РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 октября 2010 года
Пущинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Глазковой Т.Г.
при секретаре Федуловой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысова В.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ <данные изъяты>, пенсионному отделу <данные изъяты> об исчислении специального трудового стажа и назначении пенсии,
установил:
Истец Лысов В.А. обратился в суд с просьбой признать периоды его работы в должности выездного фельдшера на городской станции скорой помощи <адрес>, в должности врача на городской станции скорой помощи <адрес>, в должности врача в <данные изъяты> Медицинском центре <данные изъяты> периодами работы, дающими право для досрочного назначения пенсии медицинским работникам и назначить ему пенсию с даты обращения за ней, ссылаясь на то, что в указанные периоды он занимался лечебной деятельностью как медицинский работник, отказ в назначении пенсии считает незаконным.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела, представитель ГУ УПФРФ просил рассмотреть дело в их отсутствие, в своем возражении пояснил, что спорные периоды работы не могут быть зачтены в льготный медицинский стаж, поскольку должности выездного фельдшера и учреждение городской станции скорой помощи, медицинский центр не предусмотрены списками, дающими право на назначение досрочно пенсии, из подсчета также исключаются периоды нахождения заявителя в отпуске без оплаты.
Представитель третьего лица Больницы <данные изъяты> просил о рассмотрении дела в их отсутствие, самостоятельных требований не заявили.
Заслушав истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.
Материалами дела установлено, что спорными периодами работы являются те, в которых Лысов В.А. в периоды времени с 01.07.1978 по 21.08.1979 и с 20.09.1979 по 31.07.1980 работал в должности выездного фельдшера на городской станции скорой помощи <адрес>, с 04.08.1980 по 14.06.1985 в должности врача на городской станции скорой помощи <адрес>, с 12.04.1993 по 21.09.2000 в должности врача в <данные изъяты> Медицинском центре <данные изъяты>.
Из протокола заседания Комиссии пенсионного отдела <данные изъяты> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и представления в Комиссию по рассмотрению спорных вопросов при назначении, выплате пенсий, удержании излишне выплаченных сумм пенсий установлено, что специальный стаж Лысова В.А. был установлен в 19 лет 3 месяца 24 дня. По мнению Комиссии спорные периоды его работы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку должности выездного фельдшера и учреждения, в которых Лысов работал, не предусмотрены Списками для назначения пенсии досрочно, кроме того, в указанные периоды Лысов пользовался отпусками без оплаты, необходимый специальный стаж для назначения пенсии должен быть 30 лет.
Согласно справки, полученной из Областной станции скорой медицинской помощи <адрес> установлено, что в должностные обязанности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи входило и входит оказание экстренной медицинской помощи в составе врачебной бригады, в отдельных случаях самостоятельно без врачебного контроля. Условия труда относятся к категории особо опасных, вредных. Должностные обязанности оставались без значительных изменений, менялись только названия предприятия (учреждения).
Из показаний допрошенного в порядке отдельного поручения свидетеля ФИО1, работавшего с 03.08.1976 санитаром, с 01.07.1978 по 22.07.1980 выездным фельдшером городской ст. скорой помощи (сведения по трудовой книжке) установлено, что ФИО1 работал с 1976 года в городской станции скорой медицинской помощи в <адрес> вместе с Лысовым В.А. сначала санитарами и одновременно учились, потом перевели их на работу фельдшерами и они получили право самостоятельно выезжать на работу. В их обязанность входили самостоятельный выезд по вызовам для оказания медицинской помощи населению с полной ответственностью за пациента. Работали до конца июля 1980, окончили институт и получили направление на работу. Он поехал работать в <адрес>, а Лысов в <адрес>.
Из представленных сведений с места работы Лысова В.А. «Государственного учреждения «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» установлено, что Лысов В.А. действительно работал врачом на городской станции скорой медицинской помощи <адрес> с 04.08. 1980 по 14.06.1985, имел отпуск без сохранения заработной платы с 04.08.1984 по 09.08.1984 (справка от 01.06.2010 ГУ ССМП <адрес>).
Городская станция скорой медицинской помощи <адрес> была преобразована в Коммунальное государственное казенное предприятие (КГКП) «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» <адрес> при <адрес> с 23.01.1999, затем она была переименована в КГКП «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» с 12.02.2007, а с 08.01.2009 в Государственное учреждение «Станция скорой медицинской помощи <адрес>», затем с 04.12.2009 вновь переименована в КГКП «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» <адрес> Управления здравоохранения <адрес> (справка КГКП «ССМП» в деле).
Лысов В.А. был принят в больницу с поликлиникой <данные изъяты> с 03.08.1992 врачом скорой помощи, где также работал с 01.02.1993 старшим врачом и с 27.06.1994 заведующим отделением скорой и неотложной медицинской помощи до 14.04.1998.
Из приказа № 38-0 от 09.10.92 <данные изъяты> установлено, что с целью повышения эффективности работы и самостоятельности структурных подразделений Больницы с поликлиникой в новых экономических условиях, для более полного использования научного потенциала институтов <данные изъяты> и ведущих медицинских научно-исследовательских учреждений, а также для улучшения медицинского обслуживания населения, реорганизовать Больницу с поликлиникой <данные изъяты> в <данные изъяты> Медицинский центр <данные изъяты>.
С 12.04.93 Больница с поликлиникой переименована в Медицинский центр <данные изъяты>.
Согласно Устава <данные изъяты> Медицинского Центра <данные изъяты>, утвержденного на общем собрании коллектива от 24.05.93, зарегистрированного 05.12.94 <данные изъяты> Медицинский центр является самостоятельным лечебно- профилактическим учреждением Медицинского объединения с правом проведения совместных работ с научно-исследовательскими учреждениями. Одной из основных задач является своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому.
В должностные обязанности врача отделения скорой и неотложной помощи, а также заведующего отделением скорой медицинской помощи Больницы <данные изъяты> входят такие же обязанности, что и входили в должностные обязанности указанного врача <данные изъяты> медицинского центра <данные изъяты> (копии должностных инструкций в деле).
26.12.2000 Пущинский медицинский центр вновь переименован в Больницу <данные изъяты>.
Истец обратился в пенсионный отдел <данные изъяты> за назначением досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику 30.12.2009. Однако ему в назначении пенсии было отказано, поскольку работу в указанные спорные периоды исключили из подсчета, так как Списками указанные должности и учреждения не предусмотрены. По мнению ответчиков, специальный стаж истца равен без учета спорного периода 19 лет 3 месяца 24 дня.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Независимо от возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно которых в стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно входит работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня в должности фельдшера, врача всех наименований больниц всех наименований. Станций скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Лысов В.А. работал согласно сведений о работе выездным фельдшером скорой помощи (слово медицинской отсутствует), а также врачом, старшим врачом скорой помощи Больницы с поликлиникой <данные изъяты>, переименованной затем в <данные изъяты> Медицинский центр, где продолжал работать заведующим отделением скорой и неотложной медицинской помощи до увольнения и до переименования Центра вновь в Больницу, которые до переименования относились к учреждениям здравоохранения, предусмотренным указанным Списком, работа в котором дает право на досрочную пенсию по старости пенсию как медицинскому работнику при наличии требуемого стажа.
В настоящее время <данные изъяты> Медицинский центр вновь переименован в Больницу <данные изъяты>, прошедшую государственную регистрацию, имеющую статус государственного учреждения. <данные изъяты> является правопреемником <данные изъяты> медицинского центра, который в свою очередь является правопреемником Больницы с поликлиникой <данные изъяты> научного центра (п.1.6 Устава), также как и государственное учреждение «Станция скорой медицинской помощи <адрес>).
Функциональные обязанности Лысова как фельдшера (в том числе выездного), врача и старшего врача скорой помощи, заведующего отделением скорой и неотложной помощи после переименования учреждения не изменялись.
Работа в указанных должностях в спорные периоды в Скорой помощи, Больнице до переименования Больницы с поликлиникой <данные изъяты> в Медицинский центр засчитывалась в специальный стаж, дающий право на пенсию, что ответчиками не оспаривается.
Суд считает, что работа истца в спорные периоды должна относиться к работе, дающей право на досрочную пенсию, поскольку фактически истец продолжал работать в той же должности с выполнением таких же должностных обязанностей в медицинском учреждении и в тех должностях, работа в котором засчитывалась в специальный стаж, что подтверждено документально, а также показаниями свидетеля. Изменения наименования учреждения или неточное указание должностей не может повлечь ущемление прав работника.
