РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июня 2011 года
Пущинский городской суд Московской областив составе:
председательствующего судьи Глазковой Т.Г.
при секретаре Федуловой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анциферовой О.Н. к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области, пенсионному отделу г. Пущино об исчислении специального трудового стажа и назначении пенсии,
установил:
Анциферова О.Н. обратилась в суд с просьбой признать незаконным отказ в назначение ей пенсии досрочно как медицинскому работнику, ссылаясь на то, что Больница, в которой она работала, была переименована в Медицинский центр, а затем в Больницу, однако, ее функциональные обязанности операционной медицинской сестры операционного блока не менялись, до переименования больницы в Медцентр и Медцентра после опять в больницу ее работа была засчитана в спецстаж и исчислена в полуторном размере, считает, что на момент обращения у нее имелся стаж для назначении пенсии досрочно, учитывая курсы повышения квалификации.
Представитель ответчиков Управления пенсионного фонда РФ по г. Серпухову Попова Л.А. иск не признала, пояснив в своих возражениях, что учреждение ПМЦ, в котором работала истица, отсутствует в Списке учреждений здравоохранения, работники которых пользуются правом на пенсию за выслугу лет, указанные списки расширительному толкованию не подлежат. Период нахождения на курсах повышения квалификации также не включается в специальный стаж, поскольку не являются периодом работы.
Представитель третьего лица Пущинской Больницы РАН в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не представил.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск предлежащим удовлетворению.
Материалами дела установлено, что Анциферова в спорные периоды с 12.04.93 по 25.10.1994, с 12.02.1996 по 08.03.1999, с 06.04.1999 по 25.12.2000 работала в должности операционной медицинской сестры операционного блока в Пущинском Медицинском центре Медицинского объединения Российской Академии наук, в период с 09.03.1999 по 05.04.1999 находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы.
Согласно сведениям о работе Анциферова работала со 02.01.1991 медсестрой операционной хирургической службы операционного блока Больницы с поликлиникой г. Пущино. 12.04.1993 Больница с поликлиникой была переименована в Пущинский медицинский центр МО РАН, 26.12.2000 Пущинский медицинский центр МО РАН переименован в Больницу Пущинского научного центра РАН, откуда Анциферова была уволена 31.07.2001 по собственному желанию. Анциферова находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы с 09.03.1999 по 05.04.1999.
Истец Анциферова обратилась 15.02.2011 за назначением пенсии досрочно как медицинский работник. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, так как по представлению в Комиссию по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчете, выплате пенсий, удержании излишне выплаченных сумм пенсий, период работы в Медицинском центре МОРАН в должности медицинской сестры операционного блока хирургической службы не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью, так как название данного учреждения отсутствует в Списке учреждений здравоохранения, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Списки расширительному толкованию не подлежат, как и невозможно расширять их или установить тождественность учреждений.
Кроме того, по мнению ответчиков, период курсов повышения квалификации не может быть принят к зачету, так как это не является работой, связанной с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, а это не предусмотрено действующими нормативными актами. Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой по специальности, предусмотренной Списками и Правилами, постоянно в течение полного рабочего времени.
Пенсионный отдел указал, что специальный стаж Анциферовой без указанных спорных периодов равен 20 годам 7 месяцам 12 дням, а необходимый специальный стаж в соответствии с требованиями закона должен быть не менее 30 лет.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») с изменениями от 26.05.2009) установлен этот список наименований должностей и учреждений.
Согласно Устава Пущинского Медицинского Центра МО РАН, утвержденного на общем собрании коллектива от 24.05.93, зарегистрированного 05.12.94 Пущинский Медицинский центр является самостоятельным лечебно - профилактическим учреждением Медицинского объединения с правом проведения совместных работ с научно-исследовательскими учреждениями. Одной из основных задач является своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому.
Из представленного Устава Больницы Пущинского научного центра РАН (новая редакция) установлено, что образованная вначале как Медико-санитарная часть с амбулаторией и стационаром была переименована в Больницу с поликлиникой Пущинского научного центра АН СССР, затем реорганизована в Пущинский медицинский центр МО РАН, который был переименован в Больницу ПНЦ РАН. Указанное медицинское учреждение являлось некоммерческой организацией и входит в комплекс организаций социальной сферы, подведомственных РАН.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Анциферова работала медсестрой в одном и том же медицинском учреждении Больнице, переименованной в Пущинский Медицинский центр, переименованном затем в Больницу Пущинского научного центра, которое до переименования в Центр и после из Центра в Больницу относилось к учреждениям здравоохранения, предусмотренным указанным Списком, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет при наличии требуемого стажа, что подтверждается приказом № 38-0 от 09.10.92 начальника МО РАН согласно которого, с целью повышения эффективности работы и самостоятельности структурных подразделений Больницы с поликлиникой в новых экономических условиях, для более полного использования научного потенциала институтов Пущинского научного центра и ведущих медицинских научно-исследовательских учреждений, а также для улучшения медицинского обслуживания населения, реорганизована Больница с поликлиникой Пущинского научного центра в Пущинский Медицинский центр МО РАН.
Функциональные обязанности Анциферовой О.Н. согласно представленных должностных инструкций после переименования лечебных учреждений из больницы в медицинский центр и обратно в больницу, не изменялись.
Работа в должности медицинской сестры в спорный период до реорганизации и переименования засчитывалась в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, что ответчиком не оспаривается.
Суд считает, что работа в спорные периоды должна относиться к работе, дающей право на пенсию за выслугу лет, поскольку фактически Анциферова продолжала работать в той же должности с выполнением таких же должностных обязанностей в медицинском учреждении, работа в котором засчитывалась в специальный стаж. Изменения наименования учреждения не может повлечь ущемление прав работника. Анциферова продолжала работать в учреждении, осуществляющим медицинское обслуживание населения и соответствующим признакам учреждения здравоохранения, что указано в Уставе Пущинского медицинского центра.
Доводы представителя ответчика о том, что Списки расширительному толкованию не подлежат, несостоятельны, поскольку суд не расширяет Список учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а устанавливает фактические обстоятельства по настоящему спору.
В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Период нахождения Анциферовой на курсах повышения квалификации необходимо также включить в специальный стаж работы для исчисления выслуги лет, так как их прохождение связано с работой истца, входят в трудовые обязанности, за этот период начисляется заработная плата, на курсы Анциферова направлялась с работы, дающей право на специальный стаж. При этом спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации должны исчисляться год работы за год и шесть месяцев, поскольку Анциферова работала в должностях со льготным исчислением стажа и направлялась на курсы повышения квалификации также с такой должности.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условииуплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлен этот список наименований должностей и учреждений. Этот Список был принят взамен ранее действовавшего от 06.09.91 № 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого медсестрам хирургического отделения всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев. Требование о необходимости подтверждения занятости при этом в соответствующих должностях в течение полного рабочего времени установлено постановлением Правительства от 22.09.99 №1066.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При обращении за назначением пенсии досрочно с 15.02.2011 Анциферова с учетом спорных периодов работы, без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имела стаж работы по медицинской специальности, дающей на досрочное назначение пенсии, не менее 30 лет, поэтому имеет право на ее получение с момента обращения.
Руководствуясь п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в соответствии со статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать периоды работы Анциферовой О.Н. Н.:
с 12.04.93 по 25.10.1994, с 12.02.1996 по 08.03.1999, с 06.04.1999 по 25.12.2000 в должности операционной медицинской сестры операционного блока в Пущинском Медицинском центре Медицинского объединения Российской Академии наук в льготном исчислении год за полтора;
период с 09.03.1999 по 05.04.1999 нахождения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы, в льготном исчислении год за полтора, -
периодами работы, дающими право для назначения пенсии досрочно как медицинским работникам.
ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области, пенсионный отдел г. Пущино назначить Анциферовой О.Н. трудовую пенсию досрочно как медицинскому работнику с 15.02.2011.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пущинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Т.Г.Глазкова
Полный текст решения составлен 2 июня 2011года