ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Пушкино 06 декабря 2010 года

Судья Пушкинского городского суда Московской области Петров В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Вагина А.В., его защитника Зайцева И.И., представителя Федеральной службы по оборонному заказу /Рособоронзаказа/ Самохиной И.В., при секретаре Мыслицкой Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Вагина А.В., ... года рождения, уроженца ..., директора ФКП «НИИ «Геодезия», зарегистрирован и проживает: ..., ... ...,

у с т а н о в и л :

В соответствии с распоряжением директора Федеральной службы по оборонному заказу от ... ...-р в период с ... ... по ... проведена плановая выездная проверка федерального казенного предприятия «Научно-исследовательский институт «Геодезия» /далее – ФКП «НИИ «Геодезия».

По результатам данной проверки директору ФКП «НИИ «Геодезия» Вагину А.В. выдано предписание от 30 июня 2010 года № 3/135пред, в соответствии с которым в целях устранения выявленных нарушений необходимо было:

1.Разработать и согласовать с Минпромторгом России и Роскосмосом план устранения нарушений и недостатков, а также причин, приведших к их появлению.

2.Устранить указанные в предписании нарушения и недостатки, а также причины, приведшие к их появлению, в том числе принять меры к возврату неправомерно полученных денежных средств в сумме 6771,18 тыс.руб. Порядок возврата денежных средств согласовать с Минпрпомторгом России и Роскосмосом в части касающейся.

3.Обеспечить соблюдений требований государственных стандартов.

Документы, подтверждающие выполнение предписания, было предписано представить в Рособоронзаказ в срок до 30 июля 2010 года.

Однако документы, подтверждающие выполнение вышеуказанного предписания в части принятия мер к возврату неправомерно израсходованных денежных средств, в установленный срок в Рособоронзаказ представлены не были.

Таким образом, директор ФКП «НИИ «Геодезия» Вагин А.В. не выполнил в установленный срок предписание Рособоронзаказа от 30 июня 2010 года № 3/135пред. в части, касающейся принятия мер к возврату неправомерно израсходованных денежных средств.

В судебном заседании Вагин А.В. себя виновным не признал.

Из объяснения Вагина А.В. и его письменных возражений на протокол следует, что в соответствии с предписанием им были предприняты все зависящие от него меры по согласованию Плана устранения нарушений и недостатков. Представленный на рассмотрение и согласование в Минпромторг и Роскосмос План в установленный срок согласован не был, а ФКП «НИИ «Геодезия» не имеет правоспособности ускорить это согласование. Письмом за № 251/967 от 26.07.2010г. Рособоронзаказ был уведомлен о ходе выполнения предписания. Письма с согласованной редакцией плана поступили: из Минпромторга России – 23.09.2010г., из Роскосмоса – 12.10.2010г. Предписание состоит из трех пунктов, меры по выполнению которых он принял в полном объеме, о чем сообщил в Рособоронзаказ в установленный срок. Указанный в протоколе пункт 4, устанавливающий срок для направления сведений о ходе выполнения предписания, содержится в предписании в виде отдельного абзаца и не отмечен порядковым номером. Отдельных сроков, устанавливающих выполнение каждого из трех пунктов предписания, установлено не было. Считает, что устранение нарушений, предусмотренных пунктами 2 и 3 Предписания, до утверждения Плана устранения нарушений и недостатков не представлялось возможным, так как данные мероприятия были отражены в Плане. Полагает, что в его действиях событие административного правонарушения и вина отсутствуют.

Заслушав Вагина А.В. и его защитника Зайцева И.И., поддержавшего приведенные выше доводы, главного специалиста-эксперта Рособоронзаказа Баранюка А.И. и представителя Рособоронзаказа Самохину И.В., проверив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина Вагина А.В. в не выполнении в установленный срок вышеуказанного Предписания в части, касающейся принятия мер к возврату неправомерно израсходованных денежных средств, подтверждается предписанием директора Федеральной службы по оборонному заказу /Рособоронзаказа/ об устранении выявленных нарушений № 3/135пред от 30.06.2010г.; копией приказа Минпромторга РФ .../к-р от ... о назначении Вагина А.В. директором ФКП «НИИ «Геодезия»; протоколом ... от ... об административном правонарушении /л.д.3-7, 14-22, 27/.

Главный специалист-эксперт Федеральной службы по оборонному заказу Баранюк А.И. и представитель Рособоронзаказа Самохина И.В. в судебном заседании пояснили, что директором ФКП «НИИ «Геодезия» предприняты меры по обеспечению исполнения требований Предписания, изложенных в пунктах 1 и 3 его резолютивной части. Однако документы, подтверждающие принятие мер к возврату неправомерно израсходованных денежных средств, в Рособоронзаказ не только в установленный срок /до 30 июля 2010 года/, но и до настоящего времени представлены не были. Документы, подтверждающие обращение к государственным заказчикам о согласовании порядка возврата денежных средств или иные документы, подтверждающие совершение директором ФКП «НИИ Геодезия» действий, направленных на исполнение требований Предписания в части принятия мер к возврату денежных средств, также не представлены. Обращений от ФКП «НИИ «Геодезия» о продлении срока представления подтверждающих документов в Рособоронзаказ не поступало. План устранения нарушений и недостатков, разработанный ФКП «НИИ «Геодезия» и направленный в Рособоронзаказ 14.10.2010г., вообще не предусматривает мер к возврату денежных средств. Таким образом, директор ФКП «НИИ «Геодезия» Вагин А.В. не принял меры к возврату неправомерно израсходованных денежных средств в размере 6771179, 62 руб., и не проинформировал Рособоронзаказ о мерах, принятых для исполнения требований Предписания в установленный срок /до 30 июля 2010 года/.

Действия Вагина А.В. суд квалифицирует по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа /должностного лица/, осуществляющего государственный надзор /контроль/, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и данные о личности виновного.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Директора ФКП «НИИ «Геодезия» Вагина А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 /одна тысяча/ рублей.

Получатель штрафа: УФК по Московской области /Администрация Пушкинского муниципального района/. Банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва 705, ИНН 5038002503, ОКАТО 46247000000, счет получателя 40101810600000010102, БИК 044583001, КПП 503801001, КБК 700 1 16 90050 05 0000 140, наименование платежа – штраф за административное правонарушение, постановление от 06.12.2010г.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья