дело № 2-3337/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» июля 2011 года
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Щелканова М.В.
с участием прокурора
при секретаре Королевой Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил суд восстановить его жилищные права, отменив постановление администрации города Пушкино. Исковые требования уточнены истцом. В окончательном виде истец просит суд признать недействительным постановление главы г. Пушкино от 22.07.2010 № 209 и обязать администрацию г. Пушкино поставить истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 96). В обоснование иска указано, что истец является больным туберкулезом, в связи с чем имеет право на отдельную жилую площадь.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Пушкино Благий Л.Н. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на законность вынесенного постановления администрации г. Пушкино. Также просила применить последствия пропуска трехмесячного срока обращения с заявлением в суд (ст. 256 ГПК РФ).
В соответствии с постановлением главы г. Пушкино Московской области от 22.07.2010 № 209 ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма в связи с возможностью выделения ФИО1 отдельной изолированной комнаты для проживания и отсутствие других оснований для признания его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 54). С данным постановлением истец не согласен и оспаривает его.
Довод стороны ответчика о том, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения с заявлением в суд (ст. 256 ГПК РФ), не принимается судом во внимание, поскольку требование о признании постановления недействительным по заявленным основаниям вытекает не из производства об оспаривании действий органов местного самоуправления, а из общеискового порядка, в связи с чем подлежит применению общий срок исковой давности три года, который истцом не пропущен.
Судом установлено.
Истец на основании договора на передачу квартиру в собственность граждан от 20.07.1993 совместно с бывшей супругой ФИО4, сыном ФИО5, сыном ФИО6, сыном ФИО4 - ФИО7, всего пять человек, стали собственниками квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 58).
Площадь квартиры составляет 75,2 кв.м., жилая площадь – 49,3 кв.м. Квартира состоит из четырех комнат: 16,8 кв.м., 11,7 кв.м., 11,3 кв.м., 9,5 кв.м., что следует из лицевого счета (л.д. 75).
Брак между ФИО4 и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.97).
В квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО1, бывшая супруга ФИО4, сын истца ФИО5, сын истца ФИО6, сын ФИО4 - ФИО7, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 74).
Согласно ответу ГУЗ «Мытищинский противотуберкулезный диспансер» истец состоит на учете по поводу активного туберкулеза легких с выделением микробактерий туберкулеза. Данное заболевание относится к перечню заболеваний, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 16.06.21006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Также ФИО1 является инвалидом по туберкулезу, в связи с чем данное заболевание относится к перечню заболеваний, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (л.д. 101).
На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состоит, в льготной очереди истец также не состоит, что следует из пояснений сторон.
Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" установлено, что больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, коммунальных квартирах, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются в течение года со дня принятия их на учет для улучшения жилищных условий. При этом учитывается их право на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. 1 указанного Федерального закона больным туберкулезом является больной активной формой туберкулеза. Активная форма туберкулеза, при которой происходит выделение микобактерий туберкулеза, является заразной формой туберкулеза.
Следовательно, больной туберкулезом в открытой форме с выделением является больным заразной формой туберкулеза.
Таким образом, согласно приведенным выше нормам Федерального законодательства условием для постановки на учет указанной категории граждан является их проживание в квартирах, в которых, исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи, нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, коммунальных квартирах, общежитиях.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в число которых входят активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378.
Согласно п. 1.2 Решение Совета депутатов городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района МО от 28.05.2009 N 234/41 "Об утверждении Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области" учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается в размере 9 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Норма предоставления составляет от 14 до 18 м. (п. 3.7 Решения № 234/41).
С учетом общей площади квартиры – 75,2 кв.м., количества зарегистрированных в ней граждан – 5 человек, на каждого, в том числе, на ФИО1, приходится по 15,04 кв.м., что значительно больше учетной нормы, действующей в городском поселении Пушкино.
Таким образом, истец может быть поставлен на учет нуждающихся только при установлении судом факта того, что истцу нельзя выделить отдельную комнату в квартире, сособственником которой он является.
Как указано ранее, квартира, собственником 1/5 доли которой является истец, имеет общую площадь 75,2 кв.м., состоит из четырех комнат: 16,8 кв.м., 11,7 кв.м., 11,3 кв.м., 9,5 кв.м. В квартире зарегистрированы истец, бывшая супруга, двое сыновей, сын бывшей супруги истца.
Учитывая состав семьи, площадь квартиры, количества комнат в ней, суд полагает, что истцу может быть выделена отдельная комната в данной квартире, в связи с чем постановление главы г. Пушкино Московской области от 22.07.2010 № 209 является законным, оснований к его отмене не имеется.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Учитывая вышеизложенное, факт того, что заболевание истца также входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, не имеет в рассматриваемом случае значение, поскольку право на дополнительную площадь может быть реализовано при предоставлении жилого помещения после постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Иных обстоятельств, которые могли служить основанием для постановки истца на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.
Факт занятия истцом по договору коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с договором коммерческого найма от 01.07.2002 № 42-ф (л.д. 60-68) не имеет какого - либо значения, поскольку при разрешении вопроса о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий значение имеет только жилые помещения, находящиеся в собственности либо в пользовании на условиях социального найма.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней после изготовления решения в окончательной форме -ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
Копия верна: судья секретарь