Дело № 2-1771/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» июня 2011 года
г. Пушкино Московской области
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хапаевой С. Б.,
при секретаре Чижовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серых И.А. к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л:
истица обратилась в суд с иском к ответчику об отмене и решения комиссии от 17.02.1011г., включении в трудовой льготный стаж периодов работы: с 10.11.1998г. по 10.12.1998г., с 04.02.02г. по 01.04.2002г, с 19.05.08г. по 14.06.2008г. – учебные отпуска, с 15.04.02г. по 2.08.03г. в МЛПУ «Правдинская поликлиника», с 01.09.03г. по 04.04.2007г. в ОАО «Позит», обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.01.2011г. В обоснование иска истица указала, что обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, представив необходимые документы. Решением комиссии от 17.02.11г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Истица полагает данное решение незаконным нарушающим ее права. По мнению истицы, указанные периоды незаконно не включены в специальный стаж (л.д. 4-7).
В ходе рассмотрения дела истица уточнила требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 10.11.1998г. по 10.12.1998г., с 04.02.02г. по 01.04.2002г, с 19.05.08г. по 14.06.2008г. – учебные отпуска, с 15.04.02г. по 2.08.03г. в МЛПУ «Правдинская поликлиника», с 01.09.03г. по 22.04.2007г. в ОАО «Позит», с учетом указанных периодов назначить досрочную трудовую пенсию.
Представитель ответчика по доверенности Михайлова Ю.Ю. иск не признала, полагала решение комиссии законным и обоснованным.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года (далее ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Также периоды работы до 01.11.99г. засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением СМ СССР от 06.09.91г. №464, а с 1.11.99г. по 11.11.02г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. №1066.
Постановлением №464 от 06.09.91г. предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствие с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В ходе рассмотрения дела установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.
19.01.2011г. истица обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.02.11г. (протокол №6/6) года истцу отказано в назначении трудовой пенсии досрочно ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 30 лет (л.д.8-10). Специальный стаж работы истицы, по мнению комиссии, составил 24 года 03 месяца 14 дней.
Не засчитаны в специальный стаж работы следующие период работы истца: с 10.11.1998г. по 10.12.1998г., с 04.02.02г. по 01.04.2002г, с 19.05.08г. по 14.06.2008г. – в должности медицинской сестры участковой МЛПУ «Правдинская поликлиника», так как предоставлялись учебные отпуска; с 15.04.02г. по 29.08.03г. – в должности инструктора по лечебной физкультуре МЛПУ «Правдинская поликлиника», так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.02г.; с 01.09.03г. по 04.04.2007г. - в должности медицинской сестры медицинского пункта стоматологического кабинета ОАО «Позит», так как данное учреждение не предусмотрено Списком, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об отнесении данного периода к специальному стажу.
Представленной в материалы гражданского дела копией трудовой книжки на имя истицы и справками подтверждаются оспариваемые периоды работы в указанных должностях и учреждениях (л.д. 14- 20, 25,27).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.02г. в стаж работы засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ранее ст.112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В период нахождения в учебных отпусках в оспариваемые периоды истица занимала должность участковой медицинской сестры МЛПУ «Пушкинская поликлиника», т.е. занимала должность в медицинском учреждении, предусмотренные Списком. Учреждение находится в сельской местности, что не оспаривалось ответчиком.
Согласно приказу №188-к от 12.05.08г. истица направлялась в командировку на период с 19.05.08г. по 14.06.08г. за счет средств работодателя (л.д.47). Приказом №20 от 04.02.02г. истица направлялась на учебу с 04.02.02г. по 01.04.02г. с сохранением средней заработной платы (л.д.48). Приказом №112 от 10.11.1998г. истица направлялась на курсы усовершенствования с оплатой средней сдельной (л.д.49). Представленные приказы свидетельствуют о том, что на период учебного отпуска истице выплачивалась заработная плата.
Должность медицинской сестры требует постоянного совершенствования своих профессиональных знаний и деловой квалификации. Таким образом, период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца. Согласно представленного ответчиком расчета, который не оспаривался истцом, спорные периоды в льготном исчислении составят: с 10.11.1998г. по 10.12.1998г. – 1 месяц 08 дней; с 04.02.02г. по 01.04.2002г – 2 месяца 12 дней; с 19.05.08г. по 14.06.2008г. – 1 месяц 2 дня.
Не подлежит удовлетворению иск в оставшейся части.
Суд находит законным решение комиссии о не включении в специальный стаж периода работы истицы с 15.04.02г. по 29.08.03г. в должности инструктора по лечебной физкультуре МЛПУ «Правдинская поликлиника». В перечень должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., такая должность не входит. Указанное свидетельствует, что данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. С 01 ноября 1999 года работа в должности инструктора по лечебной физкультуре не дает право на пенсию за выслугу лет. Приступая к работе в указанной должности, истица должна была знать, что работа в этой должности не дает право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, ранее действующее законодательство не может быть к ней применено.
Период работы истицы с 01.09.03г. по 04.04.2007г. - в должности медицинской сестры медицинского пункта стоматологического кабинета ОАО «Позит» также не подлежит включению в специальный стаж. ОАО «Позит» является коммерческой организацией и не относится к учреждениям здравоохранения, что следует из представленного Устава общества (л.д. 71-110). Здравпункт является структурным подразделением ОАО и создан с целью обеспечения сотрудников предприятия необходимой медицинской помощью. В перечень лечебно-профилактических учреждений, работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., ОАО не входит. Ранее действующее законодательство также не предполагало включение в специальный стаж работу в такой организации. Само по себе занятие лечебной деятельностью не может повлечь возникновение права на получение досрочной пенсии, поскольку законодатель связывает такое право не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, особенностями функционирования лечебно-профилактических учреждений.
Доводы истца в указанной части основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть положены в основу решения суда.
С учетом включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов работы: с 10.11.1998г. по 10.12.1998г. – 1 месяц 08 дней; с 04.02.02г. по 01.04.2002г – 2 месяца 12 дней; с 19.05.08г. по 14.06.2008г. – 1 месяц 2 дня, общий специальный стаж составит – 24 года 08 месяцев 06 дней, что является недостаточным для назначения пенсии по старости, поскольку требуется 30 лет.
В связи с чем, в назначении трудовой пенсии по старости досрочно с 19.01.11г. следует отказать, в этой части решение комиссии является законным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Серых И.А. к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области №6/6 от 17.02.2011г. в части не включения в специальный стаж Серых И.А. периодов работы: с 10.11.1998г. по 10.12.1998г., с 04.02.02г. по 01.04.02г., с 19.05.08г. по 14.06.2008г. - в должности медицинской сестры участковой МЛПУ «Правдинская поликлиника».
Обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Серых И.А. периоды работы: с 10.11.1998г. по 10.12.1998г., с 04.02.02г. по 01.04.02г., с 19.05.08г. по 14.06.2008г. – в должности медицинской сестры участковой МЛПУ «Правдинская поликлиника» в льготном исчислении.
Отказать в удовлетворении иска Серых И.А. в части признания незаконным и включения в специальный стаж периодов работы: с 15.04.02 по 29.08.03г. в должности инструктора по лечебной физкультуре МЛПУ «Правдинская поликлиника», с 01.09.03г. по 22.04.07г. в должности медицинской сестры ОАО «Позит», отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 25 июня 2011г.
Судья: