Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 мая 2010 года Пущинский городской суд в составе председательствующего судьи Постыко Л.С.,
с участием п/прокурора Максимовой И.В.,
при секретаре Новиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горбушина ... к избирательной комиссии г. о. Пущино, Савинцеву ... об отмене решения о регистрации Савинцева И.В. кандидатом на должность главы города Пущино,
у с т а н о в и л :
Заявитель просит суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии городского округа Пущино от 9 апреля 2010 года №101/1-1 «О регистрации Савинцева ... кандидатом на должность главы города Пущино». Свою просьбу заявитель мотивирует тем, что выдвижение Савинцева И.В. произведено с нарушением закона, поскольку Серпуховское местное отделение КПРФ не вправе выдвигать кандидата на должность главы города Пущино, где имеется своё городское отделение КПРФ. Кроме того, Савинцевым И.В. не была представлена справка из единого государственного реестра юридических лиц о регистрации КПРФ. Указанные недостатки нарушают права заявителя как зарегистрированного кандидата на должность главы города Пущино.
Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал в полном объёме.
Представитель ИК в судебном заседании заявление не признал, пояснив, что нарушений закона при регистрации Савинцева И.В. комиссией допущено не было. Представленные кандидатом для регистрации документы соответствовали требованиям закона.
Савинцев И.В. и его представитель в судебном заседании заявление не признали, пояснив, что нарушений закона при выдвижении у Савинцева И.В. не имеется, поскольку порядок выдвижения произведен в соответствии с законом и уставом партии. Пущинское городское отделение КПРФ является первичным отделением, входящим в состав Серпуховского районного местного отделения КПРФ и самостоятельно не вправе по уставу партии выдвигать кандидатов на должность глав муниципального образования. Местное отделение партии, к которым относится Серпуховское отделение вправе по уставу участвовать в выдвижении главы муниципального образования, что и было сделано решением Конференции указанного отделения.
Заслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, Савинцева И.В., заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению в связи с отсутствием нарушений порядка выдвижения Савинцева И.В. кандидатом на должность главы города Пущино.
Материалами дела установлено, что решением Совета депутатов г. Пущино Московской области № 129/21 от 27.02.2010 были назначены досрочные выборы главы Пущино на 23 мая 2010 года (копия решения).
2 апреля 2010 года решением 42-ой Внеочередной партийной конференции Серпуховского районного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по результатам тайного голосования решили выдвинуть от избирательного объединения «Серпуховское районное местное отделение Московского областного регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом на должность главы города Пущино Московской области на выборах, назначенных на 23 мая 2010 года Савинцева И.В. Уполномоченным представителем избирательного объединения «Серпуховское районное местное отделение Московского областного регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» для представления по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах 23 мая 2010 года решили назначить Москаленко В.И. (копии протоколов и решений в деле).
2 апреля 2010 года в ИК поступили документы от уполномоченного представителя избирательного объединения ... о выдвижении решением конференции Серпуховского районного местного отделения Савинцева И.В. кандидатом на должность главы города Пущино; а также заявление от Савинцева И.В. о его выдвижении и согласии баллотироваться на выборах главы города Пущино от избирательного объединения, с приложенными документами (копии в деле).
9 апреля 2010 года решением ИК № 101/1-1 кандидатом на должность главы города Пущино был зарегистрирован Савинцев И.В., а 16 апреля 2010 года решением за №104/4-1 - Горбушин Д.Г. (копии решений в деле).
Первичное Пущинское городское отделение КПРФ создано в 1993 году не имеет прав юридического лица, не подлежит государственной регистрации, находится в составе Серпуховского районного местного отделения КПРФ (справка Московского областного комитета КПРФ в деле).
В соответствии с п. 2 ст. 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 3 ст. 22 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с ФЗ «О политических партиях».
В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов на выборные должности в органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.
Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ «О политических партиях» под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
Согласно ст.ст. 3.1-3.4 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» структурными подразделениями политической партии являются - региональные, местные и первичные отделения, которые действуют на основании единого устава КПРФ. Первичные отделения КПРФ не подлежат государственной регистрации, не являются юридическими лицами, создаются и действуют по территориальному признаку и входят в состав соответствующих местных отделений партии. Местные отделения КПРФ создаются и действуют, как правило, на территории соответствующего органа местного самоуправления субъекта РФ с учетом особенностей его административно-территориального деления и входит в состав соответствующих региональных отделений КПРФ. В соответствии с главой 4 Устава первичные отделения КПРФ не вправе выдвигать кандидата на должность главы муниципального образования. В соответствии со ст. 5.3 Устава правом выдвижения кандидатов на должность главы муниципальных образований обладает конференция местного отделения КПРФ.
В соответствии с п. 18 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а также п. 17 ст. 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» избирательная комиссия в течение десяти дней после принятия необходимых документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
В соответствии с п. 6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ст. 71 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что выдвижение Савинцева И.В. было произведено без нарушений требований закона, поскольку он был выдвинут решением конференции местного отделения Московского областного регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», что полностью соответствует требованию закона и устава партии.
Доводы Горбушина Д.Г. и его представителя о том, что Серпуховское местное отделение не вправе выдвигать кандидата на должность главы муниципального образования г. Пущино, поскольку нарушен территориальный принцип полномочий местного отделения, опровергается уставом партии, представленной справкой о том, что Пущинское городское первичное отделение входит в состав Серпуховского районного местного отделения и самостоятельно выдвигать кандидата на указанную выборную должность не может.
Доводы представителя заявителя о том, что при регистрации Савинцева И.В. были представлены не все необходимые документы, опровергается подтверждением ИК о принятии от ... необходимое по закону количество и наименование документов.
Руководствуясь ст.ст. 35, 38, 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст.ст. 3, 25 ФЗ «О политических партиях», ст.ст. 22, 28, 71 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» и в соответствии со ст.ст. 259-261 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления Горбушина ... к избирательной комиссии г. о. Пущино, Савинцеву ... об отмене решение избирательной комиссии городского округа Пущино от 9 апреля 2010 года №101/1-1 «О регистрации Савинцева ... кандидатом на должность главы города Пущино» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Мособлсуд через Пущинский городской суд.
Председательствующий:
Полный текст решения изготовлен 7 мая 2010 года.
Судья: