Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕННМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2011 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Постыко Л.С.,
при секретаре Митюхиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Эчеди Марины Борисовны к главе города Пущино Савинцеву Ивану Витальевичу об оспаривании действий,
у с т а н о в и л :
Заявитель просит суд признать действия Савинцева И.В., выразившиеся в отказе в предоставлении информации, незаконными и обязать устранить допущенное нарушение прав, предоставив для ознакомления с реестром или иной документированной информацией, содержащими учет семьи заявителя, признанной в 1993 году нуждающейся в жилом помещении и движении очереди. Требования обосновываются тем, что 20.01.11 состоялась встреча представителя заявителя с главой города на предмет ознакомления с реестром или иной документированной информацией, содержащими учет семьи заявителя, признанной в 1993 году нуждающейся в жилом помещении. Глава города отказал в ознакомлении с вышеуказанной информацией, что нарушило права заявителя на получение информации.
В судебное заседание ни заявитель, ни её представитель дважды не явились, будучи дважды извещенными о месте и времени слушания дела надлежащим образом. Заявитель не предоставила в суд доказательств обращения к главе с письменным заявлением либо на прием и получение отказа в предоставлении её представителю запрашиваемой информации.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования заявления не признал, пояснив, что представителем заявителя нарушен порядок обращения за предоставлением информацией, установленный законом МО и регламентом. Список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, располагается на информационном стенде в Администрации города Пущино возле кабинета № 311. Указанная информация является открытой и доступной для всех граждан. Вся дополнительная информация предоставляется по устному обращению, поступающему от граждан во время личного приема, которого 20.01.11 не было, либо по письменному обращению. Указанный порядок обращения за информацией был разъяснен представителю заявителя при встрече представителя заявителя с главой города вне приема.
Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
Материалами дела установлено, что заинтересованное лицо действительно является избранным главой города Пущино (копия решения ИК г.о. Пущино). Исходя из п.п. 10 п. 6 ст. 26 Устава городского округа Пущино Московской области глава города возглавляет администрацию города Пущино и осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений (выписка из Устава в деле).
В соответствии с п.п. 7.7., 7.8. Регламента администрации городского округа Пущино Московской области организация работы с обращениями граждан производится в соответствии с требованиями закона. Личный прием граждан главой города осуществляется, как правило, каждый первый и третий понедельник месяца (копия регламента в деле). В январе 2011 года главой города проводился личный прием граждан 17 числа (третий понедельник месяца). Ни заявитель, ни её представитель на указанный личный прием не записывались, личная карточка на них не заводилась (ответ).
Список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, располагается на информационном стенде в Администрации города Пущино возле кабинета № 311. Данный список утверждается главой города и содержит информацию:
- о номере очереди лиц, нуждающихся в жилых помещениях;
- о лицах, нуждающихся в жилых помещениях (фамилия, имя, отчество);
- о составе семьи лиц, нуждающихся в жилых помещениях;
- о домашнем адресе и площади указанных квартир лиц, нуждающихся помещениях;
- о дате подачи лицами, нуждающимися в жилых помещениях, заявления о постановке на учет;
- реквизиты постановления органа местного самоуправления о принятии лиц, нуждающихся в жилых помещениях, на учет.
Указанная информация является открытой и доступной для всех граждан (сообщение).
В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии со ст. ст. 4, 8-13 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. ст. 2, 3, 4 Закона Московской области «О рассмотрении обращений граждан» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Обращение в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их полномочиями, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в государственных органах и органах местного самоуправления.
Устные обращения к руководителям государственных органов и органов местного самоуправления поступают от граждан во время личного приема.
В случае, если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений граждан.
Руководители государственных органов и органов местного самоуправления и уполномоченные на то лица ведут личный прием граждан и несут ответственность за его организацию. График личного приема граждан руководителями государственных органов, органов местного самоуправления и уполномоченными на то лицами (информация о месте приема, порядке записи на прием, а также об установленных для приема днях и часах) утверждается руководителями соответствующих органов. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Законом.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что представитель заявителя обратился к заинтересованному лицу не в установленном законом порядке: его обращение не было оформлено письменным обращением либо оформление карточки во время личного приема к главе города. Кроме того, заявитель просит ознакомить её или её представителя с реестром или иной документированной информацией, содержащими учет семьи заявителя, признанной в 1993 году нуждающейся в жилом помещении. Указанные сведения являются доступными, что подтверждено справкой. При таких обстоятельствах требования заявления не обоснованы.
Доводы заявителя о том, что отказом в предоставлении информации нарушаются права заявителя, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку заявителем и её представителем не представлено доказательств обращения к заинтересованному лицу в установленном законом порядке и получением отказа (либо не рассмотрением) такого обращения. Ни заявитель, ни её представитель не лишены возможности обратиться к заинтересованному лицу в установленном законом порядке. В случае не предоставления информации на обращение, оформленное в соответствии с требованиями закона, обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Поскольку на момент рассмотрения дела госпошлина от заявителя в суд не поступила, в удовлетворении заявления судом отказано, то в порядке ст. 333.19 НК РФ и ст. ст. 88, 103 ГПК РФ с заявителя подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 4, 8-13 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. ст. 2, 3, 4 Закона Московской области «О рассмотрении обращений граждан», ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в соответствии со ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Эчеди Марины Борисовны к главе города Пущино Савинцеву Ивану Витальевичу об оспаривании действий отказать.
Взыскать с Эчеди Марины Борисовны госпошлину в доход муниципального образования г.о. Пущино 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Пущинский городской суд.
Председательствующий: подпись Л.С. Постыко