Дело Номер обезличен

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

             г. Пушкино М.О. Дата обезличена года  

          Судья Пушкинского городского суда Московской области Жукова О.А.,с участием прокурора – помощника Пушкинского прокурора Кузнецова А.А., индивидуального предпринимателя FIO5, его защитника – адвоката – Банина А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1  Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, зарегистрированного по адресу: ..., ..., м-н «...», ..., ...; фактически проживающего по адресу: ..., ..., ... ... ..., ...,

У С Т А Н О В И Л :

Пушкинской городской прокуратурой в период с Дата обезличена года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещении магазина хозтовары ИП FIO5 по адресу: ..., ..., ... .... В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

ИП FIO5 осуществляет деятельность по продаже хозяйственных товаров в подвальном помещении ... по ... ..., переоборудованном под магазин, на основании договора аренды от Дата обезличенаг. с администрацией ... и пристройке к указанному дому, которая находится в собственности FIO5

На момент проведения проверки не представлены: договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации /АПС/ и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией /СОУЭ/, что является нарушением п.96 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом от Дата обезличенаг. Номер обезличен Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий и стихийных бедствий /ППБ 01-03/.

Магазин вместе со складскими помещениями расположен по всей длине подвального помещения /общая площадь 628,2 кв.м/ пятиэтажного жилого дома, что является нарушением п.40 ППБ 01-03, согласно которому в зданиях, сооружениях, организациях /за исключением индивидуальных жилых домов/ запрещается: -хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов; -использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

С противоположной стороны дома имеются два эвакуационных выхода, один из которых, в нарушение п.53 ППБ 01-03 на момент проверки закрыт, а в районе другого выхода размещены легковоспламеняющиеся предметы: гидроизоляция, что является нарушением. Рядом с входом в подвальное помещение магазина /в пристройке/ осуществляется торговля красками, в том числе масляными, т.е. легковоспламеняющимися веществами, что может стать причиной затрудняющей эвакуацию людей из подвального помещения магазина.

В нарушения требований СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие с Дата обезличенаг. по потолку помещения магазина проходят коммуникационные трубы, высота расположения которых не отвечает предъявленным п.6.27 СНиП 21-01-97* требованиям. Данное нарушение не может быть устранено и требует проведения мероприятий по реконструкции здания.

п.53 ППБ 01-03 запрещает при эксплуатации эвакуационных путей и выходов загромождать эвакуационные пути и выходы, в т.ч. проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки, различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

В нарушение данных требований как рядом с входом в магазин, так и около эвакуационных выходов с противоположной стороны, в лестничных пролетах пристройки к дому, используемой ИП FIO5 как административное и торговое помещение на стенах вывешены образцы пластиковых панелей, картины, тканые коврики, которые в случае их возгорания, создадут трудности для эвакуации людей.

В нарушении вышеуказанного пункта ППБ и СНиП 21-01-97* пути эвакуации заужены. Данная пристройка принята в эксплуатацию как пристройка для организации входа в магазин и не рассчитывалась на организацию торговли.

Магазин находится в подвальном помещении жилого дома по всей его длине, освещение магазина только искусственное и людям, находящимся в центре торгового зала, в случае возникновения пожара и/или задымления помещения, будет очень затруднительно добраться до любого из трех выходов.

п.16 ППБ 01-03 предусмотрено, что на объектах с массовым пребыванием людей /50 и более человек/ в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должны быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных работников. Такая инструкция в ходе проверки не представлена.

Фотолюминесцентная эвакуационная система /ФЭС/ оборудована с нарушением п.п. 3,51 ППБ 01-03, п.4.1.1 ГОСТ Р Дата обезличена-2002. По пути эвакуации не обозначены знаки пожарной безопасности.

Места расположения огнетушителей не обозначены специальными знаками, что является нарушением п.27 ППБ 01-03.

Проверкой установлено, что последний инструктаж с персоналом магазина по противопожарной безопасности проводился в марте 2009 года, то есть инструктаж не проводился более 6 месяцев, что является нарушение ППБ.

Названные нарушения ППБ 01-03 и СНиП 21-01-97* создают реальную опасность для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель FIO5 и его защитник FIO0 пояснили, что с актом проверки и постановлением согласны не в полном объеме, так как в данных документах речь идет о двух эвакуационных выходах, на самом деле выходов пять – два основных и три запасных, которые полностью изолированы от общих лестничных клеток, что соответствует п. 40 ППБ 01-03. Все пять выходов свободны и не препятствуют свободному выходу людей в случаях эвакуации. Что касается нарушений СНиП 21-01-97* по высоте расположения коммуникационных труб, проходящих по потолку помещения;  путей эвакуации, которые заужены как указано в постановлении и в акте проверки, то не указаны конкретные данные, размеры и цифры, которые и не соответствуют требованиям СНиП 21-01-97*. На обращение FIO5 на имя и.о. директора МУП ОДЖКХ о разрешении проведения реконструкции труб отопления и водоснабжения, путем выведения их из проходов, получен ответ, что возможно, однако разъяснено, что данные работы можно провести по окончании отопительного сезона.

