Дело № 5-410/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пушкино 22 июня 2012 года
Судья Пушкинского городского суда Московской области Дубина И.Ю., с участием законного представителя юридического лица ООО «Делфин Логистик» - Шляпина С.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ООО «Делфин Логистик» /юридический адрес и фактический адрес: Московская область, Пушкинский район, поселок Софрино, ул. Победы, д. 10, законный представитель – генеральный директор Шляпин С.И./,
УСТАНОВИЛ:
В период с 04.06.2012г. по 18.06.2012г. в ходе проведения плановой, выездной проверки ООО «Делфин Логистик» были выявлены нарушения ООО «Делфин Логистик» требований промышленности безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, установленные Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:
1. Начальник транспортного участка ООО «Делфин Логистик» Г. не аттестована по общим и специальным вопросам в области промышленной безопасности, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007).
2. Положение о техническом расследовании причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «Делфин Логистик» не переработано в соответствии с приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 №480, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, порядка утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
3. Положение о производственном контроле ООО «Делфин Логистик» не соответствует требованиям действующей нормативной технической документации, чем нарушены: ст. 9, ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ п. 3 Постановления Правительства РФ «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» от 10 марта 1999 г. № 263.
4. Организацией не разработан план локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на опасных производственных объектах, чем нарушены: ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 2.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (ПБ 09-540-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 5 мая 2003 г. № 29.
5. План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) не прошел экспертизу промышленной безопасности, чем нарушены: ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 10 РД 13-02-2006 «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы».
6. Не представлены отчеты проверки состояния устройств молниезащиты в предгрозовой период, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 5.3 «Инструкция по устройств молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» СО 153-34.21.122-200. утверждена Приказом Министерства энергетики России 30.06.2003 г. № 280.
7. Отсутствует эксплуатационная документация (паспорт) на сливоналивную эстакад; вследствие чего неизвестно ее состояние и сроки безопасной эксплуатации (наблюдаете: множественная коррозия на трубопроводах, запорной арматуре), чем нарушены: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов) от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 5.1.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасны) химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (ПБ 09-540-03) утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 5 мая 2003 г. № 29, п. 3.2.1. Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимическое и нефтеперерабатывающей промышленности (РД 09-539-03) Утвержденных Постановление Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 8.
8. Насос сливоналивной эстакады не оснащен блокировкой, исключающей работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона «С промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 4.1.12 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (ПБ 09-540-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 5 мая 2003 г. № 29.
9. При проведении сливоналивных операций не предусмотрены меры защиты от статического электричества, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 4.7.21 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (ПБ 09-540-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 5 мая 2003 г. № 29.
10. Не проведена поверка путевого шаблона, чем нарушен: п. 6.7 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (РД 15-73-94), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 16.08.1994 № 50 с изм. ПБИ 15-461 (73)-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.06.2002 № 29.
11. Стрелочный перевод № 5: отсутствует стрелочный указатель, чем нарушен: п. 6.7 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (РД 15-73- 94), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 16.08.1994 № 50 с изм. ПБИ 15- 461(73)-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.06.2002 № 29.
12. По пути № 1, возле стрелки № 2 не полная засыпка шпальных ящиков, чем нарушены: п.п. 6.1, 6.8. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (РД 15-73-94), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 16.08.1994 №50 с изм. ПБИ 15-461 (73)-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.06.2002 №29.
13. Стрелочный перевод № 4,5 отжим на закладку до 4 мм, чем нарушены: п.п. 6.1, 6.8. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (РД 15-73- 94), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 16.08.1994 № 50 с изм. ПБИ 15- 461(73)-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.06.2002 №29.
14. В технические паспорта (формуляры) не вносятся сведения о проведенных, технических обслуживаниях (ремонт, замена) узлов и агрегатов, чем нарушены: п. 1.1.4 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (РД 15-73-94), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 16.08.1994 № 50 с изм. ПБИ 15- 461(73)-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.06.2002 № 29; п. 9.8 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ» от 26.05.2000 ЦРБ-756.
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Делфин Логистик» при осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в с вязи с чем к ООО «Делфин Логистик» должностным лицом ЦУ Ростехнадзора 18.06.2012г. применена мера обеспечения производства по делу oб административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
Законный представитель ООО «Делфин Логистик» - Шляпин С.И. в судебном заседании вину признал полностью и пояснил, что действительно нарушены требования промышленной безопасности, у них имеется ряд нарушений. С учетом финансового положения просит не назначать им наказание в виде штрафа. Не возражает против приостановления его деятельности, но просит надолго не приостанавливать. Обязуются все нарушения устранить.
Вина ООО «Делфин Логистик» в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 марта 2012 года о проведении плановой, выездной проверки ООО «Делфин Логистик» /л.д.13-18/, актом проверки ООО «Делфин Логистик» № 4.2-2011 пл-А/0178-2012 от 18.06.2012г., в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений нормативных правовых актов) /л.д. 19-25/, протоколом об административном правонарушении № 4.2-2011 пл-ПР/0178-2012 от 18.06.2012 года /л.д.3-7/, протоколом № 4.2-2011 пл-Пр/0178/1-2012 года о временном запрете деятельности от 18 июня 2012 года и другими материалами дела.
Оценив все доказательства в их совокупности, суд находит вину ООО «Делфин Логистик» полностью установленной и квалифицирует его действия по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «Делфин Логистик» обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит то, что ООО «Делфин Логистик» к административной ответственности привлекается впервые.
Обстоятельств, отягчающих ООО «Делфин Логистик» административную ответственность, не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения ООО «Делфин Логистик», а также учитывая, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначать ООО «Делфин Логистик» наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации сливоналивной эстакады.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п. 1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Делфин Логистик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации сливоналивной эстакады, находящейся по адресу: Московская область, Пушкинский район п. Софрино, ул. Победы, д. 10, на срок 30 суток /тридцать суток/.
Зачесть в срок отбытия административного наказания срок временного запрета деятельности с 18 июня 2012 года.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
СУДЬЯ: И.Ю. Дубина