Дело № 2-2468/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«02» июня 2011 года
г. Пушкино Московской области
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Жуковой О.А.,
с участием прокурора Макаревич Л.Н.,
при секретаре Красновой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Красноармейск Московской области о признании незаконным бездействия администрации городского округа Красноармейск по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании, ремонте и эксплуатации улично-дорожной сети городского округа Красноармейск Московской области, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Пушкинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа Красноармейск Московской области о признании незаконным бездействия администрации городского округа Красноармейск по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании, ремонте и эксплуатации улично-дорожной сети городского округа Красноармейск Московской области, обязании устранить нарушения технических нормативов и стандартов по состоянию улично-дорожной сети г.о.Красноармейск – произвести ремонт автомобильной дороги на улице Чкалова в срок до 20 мая 2011 года. В обоснование иска указано, что 25 апреля 2011 года комиссией проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильных дорог по адресу: г.Красноармейск, ул.Чкалова, о чем составлен акт, установлено, что на протяжении всей автомобильной дороги ул.Чкалова имеются выбоины размером от 30 см до 1 м и глубиной от 10 см и более, что не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, является нарушением ГОСТ Р 50597-93.
В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н. поддержала исковое заявление в полном объеме, уточнив требования – просила обязать ответчика произвести ремонт автомобильной дороги на улице Чкалова в срок до 15 июля 2011 года.
Представитель ответчика администрации городского округа Красноармейск Московской области по доверенности Украинская Л.А. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
В порядке ст.43 ГПК РФ судом к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц - Муниципальное учреждение «Центр муниципального заказа-управляющая компания» (МУ «ЦМЗ») и ЗАО «Пушкинский автодор».
Представитель МУ «ЦМЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом.
Представитель ЗАО «Пушкинский автодор» по доверенности Федорова О.Ю. в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, пояснив, что 04 февраля 2011 года был заключен муниципальный контракт №7 на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных работ в г.о. Красноармейск на 2011 год между МУ «ЦМЗ» и ЗАО «Пушкинский автодор», на основании постановления Главы г.о.Красноармейска автомобильные дороги были переданы в оперативное управление МУ «ЦМЗ», по указанному контракту оплата не поступила до настоящего времени, в связи с чем не проводится ремонт указанных дорог. Но несмотря на то, что оплата не поступает, ремонт дорог в г.о.Красноармейск запланирован, в т.ч. и указанного участка автомобильной дороги, будет проводится с 15 июня 2011 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.
Судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.
25 апреля 2011 года комиссией в составе: государственного инспектора ДИиОД ОГИБДД УВД по Пушкинскому муниципальному району Ульянова А.В., зам.главы г.Красноармейска Щукина В.В. и зам. Пушкинского горпрокурора Монаховой Т.В. проведена проверка, составлен акт проверки содержания, эксплуатации и технического состояния автомобильных дорог на территории г.п.Красноармейск от 25.04.2011г. Проверкой установлено, что на ул.Чкалова на пересечении с ул.Янгеля занижена обочина, на протяжении всей дороги – выбоина глубинной от 10 см и более, размером от 30 см до 1м, не осуществлен смет проезжей части, что является нарушением ГОСТ Р 50597-93 (л.д.6, фото приложенные к ату проверки л.д.7-9).
Из объяснений представителя ЗАО «Пушкинский автодор» следует, что в настоящее время ремонт автомобильных дорог не осуществлен и работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог в г.о.Красноармейск будут проводится только с 15 июня 2011 года.
В соответствии с п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относятся:
1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;…
11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границе городского округа, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, что заложено в п.5 ст.5 Устава городского округа Красноармейск Московской области, принятого решением Совета депутатов г.Красноармейск МО от 24.03.2010г. №36-2.
Автомобильные дороги на территории г.о.Красноармейск Московской области являются собственностью муниципального образования, что следует из Постановления правительства Московской области от 23.04.2009г. №314/14 «О передаче автомобильных дорог в собственность муниципальных образований Московской области».
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О безопасности дорожного движения"
1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Таким образом, в круг обязанностей администрации городского поселения Красноармейск Московской области входит обязанность по содержанию автомобильных дорог.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией городского округа Красноармейск Московской области в нарушение действующего законодательства не обеспечивается содержание и ремонт автомобильных дорог в соответствии с установленными нормами и правилами, что не обеспечивает безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан – неопределенному кругу лиц.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ.
Суд находит исковое заявление Пушкинского городского прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Красноармейск Московской области о признании незаконным бездействия администрации городского округа Красноармейск по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании, ремонте и эксплуатации улично-дорожной сети городского округа Красноармейск Московской области, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского округа Красноармейск по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании, ремонте и эксплуатации улично-дорожной сети городского округа Красноармейск Московской области.
Обязать администрацию городского округа Красноармейск устранить нарушения технических нормативов и стандартов по состоянию улично-дорожной сети г.о.Красноармейск – произвести ремонт автомобильной дороги на улице Чкалова в г.Красноармейск в срок до 15 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение 10 дней.
СУДЬЯ: ...
...
...
...