 Как пояснил FIO5 с выявленными нарушениями Правил пожарной безопасности он согласен и принял все возможные меры по их устранению. В настоящее время все выявленные нарушения полностью устранены, кроме нарушений СНиП 21-01-97*. 

Вина ИП FIO5 в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки от Дата обезличена г. л.д.1/; постановлением от Дата обезличена года о возбуждении производства об административном правонарушении; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства л.д.3/;  свидетельством о внесении в ЕГРП индивидуальных предпринимателей записи об ИП FIO5 л.д.4/; свидетельством о внесении объекта стационарной торговой сети – магазина по адресу: ..., ..., в реестр объектов потребительского рынка МО л.д.5/; приказом от Дата обезличенаг., согласно которому ответственным за пожарную безопасность назначена FIO3 ФИО7 л.д.8/; показаниями FIO3 в судебном заседании, о том, что она является администратором ИП FIO5 с 2004 года. В отсутствие FIO5 исполняет его обязанности, и является лицом ответственным за пожарную безопасность. Дата обезличена года в магазине по адресу: ..., ... ..., была проведена проверка пожарного состояния занимаемого ими помещения. FIO5 в это время отсутствовал, находился на лечении в .... В ходе проверки были выявлены ряд нарушений Правил пожарной безопасности. После проверки Дата обезличена года был разработан план по устранению выявленных нарушений, и приняты все меры по их устранению. В настоящее время все выявленные нарушения Правил пожарной безопасности устранены, кроме нарушений требований СНиП 21-01-97*, по которым также решаются вопросы о возможности их устранения; договором аренды нежилого помещения от Дата обезличенаг. между администрацией ... «арендодатель» и ИП FIO5 «арендатором», согласно которому FIO5 сдано в аренду нежилое помещение по адресу: ..., ... ... – подвальное помещение в жилом доме в состоянии пригодном для его эксплуатации и использования под размещение магазина. Согласно п.5.3.3. «арендатор» обязан использовать объект аренды в соответствии с его целевым назначением /п.1.1 договора/, содержать объект в соответствии с  требованиями органов Госархстройнадзора, пожнадзора и других контролирующих органов, своевременно производить текущий ремонт и устранять неполадки /п.5.3.5 договора/ л.д.13-18/; актом о принятии в эксплуатацию пристройки для организации входа в магазин по адресу: ..., ... ... л.д.19-22/;  свидетельствами о государственной регистрации на указанную пристройку и земельного участка по указанному адресу л.д.23-24/; другими материалами дела.

Оценив все доказательства в их совокупности, суд находит вину индивидуального предпринимателя FIO5 полностью установленной и  квалифицирует его действия по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю FIO5 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, то, что к административной ответственности не привлекался; большая часть выявленных нарушений была устранена немедленно и в самый короткий срок, что подтверждается представленными документами, в частности заключением ОГПН по ...у от Дата обезличенаг. за Номер обезличен, и показаниями инспектора ОГПН по ...у FIO4 в судебном заседании о том, что FIO5 устранены все выявленные при проверке нарушения, кроме нарушений СНиП по коммуникационным трубам. Устранение данного нарушения требует определенных затрат и времени: окончание отопительного сезона. В настоящее время в данном помещении угрозы жизни людей не существует. За все время работы около 15 лет ИП FIO5 своевременно устранял все выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.

 Кроме того, FIO5 предприняты меры и по устранению нарушения СНиП по коммуникационным трубам, однако для этого требуется время.

          Обстоятельств, отягчающих административную ответственность FIO5, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств данного дела суд считает возможным не назначать ИП FIO5 наказание в виде приостановления деятельности, а назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ – в виде штрафа.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя FIO5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей / двух тысяч рублей/.

Получатель штрафа: УФК по Московской области (Администрация Пушкинского района), Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва 705, ОКАТО 4 6 2 4 7 0 0 0 0 0 0, ИНН 5 0 3 8 0 0 2 5 0 3, КПП 5 0 3 8 0 1 0 0 1, БИК 0 4 4 5 8 3 0 0 1, счет получателя: 4 0 1 0 1 8 1 0 6 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 2, КБК 1 8 8 1 1 6 9 0 0 5 0 0 5 0 0 0 0 1 4 0.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья:                                  Жукова О.А.