грамотой ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за высокое качество продукции. Сама грамота утрачена за давностью лет. Решением комиссии при Министерстве социальной защиты населения Московской области ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Данный отказ он считает незаконным и необоснованным, поскольку данная награда является ведомственной, и в соответствии с действующим законодательством он имеет право на звание «Ветеран труда» и право на льготы для данной категории граждан, чего он лишен в настоящее время.
В судебном заседании Смертин А.А. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме, пояснил, что у него имеется право на звание «Ветеран труда». Он с 01 ноября 1985 года по 31 декабря 1987 года работал на Московском заводе радиоприемной аппаратуры заместителем начальника ОТК. 05 ноября 1987 года был награжден Юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции, сама грамота у него не сохранилась, утеряна, но в трудовой книжке имеется запись о награждении его этой почетной грамотой. Имеется архивная справка, из которой следует, что данной грамотой награждалась 1 бригада из 30 человек завода радиоприемной аппаратуры «Орбита», поэтому есть все основания для установления факта награждения его данной грамотой. Считает, что данная награда является ведомственной, так как в соответствии с Постановлением №646 награждение указанной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров ССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производилось горкомами и райкомами партий, совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, поэтому отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконный и необоснованный.
Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области по доверенности Петрук П.В. иск не признал, представил письменные возражения. В письменных возражениях ответчик указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку из представленных в дело документов следует, что решение о награждении истца Почетной грамотой было принято райкомом партии, исполкомом райсовета, профсоюзными и комсомольскими органами, а в силу закона такое решение должно быть принято руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления ССС и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит исковые требования Смертина А.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Истец является пенсионером по старости с 30 января 2011 года и имеет трудовой стаж более 40 лет, что подтверждается представленными в материалы дела копией трудовой книжки и вкладышей к ней (л.д.7-35), копией пенсионного удостоверения (л.д.36), и не оспаривается сторонами.
Смертин А.А. с 01 ноября 1985 года по 31 декабря 1987 года работал на Московском заводе радиоприемной аппаратуры «Орбита», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.12-13).
Трудовая книжка содержит сведения (л.д. 24) о награждении Смертина А.А. 05 ноября 1987 года Почетной грамотой ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за высокое качество выпускаемой продукции (пр.№365 от 05.11.1987г.)
В материалы дела представлена архивная копия постановления бюро Ворошиловского РК КПСС, исполкома райсовета, бюро РК ВЛКСМ «О награждении передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ» (протокол №62 от 29.10.1987, п.28), из которой следует, что в числе награжденных в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции юбилейной Почетной грамотой значатся работники Завода радиоприемной аппаратуры «Орбита» - 1 бригада, 30 человек. По сообщению директора Центрального архива общественно-политической истории Москвы списки с фамилиями награжденных к указанному протоколу не приложены (л.д.39-42).
Согласно части 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Статьей 265 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что из представленных документов следует, что Смертин А.А. был награжден 05 ноября 1987 года юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров ССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Октябрьской социалистической революции, в связи с чем его требования об установлении юридического факта награждения его вышеуказанной грамотой подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006г. №655/26.
Наличие звания «Ветеран труда» влечет за собой возникновение права на получение льгот, предусмотренных действующим законодательством.
Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства МО №655/26 от 11.07.06г. предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту своего жительства предусмотренные положением документы, в том числе документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия в труде. Территориальное подразделение Министерства формирует дело претендента на присвоение звания "Ветеран труда" и направляет в десятидневный срок со дня обращения за присвоением звания "Ветеран труда" копии документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения в Министерство социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство) для рассмотрения их на заседании Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" (далее - Комиссия).
Согласно постановлению Правительства Московской области №655/26 от 11.07.06г. звание "Ветеран труда" присваивается:
2.1. Лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР (в ред. постановления Правительства МО от 14.12.2009 N 1101/53).
К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды (нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетные грамоты.
Юбилейная Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров ССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Октябрьской социалистической революции является ведомственной наградой, что не оспаривается ответчиком.
Из протокола № 5 от 12 апреля 2011 года заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, следует, что при рассмотрении вопроса о присвоении Смертину А.А. звания «Ветеран труда» почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ по постановлению бюро РК КПСС, исполкома райсовета не учитывается (л.д.56).
С указанным решением Комиссии суд не может согласиться, поскольку согласно п.2 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 года №646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции награждение указанной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ производилось горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива, вручение юбилейных Почетных грамот производилось в ноябре 1987 года.
Таким образом, в вышеуказанный период решение о награждении юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ принималось горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами.
В этой связи вывод Комиссии о том, что почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ по постановлению бюро РК КПСС, исполкома райсовета не учитывается, и ссылка ответчика на то, что решение о награждении указанной грамотой принято не надлежащим органом, суд находит несостоятельными и противоречащими действовавшему на момент спорных отношений законодательству.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что за истцом должно быть признано право на звание «Ветеран труда», поскольку награждение Смертина А.А. юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Таким образом, исковые требования Смертина А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264-268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Смертина А.А. к Министерству социальной защиты населения Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворить.
Установить юридический факт награждения Смертина А.А. юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Октябрьской социалистической революции.
Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в присвоении Смертину Анатолию Александровичу звания «Ветерана труда».
Признать за Смертиным А.А. право на звание «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Московской области присвоить Смертину А.А. звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 06 июня 2011 года.
СУДЬЯ: ...
...
...
...