РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2011 года
Пущинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Глазковой Т.Г.
с участием помощника прокурора Молчановой Е.А.
при секретаре Федуловой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г. Пущино Московской области в интересах неопределенного круга лиц к МП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Пущино Московской области о понуждении к совершению определенных действий,
установил:
Прокурор г. Пущино обратился в суд с просьбой обязать МП «УЖКХ» произвести опубликование в печатных средствах массовой информации органа местного самоуправления газете «Пущинская среда» и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности предприятия, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения прав граждан в сфере ЖКХ было выявлено нарушения федерального законодательства, которым установлены стандарты раскрытия информации.
Представитель УЖКХ Фомичева Т.Н. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие, пояснив в своих возражениях, что краткая информация о МП УЖКХ размещена в еженедельной общественно-политической городской газете «Пущинская среда» от 19.05.2011 №20(807).Более подробная информация о МП УЖКХ опубликована на официальном сайте администрации г. Пущино в сети Интернет 19.05.2011 (www.pushchino.ru), что не противоречит п. 5а постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731. Создание официального сайта МП УЖКХ в сети Интернет затруднительно в связи с отсутствием необходимых финансовых средств.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Материалами дела установлено, что на момент обращения прокурора в суд управляющая организация жилищно-коммунального комплекса г. Пущино МП «УЖКХ» не публиковала в средствах массовой информации сведения о своей деятельности, никаких мер к исполнению требований законодательства не принимало, фактическая и прогнозная информация в печатных изданиях и информационной сети «Интернет» не раскрывалась, что являлось препятствием доступа к ней всех заинтересованных лиц.
Из ответа директора МП УЖКХ установлено, что предприятие проводит мероприятия по созданию Интернет сайта, находящегося в настоящее время в стадии разработки. В ходе судебного разбирательства установлено, что МП «УЖКХ» заключило договор с организацией ... на предоставление услуг по хостингу (предоставление дискового пространства для размещения Интернет-сайта). Однако до настоящего времени сайт не создан и на хостинговой площадке не размещен.
В ходе судебного разбирательства краткая информация о МП УЖКХ была размещена в еженедельной общественно-политической городской газете «Пущинская среда» от 19.05.2011 №20(807).Более подробная информация о МП УЖКХ опубликована на официальном сайте администрации г. Пущино в сети Интернет 19.05.2011 (www.pushchino.ru).
В соответствии с п. 7 части 1 статья 3 (Общие принципы регулирования тарифов и надбавок) Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" предусмотрено, что стандарты раскрытия информации производятся организациями коммунального комплекса.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О естественных монополиях" в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - регулируемая деятельность субъектов естественных монополий).
Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
К информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относятся следующие сведения:
сведения о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее также - регулируемые товары (работы, услуги);
сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров (работ, услуг);
сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;
информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) информация об условиях договоров на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
порядок выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
сведения об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;
сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" был утвержден прилагаемыйстандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами и установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.
Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.
Управляющими организациями информация раскрывается путем:
а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Удовлетворяя иск прокурора, суд исходит из установленных по делу обстоятельств и требований закона, поскольку МП «УЖКХ» мер к исполнению перечисленных в законе требований в необходимом объеме не приняло, фактическая и прогнозная информация в газете и информационной сети Интернет не раскрыта, доступа к информации в ней всех заинтересованных лиц нет, граждане не имеют всей необходимой информации в рамках закона и не могут подавать запросы (заявки) в электронном виде и получать на них ответ.
Доводы представителя УЖКХ о том, что ими заключен договор с организацией на предоставление услуг по хостингу, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку до настоящего времени сайт не создан и на хостинговой площадке не размещен. То, что краткая информация была размещена в еженедельной городской газете, а более подробная на сайте администрации г. Пущино также не может служить основанием для отказа в иске, поскольку создание сайта и полное размещение информации предусмотрено требованиями закона, которые подлежат выполнению организацией коммунального комплекса. Ссылки на то, что у УЖКХ отсутствуют финансовые средства и создание сайта затруднительно также не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку законом не предусмотрена возможность создание сайта лишь при наличии средств.
Суд считает необходимым обязать УЖКХ с учетом требования закона в сроки установленные прокурором создать Интернет-сайт, который разместить в сети Интернет. МП «УЖКХ» должно произвести опубликование общей информации об МП «УЖКХ», а также информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах и оказываемых услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах г. Пущино, о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Обязать МП «УЖКХ» опубликовывать в печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления -еженедельной газете «Пущинская среда», общую информацию об МП «УЖКХ», а также информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности МП «УЖКХ», сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах г. Пущино, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с МП «УЖКХ» подлежит взысканию госпошлина в госдоход, поскольку иск удовлетворен.
Руководствуясь статьей 3 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», статьей 8 ФЗ «О естественных монополиях» и в соответствии со статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Муниципальному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (МП «УЖКХ») г.о. Пущино Московской области создать Интернет-сайт в месячный срок, который разместить в сети Интернет в 5 дневный срок с момента его создания.
МП «УЖКХ» в 15 дневный срок с момента размещения сайта МП «УЖКХ» в сети Интернет опубликовать общую информацию об МП «УЖКХ», а также информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах и оказываемых услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах г. Пущино, о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
МП «УЖКХ» опубликовывать в печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления - еженедельной газете «Пущинская среда», общую информацию об МП «УЖКХ», информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности МП «УЖКХ», сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах г. Пущино, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Взыскать с МП «УЖКХ» госпошлину в госдоход в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пущинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Т.Г.Глазкова