Суд считает требования истца о признании спорных периодов работы периодами работы, дающим право на назначение пенсии за выслугу лет, обоснованными и подлежащими удовлетворению, как и право на назначение и выплату указанной пенсии. При этом суд исходит из установленных по делу обстоятельств и требований закона.
Доводы представителя ответчика о том, что Списки расширительному толкованию не подлежат, а также что им не дано право самостоятельно устанавливать тождественность учреждений, не предусмотренных в Списках, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку суд не расширяет указанный перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное исчисление пенсии, а устанавливает значимые по делу фактические обстоятельства того, что истец продолжал выполнять ту же работу, что и до переименования, что также ответчиками не оспаривается.
Больница <данные изъяты> это медицинское учреждение, всегда осуществляющее медицинское обслуживание работников <данные изъяты>, членов их семей и жителей города, не меняло своего предназначения, кроме переименования. Все функции и должностные обязанности, что работников <данные изъяты> медицинского центра, что ранее Больницы с поликлиникой <данные изъяты>, что в настоящее время Больницы <данные изъяты> были неизменны. <данные изъяты>, как и входящая в его структуру настоящая больница являются государственными учреждениями, выполняющими приказы Министерства здравоохранения. Сами работники заявлений о переводе их на работу в связи с переименованием учреждения не писали, продолжая работать на своих местах в рамках функциональных обязанностей, которые также не менялись.
В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.
При решении вопроса о назначении пенсии суд исходит из того, что, удовлетворяя иск о признании спорных периодов периодами, дающими права на пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, специальный стаж составляет не менее 30 лет. Лысов В.А. имеет право на назначение пенсии с момента обращения, т.е. с 30.12.2009, когда фактически с учетом спорных периодов имел право на пенсию, исключая время нахождения в отпусках без оплаты с 04.08.1984 по 09.08.1984, с 14.06.1994 по 19.06.1994, 27.11.1996, 01.04.1997, 08.04.1997, 16.04.1997, 23.04.1997, а также с учетом периода работы в <данные изъяты> медицинском центре с 12.04.1993 по 13.06.94, с 20.06.1994 по день увольнения 14.04.1998, а не 21.09.2000 (день переименования Центра в Больницу), до которого он в Центре не доработал, а всего с 01.07.78 по 21.08.1979 - 1 год 1 месяц 20 дней, с 20.09.1979 по 31.07.1980 - 10 месяцев 11 дней, с 04.08.1980 по 14.06.1985 - 4 года 10 месяцев 10 дней, с 12.04.1993 по 14.04.1998 - 5 лет 2 дня, а всего 11 лет 9 месяцев 26 дней спорного периода (с учетом исключенных из подсчета 17 дней отпуска без сохранения заработной платы). Стаж специальной работы составил на день обращения 31 год 1 месяц 20 дней (19 лет 3 месяца 24 дня + 11 лет 9 месяцев 26 дней).
Руководствуясь п.п. 20 п. 1 статьи 27, статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в соответствии со статьями 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать периоды работы Лысова В.А.
с 01.07.1978 по 21.08.1979 и с 20.09.1979 по 31.07.1980 в должности выездного фельдшера на городской станции скорой помощи <адрес>;
с 04.08.1980 по 03.08.1984, с 10.08.84 по 14.06.1985 в должности врача на городской станции скорой помощи <адрес>;
с 12.04.1993 по 13.06.1994, с 20.06.1994 по 14.04.1998 (исключая дни нахождения в отпусках без оплаты 27.11.1996, 01.04.1997, 08.04.1997, 16.04.1997, 23.04.1997) в должности врача в <данные изъяты> Медицинском центре <данные изъяты> периодами работы, дающими право для досрочного назначения пенсии медицинским работникам.
Обязать ГУ УПФ РФ <данные изъяты>, пенсионный отдел <данные изъяты> досрочно назначить Лысову В.А. трудовую пенсию по старости медицинским работникам с 30.12.2009.
Решение может быть обжаловано Московский областной суд через Пущинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Т.Г.Глазкова