Дело № 2-3047/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июля 2012 г.
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Архиповой Л.Н.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зуйкин В.Е. об оспаривании бездействия должностного лица органа местного самоуправления,
Установил:
Зуйкин В.Е. обратился в суд с заявлением оспаривании действий главы городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области. В обоснование заявления указал, что он является депутатом Совета депутатов городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе городского поселения Ашукино ФИО5 за предоставлением копии пояснительной записки к генеральному плану городского поселения Ашукино. До настоящего времени испрашиваемый документ ему не предоставлен. Заявитель просил суд признать незаконным действия главы городского поселения Ашукино ФИО5, отказавшего в предоставлении информации и обязать главу предоставить данную информацию.
В судебном заседании Зуйкин В.Е. заявление поддержал, дополнительно пояснил, что он ознакомлен с подлинником требуемого документа.
Представитель Администрации городского поселения Ашукино требования заявления не признал, пояснив, что заявителю на его обращение был дан ответ от 28.06.2012 №304. При этом Зуйкин В.Е. обращался как физическое лицо, но на бланке депутата. Запрашиваемая заявителем пояснительная записка к генеральному плану городского поселения Ашукино размещена на сайте администрации, информация занимает 700 страниц печатного текста и делать копию документа нецелесообразно. Оригинал требуемого документа выдался Зуйкину В.Е. для ознакомления по его первому требованию.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает заявление не подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено, что Зуйкин В.Е. является депутатом Совета депутатов городского поселения Ашукино.
В соответствии с п.9 Устава муниципального образования «Городское поселение Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области» формой депутатской деятельности является обращение с письменными (устными) вопросами (запросами) к главе поселения, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории Поселения.
Статьей 22 регламента Совета депутатов г.п. Ашукино, утвержденного решением Совета депутатов г.п. Ашукино от 10.12.2010 №72/14, предусмотрено право депутата вносить на рассмотрение Совета обращение к Главе г.п. Ашукино по вопросам, отнесенным к ведению Совета. Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, то Совет может признать его депутатским запросом и принять решение о направлении его в соответствующий орган. Депутатский запрос или обращение оформляется в соответствии с Положением о депутатских запросах или обращениях.
Заявитель не отрицал, что на заседаниях Совета депутатов г.п.Ашукино им не ставился на обсуждение вопрос об обращении к Главе г.п.Ашукино о предоставлении ему копии пояснительной записки к генеральному плану городского поселения Ашукино. В данном случае поданные Зуйкиным В.Е. заявления не могут рассматриваться как обращение депутата.
03.06.2011, а также 12.08.2011 Зуйкин В.Е. обращался к главе городского поселения Ашукино с заявлением на бланке депутата городского поселения Ашукино о предоставлении ему копии пояснительной записки к генеральному плану городского поселения Ашукино для ознакомления и внесения предложений.
В ответе от 28.06.2011 на обращение Зуйкина В.Е. заместитель главы городского поселения Ашукино сообщил, что с пояснительной запиской к генеральному плану городского поселения Ашукино заявитель может ознакомиться в администрации городского поселения Ашукино, поскольку пояснительная записка имеется в одном экземпляре (л.д.7).
В ответе на обращение Зуйкина В.Е. от 12.08.2011 глава сообщил в письме от 09.09.2011 о возможности ознакомиться с пояснительной запиской к генеральному плану городского поселения Ашукино на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района (л.д.9).
Суд не находит в действиях главы администрации г.п.Ашукино нарушений Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ.
Статьей 10 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ предусмотрено, 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
На обращения заявителя ему были даны в установленный законом срок ответы о возможности ознакомления с интересующим заявителем документом в администрации и на сайте администрации.
По объяснениям лиц, участвующих в деле, пояснительная записка к генеральному плану городского поселения Ашукино опубликована на официальном сайте администрации г.п.Ашукино.
Заявитель не отрицал того обстоятельства, что с подлинным экземпляром пояснительной записки к генеральному плану он был ознакомлен администрацией г.п.Ашукино.
Заявителем не предоставлено суду в обоснование заявленных требований доказательств того, как именно были нарушены его права действиями главы администрации г.п.Ашукино.
Поскольку суд не находит наличия нарушений прав и свобод заявителя действиями администрации г.п.Ашукино, в связи с этим необходимости возложения на заинтересованное лицо обязанности по устранению таких нарушений у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Зуйкин В.Е. об оспаривании бездействия должностного лица органа местного самоуправления оставить без удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья