Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Степановой С.И.,
при секретаре Федуловой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску жителей дома <адрес> г. Пущино ФИО43, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41 к администрации города Пущино, МП УЖКХ г.о. Пущино о проведении капитального ремонта жилого дома,
у с т а н о в и л:
Истцы, 43 жителя дома <адрес> г. Пущино, обратились в суд с заявлениями (л.д.5,140 в 1 томе, л.д.69-70 во 2 томе) к ответчикам о проведении в жилом доме капитального ремонта систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения, газоснабжения, кровли, фасада дома, плит перекрытий над лоджиями 9 этажа, теплового узла дома, утеплении перекрытий технического этажа, восстановлении пола технического этажа и подвала дома, восстановлении работоспособности пожарных сухотруб, ссылаясь на то, что в доме с момента сдачи его в эксплуатацию, с 1970 года, не проводился капитальный ремонт, в связи с чем в доме происходят многочисленные аварии внутридомовых инженерных коммуникаций, разрушается фасад здания, течет крыша.
В ходе рассмотрения дела исковые требования в части проведения капитального ремонта электроснабжения и газоснабжения были прекращены в связи с отказом от иска в этой части, о чем вынесено отдельное определение.
В судебное заседание явились истцы ФИО25, ФИО35, ФИО43, представитель истцов ФИО45, поддержали заявленные требования и показали, что они неоднократно в письменном виде обращались к ответчикам с просьбой проведения капитального ремонта в доме, получали ответы о том, что капитальный ремонт будет проведен. В газете «Пущинская среда» было опубликовано, что капитальный ремонт внутридомовых инженерных коммуникацией, фасада и крыши дома будет проведен в 2008 году. Считают, что капитальный ремонт дома должен быть проведен собственником жилого фонда - администрацией города Пущино, поскольку на момент приватизации истцами жилых помещений, которая проходила с 1993 года по 2009 год, в доме требовался капитальный ремонт.
Остальные истцы в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены, выдали ФИО43 и ФИО45 доверенности на представление их интересов в суде. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов (расписки об извещении, доверенности в деле).
Представитель администрации г. Пущино Сосна Н.В., в судебном заседании исковые требования о проведении капитального ремонта дома не признал и показал, что истцами не представлено доказательств того, что в доме на момент приватизации каждым из истцов требовался капитальный ремонт, муниципальная адресная программа не включена в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта, средств из фонда содействия реформирования ЖКХ на капитальный ремонт не поступало, в администрации не имеется средств на проведение капитального ремонта. Администрация не может представить проектно-сметную документацию на капитальный ремонт дома, ссылки на которую имеются в муниципальной адресной программе, поскольку ему не располагает информацией о ее месте нахождения. Представить проектно-сметную документацию в рамках данного спора, дефектные ведомости, определить объем работ по капитальному ремонту также не может, поскольку проектно- сметную документацию вправе делать специализированные организации. Кроме того, заявил о том, что иск заявлен ненадлежащими истцами, и истцы пропустили срок исковой давности, просил применить последствия пропуска сроков давности.
Представитель МП УЖКХ г.о. Пущино Фомичева Т.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, показав, что истцы не представили доказательств того, что в доме требуется капитальный ремонт. Капитальный ремонт должен производиться за счет средств собственников жилых помещений, которых в доме значительное большинство, и за счет средств администрации города как собственника муниципальных квартир, имеющихся в доме. Ремонт должен проводиться на основании решения общего собрания собственников жилых помещений. МП УЖКХ согласно постановлениям Главы города с жителей города плату на проведение капитального ремонта не взимало. В доме по мере необходимости проводится текущий ремонт, что отражено в актах выполненных работ, в карточке технического состояния дома. До 2006 года жилищный фонд находился в хозяйственном ведении МП УЖКХ, которая является управляющей компанией в городе.
Заслушав истцов ФИО43, ФИО35, ФИО25, представителя ФИО45, представителей ответчиков, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Материалами дела установлено, что истцы проживают в доме <адрес> г. Пущино, и являются собственниками жилых помещений, что подтверждено выписками из домовой книги, лицевого счета, свидетельствами о собственности, договорами передачи квартир в собственность истцам в порядке приватизации за 1993- 2009 годы. (том 1 л.д.16-22, 25-27 105-138, 188,204-222, том 3, л.д.3-11, 14-18, список приватизированных квартир в т.3 л.д. 14-18 ). Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО по состоянию на 07.07.10 в доме <адрес> зарегистрированных в Серпуховском отделе и находящихся в собственности граждан 76 жилых помещений ( т.1 л.д.179). Дом <адрес> г. Пущино с 28.12.05 является муниципальной собственностью, введен в эксплуатацию в 1970 году (1 том л.д. 180-183, 2 том л.д.48.)
В ходе рассмотрения дела УЖКХ были представлены дефектные ведомости на капитальный ремонт кровли, холодного и горячего водоснабжения, в которых отражен объем работ (том.1, л.д.101-102). Из переписки жителей с УЖКХ, Администрацией г. Пущино, переписки ответчиков, актов, утвержденных главой города следует, что в жилом доме требуется капитальный ремонт ( 139,165-172, 267-268, во втором томе - л.д. 14-19, 67-68, 193 ). Согласно решению Совета депутатов на основании представленной УЖКХ сметной документации дом <адрес> был включен в список на капитальный ремонт внутридомовых инженерных коммуникаций, кровли, фасада в 2008 году, список жилых многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, куда включен дом <адрес> г. Пущино, был согласован в в 2007 году в Министерстве ЖКХ МО (том 1 л.д. 175-178, том 2 л.д.164-165). Согласно характеристике современного состояния объектов жилого фонда города, составленного МП УЖКХ по состоянию на 01.01.2006, в доме <адрес>, находящимся в критическом состоянии, требуется замена водогазапроводных труб и отопительных приборов, требуется капитальный ремонт дома, в том числе стен (пилястры), пола, отопления, водопровода, канализации, горячего водоснабжения, наружной отделки. Согласно мероприятий по замене инженерного оборудования в домах с критическим состоянием по г. Пущино, в доме <адрес> ремонт отопления был запланирован на 2007 год, в 2006 году в доме планировались мероприятия по экономии и энерго и теплоресурсов, дом включен в перечень домов, не прошедших планового капитального ремонта ( л.д. 167- 174, том 2). В подтверждение доводов об изношенности внутридомовых инженерных систем, необходимости проведения капитального ремонта истцами представлены фотоснимки (том 3, л.д. 12). Согласно распоряжению главы города от 12.08.09 были созданы комиссии по определению состояния общего имущества многоквартирных домов в городском округе Пущино, в том числе и по микрорайону <адрес>, в состав которой вошли заместитель начальника отдела архитектуры, строительства городского хозяйства и экологии ФИО48, инженер по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений ПТО МП УЖКХ ФИО49, начальник АРУ МП УЖКХ ФИО50, начальник участка м-на <адрес> ФИО51 ( том 3, л.д.19-20). Согласно акту о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> со степенью фактического износа 31, 2%, требуют капитального ремонта рулонная крыша, внутридомовые инженерные коммуникации: холодное и горячее водоснабжение, отопление ( том 3, л.д. 19-23).
Из акта обследования систем холодного и горячего водоснабжения, отопительной системы, кровли и фасада жилого дома <адрес> от 10.01.11 следует, что комиссия считает необходимым по системе отопления заказать проект с учетом всех современных требований теплотехники и после его утверждения и прохождения экспертизы выполнить капитальный ремонт, по другим позициям решить вопрос по капитальному ремонту дома (том 3, л.д. 83). В судебное заседание истцами были представлены данные о получении ответчиками 05.02.10 документов о проведении общего собрания собственников жилых помещений по вопросу проведения капитального ремонта дома, определению перечня ремонтных работ в доме (том 3, л.д.125-140).
Постановлениями главы города для населения города Пущино устанавливалась плата за жилое помещение и коммунальные услуги ( 1 том л.д.265-266, 2 том л.д.25-47). Из карточки технического состояния дома следует, что 9 этажный 107 квартирный дом сдан в эксплуатацию в 1970 году, с 1970 по 2010 год в доме капитальный ремонт не проводился, проводился текущий ремонт, ремонт кровли, экранизировались балконы, планировались работы по содержанию дома по результатам осмотра, составлялись акты, паспорта готовности жилого дома к эксплуатации в зимних условиях (карточка, акты выполненных работ в 2 томе л.д.48-66, в томе 3 л.д. 24-25, 26-42, 43- 52 ).
Свидетель ФИО48 в судебном заседании показал, что он является заместителем начальника отдела городского хозяйства администрации г. Пущино, и принимал участие в работе комиссии по обследованию мест общего пользования, внутридомовых инженерных коммуникаций в м-не <адрес>. Комиссией было установлено, что в доме <адрес> требуется капитальный ремонт крыши, горячего и холодного водоснабжения, отопления, фасада дома. Системы отопления, горячего и холодного водоснабжения надо переделывать по новому проекту ( том 3,л.д.74 об. -75).
Свидетель ФИО49 в судебном заседании показал, что работает в МП УЖКХ инженером производственного технического отдела. При осмотре дома было установлено, что в доме требуется капитальный ремонт кровли, горячего и холодного водоснабжения, отопления. По срокам службы дому давно требуется капитальный ремонт, сроки истекли. При постановке домов на капитальный ремонт УЖКХ руководствуется в работе рекомендованными сроками эксплуатации жилых домов, дом <адрес> должен был стоять на капитальном ремонте. Ранее не ставили на капитальный ремонт по причине отсутствия денежных средств, капитальный ремонт домов в городе проводили по решению суда ( том 3, л.д. 75-75об).
В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Согласно Федеральному закону от 01.02.2010 года №4-ФЗ «О внесении изменений в ч.2 ст.2 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», действие ст.16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», продлено до 01 марта 2013 года.
В соответствии со ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ст.154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
Согласно приказу Государственного комитета по архитектуре и градостроительству от 23.11.88 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов до постановки на капитальный ремонт жилых зданий со стенами из кирпича через 15-20 лет, кровли из рулонных материалов - 10 лет, инженерного оборудования: трубопроводы холодной воды из оцинкованных труб - 30 лет, горячего водоснабжения оцинкованных при закрытых схемах теплоснабжения 20 лет, открытых - 30 лет; отопления (чугунные радиаторы) - 30-40 лет.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 №170, требуемые истцами ремонтные работы относятся к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.
Согласно Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий МДС 13-1.99 № 79 от 17.12.99, утвержденной постановлением Госстроя России, проектно-сметная документация разрабатывается проектными, проектно-изыскательскими организациями, строительными компаниями (фирмами), имеющими право (лицензию) на проведение проектных работ. Капитальный ремонт - это замена и восстановление отдельных частей или целых конструкций и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением.
Удовлетворяя требования истцов о проведении капитального ремонта систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, кровли, фасада дома, плит перекрытий над лоджиями 9 этажа, теплового узла дома, утепления перекрытия технического этажа, восстановлении пола технического этажа и подвала дома, восстановлении работоспособности пожарных сухотруб за счет средств Администрации города Пущино, суд исходит из того, что собственником жилищного фонда является Администрация города Пущино, МП УЖКХ является управляющей организацией, эксплуатирующей жилищный фонд, в доме <адрес> г. Пущино, сданном в эксплуатацию в 1970 году, до настоящего времени не производился капитальный ремонт, что влечет нарушение прав жильцов дома, в том числе истцов, которые реализовали свое право на приватизацию занимаемых жилых помещений в доме, требующем капитального ремонта на момент приватизации. За бывшим наймодателем сохраняется обязанность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме согласно нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда до ее фактического исполнения.
Делая вывод о необходимости проведения капитального ремонта в доме, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела представлено достаточно доказательств необходимости проведения капитального ремонта в доме, поскольку истекли рекомендуемые сроки эксплуатации, системы дома находятся в состоянии, требующем капитального ремонта, что подтверждено материалами дела ( актами ответчиков о техническом состоянии дома, перепиской сторон, перечнем домов, подлежащих капитальному ремонту с указанием систем, требующих капитального ремонта), фотоснимками, показаниями свидетелей ФИО48, ФИО49, которые в судебном заседании подтвердили нуждаемость жилого дома в проведения капитального ремонта.
Возлагая на администрацию города Пущино проведение капитального ремонта полностью за счет средств администрации, суд исходит из того, что капитальный ремонт в доме проведен не был, обязанность по проведению капитального ремонта не исполнена до настоящего времени. На момент приватизации жилых помещений в доме, дом нуждался в проведении капитального ремонта по рекомендуемых срокам и фактическому состоянию дома, что с достоверностью установлено в ходе рассмотрения дела. Кроме того, статья 154 ЖК РФ также устанавливает, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда. в связи с чем необоснованно возлагать на собственников жилых помещений обязанность по финансированию капитального ремонта дома.
При установлении сроков проведения капитального ремонта в доме, суд учитывает большой объем работ, подлежащих проведению в девятиэтажном доме, необходимость изготовления специализированными организациями проектно-сметной документации на проведение конкретного перечня работ в рамках капитального ремонта, сезонность проведения работ.
Заявление представителя администрации г. Пущино о том, что истцами пропущен срок исковой давности, который администрация исчисляет с даты приватизации квартир, не принимается судом, поскольку в соответствии со ст.200 ГК РФ сроки давности исчисляются с момента, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права, и по данным правоотношениям срок давности не истек, поскольку дом находится в муниципальной собственности, обязанность проведения капитального ремонта не исполнена до настоящего времени, истцы приватизировали квартиры с 1993 по 2009 год.
Довод представителя администрации о том, что истцы является ненадлежащими истцами, поскольку каждый из них должен был отдельно обращаться с иском в суд, является необоснованным, поскольку противоречит ст. 40 ГПК РФ.
Довод представителя администрации г. Пущино о том, что истцы должны представлять технический паспорт дома, характеризующий техническое состояние здания и отражающий необходимость капитального ремонта, является необоснованным, поскольку дом находится в муниципальной, а не в частной собственности, и обязанность его предоставления не может быть возложена на жильцов дома.
Довод представителя администрации г. Пущино о том, что истцами не представлено доказательств проведения в соответствии со ст.44 ЖК РФ общего собрания жильцов дома по проведению капитального ремонта, является необоснованным, поскольку в материалах дела имеются данные о проведения общего собрания жильцов, которым принято решение о проведении капитального ремонта. Однако данное решение не имеет правого значения для данного спора, поскольку капитальный ремонт в доме не проводился с момента сдачи дома в эксплуатацию, с 1970 года.
Довод представителя администрации г. Пущино о том, что каждый из истцов должен представить доказательства того, что на момент приватизации ими своих жилых помещений в доме требовался капитальный ремонт, не основан на законе, поскольку Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» не возлагал такой обязанности на нанимателей жилых помещений при приватизации занимаемых ими жилых помещений, а в договорах о приватизации закреплена обязанность наймодателя производить капитальный ремонт дома.
Доводы представителя ответчика МП УЖКХ о том, что капитальный ремонт должен осуществляться за счет средств истцов, являющихся собственниками жилых помещений, не принимается судом как не основанный на законе, поскольку на момент приватизации дом нуждался в проведении капитального ремонта, и ответчики не исполнили обязанность по проведению капитального ремонта дома до 1 марта 2005 года, то есть до введения в действие ЖК РФ. Правоотношения между сторонами по вопросу проведения капитального ремонта в многоквартирном доме возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ.
Доводы представителя ответчика МП УЖКХ о том, что истцы не представили доказательств того, что на момент приватизации занимаемых ими жилых помещений в доме требовался капитальный ремонт, суд считает необоснованными, противоречащими установленным в ходе разбирательства дела фактическим обстоятельствам, поскольку необходимость проведения капитального ремонта в доме <адрес> г. Пущино признавалась ответчиками на протяжении нескольких лет, предшествовавших судебному разбирательству, дом был включен в списки домов, подлежащих капитальному ремонту, необходимость проведения капитального ремонта подтверждена и показаниями свидетелей ФИО48, ФИО49, подтвердивших нуждаемость дома в капитальном ремонте, на момент рассмотрения дела истекли установленные рекомендуемые минимальные сроки эффективной эксплуатации зданий и объектов, и фактически превысили их в два и более раза. При этом не имеет значения время проведения приватизации занимаемых помещений каждым из истцов, поскольку в материалах дела имеются данные о том, что приватизация истцами осуществлялась с 1993 года по 2009 год, то есть в период когда в доме требовался капитальный ремонт. На момент первой приватизации жилого помещения в 1993 году в доме требовался капитальный ремонт, исходя из рекомендуемых минимальных сроков эффективной эксплуатации жилых зданий, и требовался на момент приватизации жилых помещений после введения в действие ЖК РФ, в частности истцом ФИО43, приватизировавшим свою квартиру в 26.11.2007, поскольку имеющиеся в деле письменные доказательства подтверждают признание ответчиками необходимости проведения капитального ремонта. Кроме того, в доме до настоящего времени имеются неприватизированные квартиры, относящиеся в муниципальной собственности. В договорах передачи квартир в собственность граждан, начиная с 1993 года, предусмотрена обязанность проведения наймодателем капитального ремонта.
Доказательств того, что в доме проводился капитальный ремонт в ходе рассмотрения дела не представлено. Представленные УЖКХ акты выполненных работ в доме, данные из карточки технического состояния дома подтверждают, что в доме проводились ремонтные работы, относящиеся к текущему ремонту жилого дома. Необходимость проведения ремонта пожарных сухотруб в рамках данного спора обусловлена требованиями пожарной безопасности.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ расходы от оплаты госпошлины подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, с МП УЖКХ г.о. Пущино, в размере ... рублей.
Руководствуясь ст.16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ч.2 ст.2 Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», и в соответствии со ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования жителей дома <адрес> ФИО43, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО42 администрации города Пущино, МП УЖКХ городского округа Пущино о проведении капитального ремонта жилого дома удовлетворить.
МП УЖКХ г.о. Пущино провести капитальный ремонт в доме <адрес> города Пущино Московской области в срок до 01 января 2015 года, в том числе ремонт пожарных сухотруб в срок до 01 августа 2011 года, капитальный ремонт теплового узла в срок до 15 октября 2011 года, систем холодного и горячего водоснабжения в срок до 01 октября 2012 года, системы отопления в срок до 01 октября 2012 года, системы канализации в срок до 01 июня 2012 года; кровли, ремонта плит перекрытий над лоджиями девятого этажа в срок до 01 сентября 2013 года, фасада дома в срок до 01 сентября 2014 года, утепление перекрытий и восстановление пола технического этажа, восстановление пола подвала в срок до 01 января 2015 года.
Администрации города Пущино выделить денежные средства на проведение капитального ремонта дома <адрес> г. Пущино, Московской области в сроки, обеспечивающие проведение ремонта пожарных сухотруб в срок до 01 августа 2011 года, капитальный ремонт теплового узла в срок до 15 октября 2011 года, систем холодного и горячего водоснабжения в срок до 01 октября 2012 года, системы отопления в срок до 01 октября 2012 года, системы канализации в срок до 01 июня 2012 года, кровли, ремонта плит перекрытий над лоджиями девятого этажа в срок до 01 сентября 2013 года, фасада дома в срок до 01 сентября 2014 года, утепление перекрытий и восстановление пола технического этажа, восстановление пола подвала в срок до 01 января 2015 года.
Взыскать с МП УЖКХ госпошлину в бюджет городского округа Пущино в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Пущинский городской суд Московской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение
Составлено 22.02.11.
Судья: