дело № 2-1418/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2011 года
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Щелканова М.В.
при секретаре Королевой Д.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерченковой В.А., Ерченкова А.С., Ерченкова С.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Лешковой Е.А. к Министерству социальной защиты населения <адрес> об обязании предоставления мер социальной поддержки,
установил:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении льгот по оплате жилья, отопления и электроэнергии. В обоснование иска указано, что Ерченкова В.А. является воспитателем в МДОУ детский сад № 53 «Дюймовочка». Педагогический стаж работы в детском дошкольном учреждении в сельской местности составляет более 10 лет. До 01.01.2005 Ерченкова В.А. и совместно проживающие члены ее семьи пользовались льготами по оплате коммунальных услуг и электроэнергии, предоставляемыми педагогическим работникам в поселках городского типа на основании действовавшего закона Московской области «Об образовании». С 01.01.2005 г. льготы не предоставляются. В связи с чем истцы просят суд обязать ответчика предоставить льготы по оплате жилья (техническое обслуживание), отопление и электроэнергии.
В судебном заседании истец Ерченкова В.А. и адвокат Ратникова Е.А. поддержали заявленные требования. Ерченкова В.А также пояснила, что фактически пользовалась указанными льготами до 2006 года.
Истцы Ерченков А.С., Ерченков С.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Лешкова Е.А. в судебное заседание не явились, о слушании извещены, направили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представить ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> Петрук П.В. возражал против удовлетворения иска.
Ерченкова В.А. 20.11.1978 зачислена на должность няни ясли-сада № 1 п/я М-5389. 20.09.1979 переведена на должность воспитателя ясельных групп. В связи с передачей 01.01.1994 ясли-сада № 53 в Пушкинское ГОРОНО и переименованием в детский сад № 53 «Дюймовочка» принята в порядке перевода на должность воспитателя детского сада № 53 «Дюймовочка» Пушкинского ГОРОНО. Истица работает в указанном детском саду по настоящее время. Наименование детского сада в настоящее время – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированной вида № 53 «Дюймовочка». Указанные факты отражены в трудовой книжке, справках работодателя (дело № 2-905/2011 л.д. 16-26, 8,9). Детский сад расположен по адресу: <адрес>
Истцы зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 63).
Согласно ч. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» (в редакции, действующей до 01.01.2005) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.
С 01.01.2005 г. данная статья изложена в следующей редакции: «Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации».
С 11.01.2011 данная статья изложена в следующей редакции: «Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на первоочередное предоставление жилой площади. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации».
Согласно ст. 22 Закона Московской области «Об образовании» меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг работникам государственных образовательных учреждений Московской области и муниципальных образовательных учреждений в Московской области, работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, определяются законом Московской области.
Педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области в соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 23 марта 2006 г. N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" имеют следующие льготы:
1. Лицам, указанным в абзацах с четвертого по шестой пункта 30 и пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, а также членам их семьи, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения;
2) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти Московской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в пункте 31 статьи 1 настоящего Закона.
Лицам, указанным в пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, а также членам их семей, предоставляется ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти Московской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию, потребляемую на освещение, по их выбору;
3) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление.
Город Пушкино не относится к сельским населенным пунктам.
В силу ст. 2 Закона Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области» поселком городского типа считается рабочий или дачный поселок.
В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 31.07.2003 № 161-ПГ принято решение объединить дачный поселок Заветы Ильича, дачный поселок Клязьма, дачный поселок Мамонтовка, село Звягино Пушкинского района Московской области; поселок Моспроекта, поселок санаторно-лесной школы, поселок санатория "Кардиологический", село Новая Деревня, село Пушкино Пушкинского сельского округа Пушкинского района Московской области с городом Пушкино Московской области в единое поселение - город Пушкино Московской области.
Во исполнение постановления Губернатора Московской области от 31.07.2003 N 161-ПГ "Об объединении некоторых поселений Пушкинского района с городом Пушкино Московской области" и в целях упорядочения адресного хозяйства города Пушкино Совет депутатов решил: Считать: поселения Пушкинского района - микрорайонами города Пушкино: - поселок Заветы Ильича - микрорайоном "Заветы Ильича" (Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 13.10.2003 N 479/51 "Об упорядочении адресного хозяйства города Пушкино").
Таким образом, с момента объедения дачного поселка «Заветы Ильича» с городом Пушкино Ерченкова В.А. и члены ее семьи утратили льготу «бесплатная жилая площадь с отоплением и освещением», которая предоставлялась в соответствии с Законом РФ «Об образовании» (в редакции до 01.01.2005 года).
Поскольку Ерченкова В.А. не является педагогическим работником муниципального учреждения социально-культурной сферы Московской области, работающей в сельском населенных пункте и поселке городского типа Московской области, указанные льготы не могут быть предоставлены истцам.
В соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 23 марта 2006 г. N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" меры социальной поддержки, установленные пунктами 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, сохраняются:
за лицами, указанными в абзацах с четвертого по шестой пункта 30 и пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, прекратившими трудовые отношения с учреждениями после установления (назначения) им пенсии (независимо от вида пенсии), если общий стаж их работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области и других субъектов Российской Федерации, составляет не менее 10 лет и на день установления (назначения) пенсии они пользовались указанными мерами социальной поддержки;
(в ред. Законов МО от 12.10.2006 N 179/2006-ОЗ, от 13.03.2007 N 39/2007-ОЗ)
за нетрудоспособными членами семьи умершего, если на день его смерти они пользовались мерами социальной поддержки, указанными в настоящем пункте;
за лицами, указанными в абзацах с четвертого по шестой пункта 30 и пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, прекратившими трудовые отношения с учреждениями после установления (назначения) им пенсии (в соответствии с условиями, указанными в абзаце девятом части 1 настоящей статьи), независимо от их места жительства в Московской области;
(в ред. Законов МО от 12.10.2006 N 179/2006-ОЗ, от 13.03.2007 N 39/2007-ОЗ)
за лицами, указанными в абзацах с четвертого по шестой пункта 30 и пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, продолжающими трудовую деятельность в учреждениях после установления (назначения) им пенсии (в соответствии с условиями, указанными в абзаце девятом части 1 настоящей статьи), при их переезде на новое место жительства в другие сельские населенные пункты и поселки городского типа Московской области, а также в случаях преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа Московской области в город или в случаях объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа с городом.
(абзац введен Законом МО от 12.10.2006 N 179/2006-ОЗ; в ред. Закона МО от 13.03.2007 N 39/2007-ОЗ)
Меры социальной поддержки, установленные пунктами 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, предоставляются лицам, указанным в абзацах с четвертого по шестой пункта 30 и пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, работавшим и проживавшим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа иных субъектов Российской Федерации, прекратившим трудовые отношения с учреждениями после установления (назначения) им пенсии (независимо от вида пенсии), если общий стаж их работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа иных субъектов Российской Федерации, составляет не менее 10 лет, при их переезде на место жительства в Московскую область.
Согласно ст.19 ранее действовавшего Закона Московской области от 10.06.2001 N 107/2001-ОЗ "Об образовании"
1. Педагогическим работникам образовательных учреждений и совместно проживающим с ними членам их семей, работающим в сельской местности и поселках городского типа, в установленном законодательством Российской Федерации порядке предоставляются бесплатное жилое помещение и оплата за предоставляемые жилищные и коммунальные (отопление и освещение) услуги.
(абзац в ред. Закона МО от 10.11.2001 N 175/2001-ОЗ)
Право на льготы, указанные в абзаце 1 настоящей статьи, сохраняется за педагогическими работниками образовательных учреждений и совместно проживающими с ними членами их семей при выходе на пенсию данных работников, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и в поселках городского типа, составляет на момент выхода на пенсию не менее 10 лет, при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.
Истцы не имеют право на получение льгот в соответствии с названными нормами, поскольку Ерченковой В.А. пенсия назначена с 01.01.2005 г., когда Заветы Ильича имел статус микрорайона г. Пушкино (л.д. 57). До настоящего времени Ерченкова В.А. продолжает работать в детском саду, а следовательно не прекратила трудовые отношения. На дату назначения пенсия Ерченкова В.А. не являлась работником образовательного учреждения, расположенного в сельском населенном пункте либо поселке городского типа, в связи с чем не имела права на данные льготы.
Довод стороны истца о том, что фактически истица пользовалась льготами до конца 2006 года, не принимается судом во внимание, поскольку право на льготы связывается с работой в сельском населенном пункте либо поселке городского типа. Как указано ранее, в связи с изданием постановления Губернатора Московской области от 31.07.2003 N 161-ПГ "Об объединении некоторых поселений Пушкинского района с городом Пушкино Московской области" право на указанные льготы было прекращено. Факт пользования льготой без оснований до 2006 года не может служить основанием для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Ерченковой В.А., Ерченкова А.С., Ерченкова С.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Лешковой Е.А. к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании предоставления мер социальной поддержки оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
Копия верна: судья секретарь