2-98/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2010 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Степановой С.И.,
с участием помощника прокурора Максимовой И.В.,
при секретаре Орловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Автозамена: Фамилия И.О. об отмене решения избирательной комиссии городского округа Пущино о регистрации кандидатом на должность главы города Пущино Рытикова А.А.,
у с т а н о в и л:
Заявитель обратился в суд заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского округа Пущино от 09 апреля 2010 года №103/2-1 «О регистрации Автозамена: Фамилия И.О. кандидатом на должность главы города Пущино». Свою просьбу заявитель мотивирует тем, что ИК безосновательно не признала недействительными 12 подписей в поддержку выдвижения Рытикова А.А., поскольку 11 подписей имеют неоговоренные исправления в дате внесения подписей избирателей, и одна подпись - неоговоренное исправление в отчестве избирателя. Обжалуемое решение нарушает права заявителя как зарегистрированного кандидата на должность главы г.о. Пущино, поскольку создает для Рытикова А.А. преимущественные условия для участия в избирательной кампании.
Заявитель Горбушин Д.Г. в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения заявления извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель заявителя Дроздов Д.В. в судебном заседании заявление поддержал в полном объёме, уточнив позицию по подписям, которые по мнению заявителя являются недействительными.
Представитель избирательной комиссии городского округа Пущино, председатель ИК Варфоломеев А.С., в судебном заседании заявление не признал и показал, что для регистрации кандидата на должность главы города необходимо 255 подписей. При этом количество подписей избирателей, предоставляемых в ИК, не может превышать 280 подписей. На основании решения ИК проверялись все представленные подписи избирателей. Рытиков А.А. представил в ИК 280 подписей, которые были проверены в полном объеме надлежащим образом. На основании заключения специалиста ОУФМС России по МО в г. Серпухове 17 подписей были признаны недействительными. При этом осталось 263 действительных подписей, указанное количество подписей является достаточным для регистрации Рытикова А.А. кандидатом на должность главы города. Полагает, что в указанных в заявлении Горбушина Д.Г подписях избирателей не имеется исправлений, с доводами, изложенными в заявлении, не согласен.
Рытиков А.А. в судебном заседании заявление не признал, доводы, изложенные в заявлении считает надуманными, поскольку написание цифр в датах и отчестве связано с особенностями почерка избирателей.
Представитель Рытикова А.А. - Овсянкин В.А., в судебном заседании заявление не признал, пояснив, что оспариваемое решение является законным, поскольку в ИК представлено необходимое количество подписей, проверка которых показала достоверность 263 подписей, что достаточно для регистрации Рытикова А.А. в качестве кандидата на должность главы города. Перечисленные в заявлении подписи исправлений не имеют, нечеткое написание цифр в датах вызвано условиями собирания подписей, личностными особенностями избирателей.
Заслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
Материалами дела установлено, что решением Совета депутатов г. Пущино Московской области № 129/21 от 27.02.2010 были назначены досрочные выборы главы города Пущино на 23 мая 2010 года (копия решения).
3 марта 2010 года ИК г.о. Пущино установила своим решением за № 81/2-1, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов на должность главы города Пущино составляет 255 подписей избирателей. При этом количество подписей избирателей, предоставляемых в ИК, не может превышать 280 подписей (копия решения в деле).
3 марта 2010 года ИК своим решением за №81/3-1 определила, что проверке ИК подлежат все представленные подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидата на должность главы города (копия в деле).
03 апреля 2010 года в ИК поступили подписные листы с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатом на должность Главы города Пущино Московской области Рытикова А.А. в количестве 109 подписных листов с 280 подписями избирателей. Все подписи избирателей проверялись рабочей группой по проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов с привлечением специалистов ОУФМС России по МО в г. Серпухове. 17 подписей избирателей были признаны недействительными, 263 подписи признаны достоверными ( протокол, заключение от 06.04.10).
09 апреля 2010 года решением ИК № 103/2-1 кандидатом на должность главы города Пущино был зарегистрирован Рытиков А.А., а решением от 16.04.2010 года за №104/4-1 - Горбушин Д.Г. Основанием для выдвижения Рытикова А.А. явились подписи избирателей (копии решений в деле).
В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Аналогичная норма содержится и в п. 1 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона МО в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в количестве 1,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
В соответствии с п. 18 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а также п. 17 ст. 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» избирательная комиссия в течение десяти дней после принятия необходимых документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ст. 27 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» регламентирована форма подписного листа и порядок его заполнения лицом, собирающим подписи избирателей.
Статьей 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» определено, что недействительной является подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, и (или) оформления подписного листа.
В соответствии с п. 12 ст. 28 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» недействительными считаются, в том числе по п.п. 6 подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями.
Согласно п.9 ст.28 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
В соответствии с п. 6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ст. 71 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидатом на должность Главы города Пущино Рытикова А.А. принято в соответствии с законом. В подписях избирателей, представленных Рытиковым А.А. в избирательную комиссию, из числа проверенных 280 подписей, избирательной комиссией 17 подписей признаны недействительными, и 263 подписи избирателей является достаточным для регистрации кандидатом главы города Пущино, так как необходимо было представить 255 достоверных подписей.
Остальные 11 подписей, указанных заявителем как содержащие неоговоренные исправления в датах внесения подписи избирателем, и 1 подпись (подписной лист 88, подпись 1), указанная как содержащая неоговоренное исправление в отчестве избирателя, проверены судом в судебном заседании с участием лиц, участвующих в деле, прокурора, и расцениваются как особенности подчерка избирателей. Подпись избирателя Автозамена: Фамилия И.О. (п.л.88, п.1) не содержит исправлений, особенность в написании последней буквы в отчестве не препятствуют однозначному восприятию сведений об избирателе в силу п. 9 ст. 28 Закона МО « О муниципальных выборах в Московской области». Оснований для признании недействительными указанных заявителем подписей и отмены решения ИК о регистрации Рытикова А.А. кандидатом на должность главы города Пущино не имеется.
Доводы заявителя и его представителя о том, что 12 подписей избирателей имеют неоговоренные исправления в датах внесения подписей избирателей и отчестве избирателя, что является основанием для отмены решения ИК о регистрации кандидатом Рытикова А.А., не основаны на законе, проверены судом и не нашли подтверждения в ходе рассмотрения заявления.
Руководствуясь ст.ст. 2, 37,38,75,76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст.ст.27,28,71 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», и в соответствии со ст.259-261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Автозамена: Фамилия И.О. об отмене решения избирательной комиссии городского округа Пущино № 101/2-1 от 09 апреля 2010 года о регистрации кандидатом на должность главы города Пущино Автозамена: Фамилия И.О. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Мособлсуд через Пущинский городской суд Московской области.
Председательствующий судья:
Мотивированное решение
составлено 07 мая 2010 года
Судья: