Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 октября 2011 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Постыко Л.С., при секретаре Бадиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Эчеди Марины Борисовны об оспаривании действий главы города Пущино Савинцева Ивана Витальевича, у с т а н о в и л : Заявитель просит суд признать действия Савинцева И.В., выразившиеся в необеспечении своевременного представления для ознакомления жилищного дела, незаконными (л.д. 116). Требования обосновываются тем, что 20.01.11 состоялась встреча представителя заявителя с главой города на предмет представления ему для ознакомления жилищного дела заявителя. Глава города отказал в ознакомлении с вышеуказанной информацией, что нарушило права заявителя на получение информации. В судебное заседание заявитель не явилась, будучи неоднократно извещенной о месте и времени слушания дела надлежащим образом. Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что он 20.01.2011 года по предварительной договоренности встретился с главой города Савинцевым И.В. и обратился к нему с просьбой представить ему жилищное дело Эчеди М.Б., от которой у него была доверенность, для ознакомления, но получил отказ. Отказ был мотивирован тем, что необходимо оформить своё обращение письменным заявлением, либо записаться на личный приём к главе. Представитель заявителя - Кныр В.М. посчитал эти условия противозаконными, нарушающими права Эчеди М.Б. на получении информации. В настоящее время он ознакомился с жилищным делом Эчеди М.Б. в суде, поскольку жилищное дело приобщено к материалам гражданского дела по иску администрации к Эчеди М.Б. о выселении без предоставления другого жилого помещения. Ни заявитель, ни её представитель не предоставили в суд доказательств обращения к главе с письменным заявлением либо обращением на личный приём и получение отказа в предоставлении запрашиваемой информации по такому обращению. Представители заинтересованного лица в судебном заседании требования заявителя не признали, пояснив, что представителем заявителя был нарушен порядок обращения за предоставлением информации, установленный федеральным и региональным законом, регламентирующим рассмотрение обращений граждан, а также регламентом, принятом на основании требований указанных законов. Список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, располагается на информационном стенде в Администрации города Пущино возле кабинета № 311. Указанная информация является открытой и доступной для всех граждан. Вся дополнительная информация предоставляется по устному обращению, поступающему от граждан во время личного приема, которого 20.01.11 не было, либо по письменному обращению. Указанный порядок обращения за информацией был разъяснен представителю заявителя при встрече представителя заявителя с главой города вне приема. Ни заявитель, ни её представитель в установленном законом порядке не обращались к главе за получением информации. Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению. Материалами дела установлено, что заинтересованное лицо действительно является избранным главой города Пущино (копия решения ИК г.о. Пущино л.д. 33). Исходя из п.п. 10 п. 6 ст. 26 Устава городского округа Пущино Московской области глава города возглавляет администрацию города Пущино и осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений (выписка из Устава в деле л.д.34-39). В соответствии с п.п. 7.7., 7.8. Регламента администрации городского округа Пущино Московской области организация работы с обращениями граждан производится в соответствии с требованиями закона. Личный прием граждан главой города осуществляется, как правило, каждый первый и третий понедельник месяца (копия регламента в деле л.д. 16-26). В январе 2011 года главой города проводился личный прием граждан 17 числа (третий понедельник месяца). Ни заявитель, ни её представитель на указанный личный прием не записывались, личная карточка на них не заводилась (ответ л.д.32). Письменного обращения к главе города о предоставлении для ознакомления с материалами жилищного дела от заявителя и её представителя не поступало, на личный приём к главе города ни заявитель, ни её представитель не обращались (пояснения лиц, участвующих в деле). Список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, располагается на информационном стенде в Администрации города Пущино возле кабинета № 311. Данный список утверждается главой города и содержит информацию: - о номере очереди лиц, нуждающихся в жилых помещениях; - о лицах, нуждающихся в жилых помещениях (фамилия, имя, отчество); - о составе семьи лиц, нуждающихся в жилых помещениях; - о домашнем адресе и площади указанных квартир лиц, нуждающихся в жилых помещениях; - о дате подачи лицами, нуждающимися в жилых помещениях, заявления о постановке на учет; - реквизиты постановления органа местного самоуправления о принятии лиц, нуждающихся в жилых помещениях, на учет. Указанная информация является открытой и доступной для всех граждан (сообщение л.д.31). Свидетель Коваленко С.В. в судебном заседании показала, что 18.01.2011 года к ней обратился Кныр В.М. с просьбой предоставить ему для ознакомления жилищное дело Эчеди М.Б. Она отказала, поскольку у Кныра В.М. не было оформлена надлежащим образом доверенность, и посоветовала ему обратиться к главе города. Ей Кныр В.М. оформленную надлежащим образом доверенность от Эчеди М.Б. не предоставил, никаких указаний от главы города и своего непосредственного начальника - Сосны по этому вопросу она не получала. В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. В соответствии со ст. ст. 4, 8-13 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. ст. 2, 3, 4 Закона Московской области «О рассмотрении обращений граждан» обращение гражданина - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Обращение в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их полномочиями, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в государственных органах и органах местного самоуправления. Устные обращения к руководителям государственных органов и органов местного самоуправления поступают от граждан во время личного приёма. В случае, если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений граждан. Руководители государственных органов и органов местного самоуправления и уполномоченные на то лица ведут личный приём граждан и несут ответственность за его организацию. График личного приёма граждан руководителями государственных органов, органов местного самоуправления и уполномоченными на то лицами (информация о месте приема, порядке записи на приём, а также об установленных для приёма днях и часах) утверждается руководителями соответствующих органов. При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Законом. Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что представитель заявителя обратился к заинтересованному лицу не в установленном законом порядке: его обращение не было оформлено письменным обращением либо оформлением карточки во время личного приёма к главе города. В настоящее время представитель заявителя ознакомился с материалами жилищного дела Эчеди М.Б. и снял указанное требование об обязании ознакомить его с реестром или иной документированной информацией, содержащими учет семьи заявителя, нуждающейся в жилом помещении. При таких обстоятельствах требования заявления не обоснованы, поскольку в действиях главы города Пущино Савинцева И.В. от 20.01.2011, какие-либо нарушения закона судом не установлены. Доводы представителя заявителя о том, что отказом в предоставлении информации нарушаются права заявителя, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку заявителем и её представителем не представлено доказательств обращения к заинтересованному лицу в установленном законом порядке и получением отказа (либо не рассмотрением) такого обращения. Ни заявитель, ни её представитель не лишены возможности обратиться к заинтересованному лицу в установленном законом порядке. В случае не предоставления информации на обращение, оформленное в соответствии с требованиями закона, заявитель может обратиться в суд за защитой нарушенного права. В настоящее время указанная информация получена представителем заявителя. Доводы представителя заявителя о том, что представление для ознакомления материалов жилищного дела возможно по закону и по устному заявлению, не основаны на требованиях закона и противоречат ст. ст. 4, 8-13 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. ст. 2, 3, 4 Закона Московской области «О рассмотрении обращений граждан», регламентирующих порядок и форму обращения граждан к должностным лицам и органам местного самоуправления и изложенных выше. Доводы представителя заявителя о том, что действия главы города, выразившиеся в необеспечении своевременного представления ему для ознакомления жилищного дела Эчеди М.Б., являются незаконными, поскольку глава города, назначив ему время встречи, не разрешил его просьбу в день обращения, не основаны на требованиях закона. Поскольку не любые действия должностного лица по не выполнению какой-либо договоренности могут признаваться незаконными, а только те действия, которые нарушают закон. При встрече с представителем заявителя 20 января 2011 года глава города в присутствии начальника юридического отдела разъяснил Кныру В.М. условия, при которых его заявление (Кныра В.М.) будет рассмотрено по существу. После указанных разъяснений ни заявитель, ни её представитель не обращались в установленном законом порядке ни к главе города, ни к работникам администрации, курирующих жилищные вопросы, не пытаясь своевременно получить необходимую им информацию, обратившись в суд по почте 20 апреля 2011 года в последний день обжалования (конверт л.д.5). Ни заявитель, ни её представитель, зная о поданном заявлении в суд, не проявляли интереса для своевременного рассмотрения дела, что также не соответствует заявленному требованию о нарушении прав заявителя на своевременное предоставление информации. Руководствуясь ст.ст. 4, 8-13 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. ст. 2, 3, 4 Закона Московской области «О рассмотрении обращений граждан», ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в соответствии со ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении заявления Эчеди Марины Борисовны об оспаривании действий главы города Пущино Савинцева Ивана Витальевича отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Пущинский городской суд. Председательствующий: подпись Л.С. Постыко Полный текст решения изготовлен 13 октября 2011 года. Судья: подпись Л.С. Постыко