Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011 года Пущинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Степановой С.И.,
при секретаре Митюхиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к НП "К" о ликвидации,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с требованием о ликвидации НП "К" и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что ответчик не в полном объеме представил по требованию на проверку документы в срок до 22.06.10, своевременно не направлял сведения об изменении адреса местонахождения партнерства, в Уставе не установлен порядок формирования органов управления партнерства, указанный в уставе вид основной деятельности не соответствует целям некоммерческой организации, не определен предмет деятельности партнерства, партнерство не представляет документы, содержащие отчет о своей деятельности за 2007-2009 годы. Партнерству было вынесено предупреждение и предоставлен срок для устранения выявленных нарушений, однако нарушения устранены не были.
Истец, 3 лица - УФНС по Московской области, МРИ ФНС №11 по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени рассмотрения дела извещены ( данные в деле).Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель ответчика Зуев В.М. в судебном заседании исковые требования не признал и показал, что партнерство было создано в 2005 году и зарегистрировано в установленном законом порядке, замечаний к учредительным документам при регистрации партнерства не было. Партнерство действует до настоящего времени, сдает необходимую отчетность, осуществляет деятельность, связанную с удовлетворением потребностей граждан - членов партнерства, которые индивидуальным способом осуществляют строительство частных домов. В настоящее время партнерству Администрацией г. Пущино предоставлен в аренду земельный участок для размещения сетей газоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и связи. По требованию истца 22 июня 2010 все необходимые документы на проверку предоставлялись, что подтверждается описью почтовых вложений и квитанцией. В настоящее время все указанные нарушения законодательства в учредительных документах устранены и в письменном виде направлены истцу.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащим удовлетворению.
Материалами дела установлено, что НП "К" было создано в 2005 году и зарегистрировано в установленном порядке, 18.11.2005 поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ( Устав, свидетельство о госрегистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в деле ). Согласно Уставу партнерство является добровольным объединением граждан на основе членства, целью которого является строительство личного жилья ( индивидуальных домов) индивидуальным способом. В настоящее время в состав партнерства входят 7 членов, являющихся гражданами РФ. С 30 марта 2006 года и по настоящее время ответчик предоставляет в налоговый орган по месту регистрации бухгалтерскую отчетность о своей деятельности (копии бухгалтерских балансов, деклараций, поступившие из налогового органа в деле). В 2007-2008 годах ответчик привлекался в качестве 3 лица по делам, рассматриваемым арбитражным судом, в связи с предоставлением земельных участков под строительство (решения в деле). Согласно постановлению Главы города Пущино от 24.11.10 НП "К" был предоставлен в аренду земельный участок для размещения сетей водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и связи на срок до 31 июля 2011 года, и заключен договор аренды со сроком действия с 28.08.10 по 31.07.11 ( в деле). В сети интернет ответчик разместил сведения о продолжении своей деятельности на 2011 год. 12 мая 2010 года Министерством Юстиции РФ был издан приказ о проведении документальной проверки НП "К" в период с 08.06.10 по 07.07.10., и направлено 13 мая 2010 года уведомление с требованием представить лично или заказанным письмом к 22 июня 2010 года копии решений руководящих, контрольных органов партнерства и распорядительные документы по его управлению, а также связанные с ведением его финансово-хозяйственной деятельностью, бухгалтерско-финансовые документы и переписку партнерства с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей, копии отчетов о деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы за 2007 -2009 годы, документы, подтверждающие адрес (местонахождение) и его соответствие фактическому адресу, отчеты о деятельности партнерства за 2007-2009 годы. В деле отсутствуют сведения о направлении данного уведомления с приказом и получения его ответчиком. Из представленных представителем ответчика почтовых квитанций следует, что 22.06.10 по почте в Управление Министерства юстиции РФ по МО (в г. Одинцово) было направлено заказное письмо ускоренной пересылкой весом 850 грамм с описью вложений: выписки из протокола собрания о создании партнерства, назначении председателя, свидетельств о госрегистрации, в ПФР, в ФСС, ИНН, письмо Госкомстата, Постановление Администрации г. Пущино, подтверждающее адрес, выделение земельных участков, разрешение на строительство, отчетность за 2007-2009, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, налоговые декларации, декларация по страховым взносам ( копия описи в деле).
09.07.10 в адрес ответчика было направлено предупреждение о необходимости устранения до 23.08.10 нарушения требований закона, выразившееся в непредставлении истцу сведений об изменении адреса ( местонахождения) партнерства, несоответствии указанной в Уставе цели партнерства- строительство личного жилья индивидуальным способом требованиям ст. 2 Закона «О некоммерческих организациях», предписывающей, что некоммерческие партнерства создаются для достижения целей направленных на достижение общественных благ, в Уставе не определен предмет и цели деятельности партнерства, не предоставляется необходимая информация, отчет о деятельности, наименование партнерства не содержит указания на характер деятельности.
Предупреждение ответчиком получено не было ( данные о возврате письма в деле).
В судебное заседание представлены документы, подтверждающие, что ответчик принял меры к устранению указанных в предупреждении нарушений закона (Устав, решения, сведения о направлении документов истцу в деле).
В соответствии со ст. 18 ФЗ « О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, данным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.
Статьей 32 ФЗ « О некоммерческих организациях» определен контроль за деятельностью некоммерческих организаций, порядок предоставления отчетности, сведений о деятельности, регистрации изменений в учредительных документах и других сведений, необходимых для контроля.
Согласно п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказывая в удовлетворении требования о ликвидации ответчика и исключении о нем записи из Единого государственного реестра, суд исходит из того, что допущенные юридическим лицом нарушения действующего законодательства, выявленные в ходе проверки, по своему характеру и их последствиям не могут являться достаточным основанием для ликвидации НП "К", и могут быть устранены без ликвидации юридического лица, которая как мера ответственности является несоразмерной допущенным нарушениям. Истцом не представлено достаточных доказательств того, что выявленные нарушения в совокупности являются столь существенными и неустранимыми, для признания их судом основаниями для ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Также суд учитывает, что НП "К" продолжает свою деятельность, связанную с удовлетворением потребностей граждан, членов партнерства, осуществляющих строительство домов индивидуальным способом, партнерству в аренду выделен земельный участок для размещения сетей водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и связи НП «Ока-7». В ходе рассмотрения дела ответчик предпринял меры для устранения выявленных истцом в ходе проверки нарушений действующего законодательства, внес изменения в учредительные документы, сообщил о переизбрании председателя и изменении адреса.
Довод истца о том, что уведомление о проведении проверки и представлении документов было получено ответчиком, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку истцом подтверждение о получении уведомления не представлено. При таких обстоятельствах утверждения истца о том, что документы на проверку были представлены не в полном объеме, являются необоснованными, так как уведомление истца не содержит исчерпывающий перечень документов, и фактически ответчиком документы на проверку были направлены 22 июня 2010 года в истребуемом объеме.
Довод истца о том, что партнерство не сообщило об изменении адреса местонахождения, является ошибочным поскольку, партнерство юридического адреса не меняло, о чем свидетельствует отчетность, представляемая в налоговый орган по месту учета, а в документах, представленных на проверку указано постановление Администрации г. Пущино, подтверждающее выделение земельных участков <адрес> и разрешение на строительство.
Кроме того, суд учитывает, что предупреждение истца об устранении нарушений закона, ответчиком получено не было, о чем имеется подтверждение в материалах дела.
В соответствии со ст.61 ГК РФ, ст. 32 Федерального Закона РФ « О некоммерческих организациях» и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Управления Министерства Юстиции РФ о ликвидации НП "К", исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Пущинский городской суд.
Председательствующий судья: