ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 06 мая 2011 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сологуб М.В.

с участием государственных обвинителей старшего помощника прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Сысоева Н.В., помощника прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Ким Ю.О., заместителя прокурора Пуровского района ЯНАО Дурманова Е.В.,

подсудимого Пестов В.Г.,

защитника адвоката адвокатской Палаты ЯНАО Смолякова Г.Г., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Казиевой З.Р.,

рассмотрев материалы уголовного дела № 1-84/11 в отношении

Пестов В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты> образование, <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты>, работающего <данные изъяты> <данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>, военнообязанного, не судимого, мера пресечения подписка -подписка о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 совершил служебный подлог при следующих обстоятельствах.

ФИО3, назначенный приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу на государственную должность старшего инженера нормативно-технической группы отдела государственного пожарного надзора по муниципальному образованию <данные изъяты> управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по <данные изъяты> (ОГПН по <данные изъяты> УГПН ГУ МЧС России по ЯНАО), и являясь, согласно должностной инструкции, одновременно по должности государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, в связи с чем, являясь должностным лицом, обязанным организовать контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на закрепленных объектах, в том числе и объектах жилого сектора, своевременно и в полной мере исполнять предоставленные законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности, назначать административные наказания, а также будучи обязанным выполнять возложенные на него обязанности в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами РФ, регламентирующими деятельность государственной противопожарной службы, организацию и осуществление государственного пожарного надзора, и неся в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него служебных обязанностей и неправильное использование предоставленных ему прав ответственность в соответствии с законодательством РФ и нормативно-правовыми актами МЧС РФ, умышлено, из иной личной заинтересованности, выразившейся в карьеризме и предоставлении положительных результатов своей профессиональной деятельности и профессиональных качеств, выражающихся в количественных показателях проведенных обследований объектов жилого сектора, расположенных на территории его обслуживания, проводимых в рамках профилактических операций, а также принятых мерах по результатам данных обследований (привлечение виновных лиц к административной ответственности и вынесений представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения), влияющих на оценку его профессиональных качеств и профессиональной пригодности со стороны руководства ОГПН по МО <адрес> и руководства УГПН ГУ МЧС РФ по <данные изъяты>, а также с целью непринятия к нему мер дисциплинарного воздействия за ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей, создавая видимость исполнения им должностных обязанностей и функций по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности и недопущению пожаров, являющейся одной из основных функций органов государственного пожарного надзора, а также в целях создания мнимого благополучия в сфере противопожарной безопасности на территории <адрес>, осознавая, что использует свои служебные полномочия вопреки законным интересам службы, а так же с целью экономии личного времени, преследуя единый преступный умысел, направленный на служебный подлог, без фактического выявления административных правонарушений составил подложные протоколы об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время ФИО3, преследуя свой единый преступный умысел на служебный подлог и осуществляя его, находясь в помещении служебного кабинета административного здания пожарной части <адрес> по адресу: <адрес>, умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в карьеризме и предоставлении положительных результатов своей профессиональной деятельности и профессиональных качеств, выражающихся в количественных показателях проведенных обследований объектов жилого сектора, расположенных на территории его обслуживания, а также принятых мерах по результатам данных обследований (привлечение виновных лиц к административной ответственности и вынесений представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения), влияющих на оценку его профессиональных качеств и профессиональной пригодности со стороны руководства ОГПН по МО <данные изъяты> и руководства УГПН ГУ МЧС РФ по <данные изъяты>, а также с целью непринятия к нему мер дисциплинарного воздействия за ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей, возложенных на него должностной инструкцией, создавая видимость исполнения им должностных обязанностей и функций по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности и недопущению пожаров, являющейся одной из основных функций органов государственного пожарного надзора, а также в целях создания мнимого благополучия в сфере противопожарной безопасности на территории <адрес>, осознавая, что использует свои служебные полномочия вопреки законным интересам службы, а также с целью экономии личного времени, без фактического выявления административных правонарушений составил заведомо подложные протоколы №№12, 13, 17 и 19 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся официальными документами, и внес в них заведомо ложные сведения:

составил заведомо подложный протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся официальным документом, и внёс в него заведомо ложные сведения о том, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <данные изъяты>, проживающая по адресу; <адрес>, якобы совершила административное правонарушение, а именно ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 в здании временного жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, являясь лицом, на котором лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в Российской Федерации в соответствии с п. 2, п. 10 (ППБ 01-03), Федеральным законом №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008г., а именно, эксплуатировала электросветильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, в нарушение п. 60 ППБ 01-03, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

составил заведомо подложный протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся официальным документом, и внёс в него заведомо ложные сведения о том, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>., проживающий по адресу: <адрес> якобы совершил административное правонарушение, а именно о том, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 10:47 в здании временного жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, являясь лицом, на котором лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в Российской Федерации в соответствии с п. 2, п. 10 (ППБ 01-03), Федеральным законом №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008г., а именно, эксплуатировал электропроводку с поврежденной изоляцией, в нарушение п. 60 ППБ 01-03, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

составил заведомо подложный протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся официальным документом, и внес в него заведомо ложные сведения о том, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>., проживающий по адресу: <адрес>, якобы совершил административное правонарушение, а именно о том, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в 11:05 в здании временного жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, являясь лицом, на котором лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в Российской Федерации в соответствии с п. 2, п. 10 (ППБ 01-03), Федеральным законом №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008г., а именно, эксплуатировал электросветильник со снятым колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника, в нарушение п. 60 ППБ 01-03, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

составил заведомо подложный протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся официальным документом, и внес в него заведомо ложные сведения, о том, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>., проживающая по адресу: <адрес> якобы совершила административное правонарушение, а именно о том, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в 13:50 в здании временного жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, являясь лицом, на котором лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в Российской Федерации в соответствии с п. 2, п. 10 (ППБ 01-03), Федеральным законом №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008г., а именно, эксплуатировала электросветильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, в нарушение п. 60 ППБ 01-03, то есть совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, ФИО3 продолжая осуществлять свой единый преступный умысел на служебный подлог, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время, находясь в помещении служебного кабинета административного здания пожарной части <адрес> по адресу; <адрес>, вынес заведомо подложные постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания:

так, вынес заведомо подложное постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, в которое, также внес заведомо ложные данные в отношении ФИО4 о наложении на неё административного взыскания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей;

вынес заведомо подложное постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, в которое также внес заведомо ложные данные в отношении ФИО5 о наложении на него административного взыскания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей;

вынес заведомо подложное постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, в которое также внес заведомо ложные данные в отношении ФИО11 о наложении на него административного взыскания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей;

вынес заведомо подложное постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, в которое также внес заведомо ложные данные в отношении ФИО7 о наложении на неё административного взыскания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Подсудимый ФИО3 виновным себя в предъявленном обвинении в служебном подлоге не признал и отказался от дачи показаний, воспользовавшись своим правом, предусмотренном статьёй 47 УПК РФ.

Несмотря на непризнание подсудимым свое вины в преступлении, его виновность установлена совокупностью следующих доказательств, представленных стороной обвинения и исследованных в судебном заседании: оглашёнными в соответствии с ч.1 ст. 281 УПК РФ показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9-С., ФИО17 ФИО18, ФИО19, данными ими в ходе предварительного следствия по делу и оглашёнными в судебном заседании с согласия стороны защиты, показаниями свидетелей ФИО20, ФИО21., ФИО22, протоколами следственных действий, материалами оперативно-розыскной деятельности, заключением эксперта, вещественными доказательствами, иными документами.

Так, свидетель ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, имеющая паспорт №, показала, что по адресу <адрес> она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ года она вместе с семьей находилась в <адрес>. Ни на нее, или на кого-либо из членов ее семьи никаких протоколов об административном правонарушении за нарушение правил пожарной безопасности не составлялось. Человека с данными: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт №, она не знает и никогда не видела. Все подписи в предъявленных ей протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении от её имени выполнены не ею. Пестов В.Г. она не знала, никогда не видела. Нарушений правил пожарной безопасности в своем доме не допускала, в её доме вообще нет электросветильника, на котором можно снять защитный колпак, как это указано в протоколе (т. 1 л.д.76-78).

Свидетель ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, имеющий паспорт гражданина РФ №, показал, что по адресу: <адрес> он проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года с семьей находился в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года ни на него, ни на кого-либо из членов его семьи никаких протоколов об административном правонарушении за нарушение правил пожарной безопасности не составлялось. Сотрудники пожарной части какого-либо подразделения к нему домой не приходили. Человека с данными: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, свидетель не знает. В предъявленных протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении все подписи от его имени, а также рукописная запись выполнены не им. Ранее данный протокол и постановление никогда не видел и не был с ними ознакомлен. Каких-либо нарушений правил пожарной безопасности он не допускал, электропроводка в его доме в исправном состоянии, он следит за её состоянием. С Пестов В.Г. не знаком и том, что тот работает государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, не знает. ФИО3 административных протоколов в отношении него и членов его семьи за нарушение правил пожарной безопасности не составлял и домой к ним не приходил (т. 1 л.д. 68-70).

Свидетель ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, имеющая паспорт №, показала, что по адресу: <адрес>, проживает около 10 лет. В ДД.ММ.ГГГГ года в отношении нее и членов ее семьи протоколы об административном правонарушении за нарушения правил пожарной безопасности не составлялись. Сотрудники пожарной части к ней домой не приходили. Человека с данными: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт №, она не знает и никогда не видела. В протоколе и постановлении, предъявленном ей в отделении милиции <адрес> она подписи не ставила, ранее никогда их не видела (т.1 л.д. 83-85).

Свидетель ФИО10, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженец <адрес>, имеющий паспорт №, показал, что до ДД.ММ.ГГГГ года он проживал по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года ни на него, ни на членов его семьи протокол об административном правонарушении за нарушение правил пожарной безопасности не составлялся. Сотрудники пожарной части к нему домой не приходили. Человека с данными: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, он не знает и никогда не видел. В предъявленных протоколе и постановлении подписи от его имени выполнены не им. Пестов В.Г. он никогда не видел и не знает его. Кроме того, светильник с защитным колпаком был установлен в коридоре при входе в дом, защитный колпак он снимал только при замене лампочек, устанавливая его вновь (т. 1 л.д. 91-93).

Из показаний свидетеля ФИО17, заместителя начальника отдела ГПН УНД ГУ МЧС РФ (государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности ГУ МЧС) по <данные изъяты>, следует, что согласно должностных инструкций на инспекторов УГПН МЧС РФ по ЯНАО в области административно-правовой деятельности возложены обязанности по проведению проверок, принятию мер по их результатам, выявлению административно-правовых правонарушений в сфере пожарной безопасности, предупреждению их совершения путем направления представлений и иные обязанности в соответствии с КоАП РФ. В соответствии с п. 70 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ГПН при выявлении правонарушения обязан принять профилактические меры, в том числе административного воздействия, путем составления протокола (т. 1 л.д. 116-119).

Свидетель ФИО18 пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности начальника отдела административной практики и дознания УГПН ГУ МЧС России по ЯНАО. Административно-правовая деятельность сотрудниками УГПН ГУ МЧС РФ по ЯНАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 820 «Об утверждении Положения о государственном пожарном надзоре», приказов МЧС России от 06.02.2006 г. № 68 «Об утверждении перечня должностных лиц органов ГПН ФПС, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», от 01 октября 2007 года №517 «Об утверждении административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности», других приказов и Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно должностным обязанностям инспекторы УГПН МЧС РФ по ЯНАО имеют право при наличии поводов составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности.

Оценка деятельности как органа ГПН, так и каждого сотрудника осуществляется по ряду критериев. Первое - осуществление проверок соблюдения требований пожарной безопасности и принятие мер по их результатам, то есть при выявлении правонарушения в области пожарной безопасности государственный инспектор в обязательном порядке должен составить протокол об административном правонарушении и в соответствии с КоАП РФ привлечь лицо к административной ответственности. Второе - соблюдение законности при производстве по делам об административных правонарушениях. Третье - выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Оценка деятельности проводится при обобщении и анализе отчётных данных за месяц, квартал и год. Административно-правовая деятельность подразделений УГПН отражается в отчете формы 3-ГПН.

При оценке деятельности территориального органа ГПН рассматриваются следующие вопросы: организация планирования проверок, осуществление проверок в соответствии с планом, принятие мер по результатам проверок, соблюдение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного пожарного надзора, предупреждение совершения правонарушений в области пожарной безопасности путем выявления причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, осуществления дознания по делам о пожарах, государственный статистический учет пожаров и их последствий. Деятельность каждого сотрудника оценивается руководителем соответствующего территориального органа. В ДД.ММ.ГГГГ года проведена инспекторская проверка, по итогам которой некоторые сотрудники ОГПН по МО <адрес> были привлечены к дисциплинарной ответственности. В том числе, в работе Пестов В.Г. выявлены недостатки, связанные с производством по делам об административных правонарушениях, какие точно, не помнит. В отношении Пестов В.Г. в ДД.ММ.ГГГГ году внеочередная аттестация не проводилась, так как он был уволен (т.1 л.д. 120-123).

Свидетель ФИО19, заместитель начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по <данные изъяты>, дал показания, которые аналогичны показаниям свидетеля ФИО18 (т.1 л.д. 124-127).

Свидетель ФИО20 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ г. работал в отделе ГПН по МО <адрес>, был заместителем начальника отдела, в ДД.ММ.ГГГГ. - начальником отдела. В его обязанности входило организация деятельности подчиненных сотрудников, осуществление государственного пожарного надзора на территории <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году в отделе было 13 инспекторов ГПН, в том числе и сам свидетель. Распределение обязанностей по надзору между ними осуществлялось по смешанному принципу, как по территориальности, так и по сфере деятельности.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 работал в должности старшего инженера нормативно-технической группы отдела ГПН по МО <адрес> с дислокацией в <адрес>, одновременно по занимаемой должности он являлся государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору и осуществлял на закрепленном участке работу по всем направлениям государственного пожарного надзора. Он имел право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, должностными лицами и гражданами; проводить обследование и проверки объектов, в том числе жилого фонда, привлекать лиц к административной ответственности. Основным видом профилактической деятельности были рейды, которые проводились на основании указаний УГПН, распоряжений Главы района, проводились проверки и по обращениям граждан. В частности, проводились рейды по проверке пожарной безопасности в жилом секторе. В своей деятельности сотрудники ОГПН по МО <адрес> руководствовались законодательством в области противопожарной безопасности, а также должностной инструкцией. На каждого сотрудника ОГПН ежегодно разрабатывалась должностная инструкция, с которой они знакомились, была такая инструкция в ДД.ММ.ГГГГ г. и на Пестов В.Г.. Какие-то должностные инструкции были изъяты при производстве по уголовному делу. Эти должностные инструкции в ДД.ММ.ГГГГ. были такие же, как и в ДД.ММ.ГГГГ году. Отчеты по выявленным административным правонарушениям делались по определённым формам. Показатели сравниваются с аналогичным периодом прошлого года, при этом в случае снижения показателей никакой ответственности не наступало. Премирования в ОГПН не существует. Сравнивать показатели по административно-правовой деятельности в ДД.ММ.ГГГГ. по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ. не актуально, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ. изменилось законодательство. Руководство это понимало и не требовало повышения показателей по этому направлению работы. Показатели количества составленных административных дел не имели решающего значение при оценке деятельности инспекторов ГПН, решающими показателями являются количество пожаров, количество пострадавших, количество вынесенных предписаний, их выполнение.

Бланки протоколов и постановлений по административным делам не являются бланками строгой отчётности. Они распечатываются на компьютере и хранятся в деле. Регистрацией дел об административных правонарушениях в отделе ГПН занимался дознаватель, регистрация осуществляется в журнале и электронном виде. Во время отсутствия дознавателя регистрацией занимались и другие сотрудники. В ДД.ММ.ГГГГ проводились ежемесячные занятия по оформлению административных дел.

О том, что были выявлены проколы об административных правонарушениях, составленные от имени Пестов В.Г., якобы содержащие ложные сведения, он узнал от сотрудников милиции, о данных фактах ему ничего известно не было. Он не давал Пестов В.Г. поручений и указаний о составлении заведомо подложных протоколов. ФИО3 характеризовался положительно, как дисциплинированный и исполнительный сотрудник.

Свидетель ФИО21 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности начальника ОГПН по <адрес>. В его должностные обязанности входило общее руководство деятельностью отдела и государственным пожарным надзором на территории района. В ДД.ММ.ГГГГ. в отделе ГПН по <адрес> было 14 инспекторов. В своей деятельности они руководствовались КоАП РФ, федеральными законами, приказами МЧС, должностными инструкциями. Должностные инструкции на инспекторов были утверждены и инспекторы с ними ознакомлены. В числе обязанностей инспекторов было предусмотрено проведение проверок, привлечение лиц к установленной административной ответственности, принятие мер по устранению нарушений, выдача предписаний. Такие же обязанности были и у Пестов В.Г., который работал в отделе ГПН с дислокацией в <адрес>. Составлялись отчеты по отделу, в том числе о привлечении лиц к административной ответственности. Отчеты были ежемесячные, ежеквартальные, проводился анализ работы в сравнении с аналогичным периодом прошлых лет. Результаты деятельности инспекторов ГПН складывались из количества закрепленных объектов, количества запланированных и проведенных проверок, количества выявленных нарушений, принимаемых мер по устранению нарушений. В ДД.ММ.ГГГГ. он не вносил представлений о поощрении Пестов В.Г. по службе.

Свидетель ФИО22 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает дознавателем в ОГПН по МО <адрес>. В том числе он осуществляет регистрацию в специальном журнале, который ведется как в электронном виде, так и на бумажном носителе, административных протоколов и постановлений по делу об административном правонарушении, составленных инспекторами государственного пожарного надзора, а также осуществляет контроль за их исполнением. Номер административному делу присваивается по журналу. Если протокол составлен инспектором не из <адрес>, он сообщает ему по телефону все необходимые сведения, после чего протоколу присваивается номер по журналу. Бывали случаи ошибочной регистрации дел в электронной базе, вносились исправления. Сведения из электронной базы ежемесячно переносятся в журнал. Также он составляет ежемесячный отчет по административной деятельности, в котором указываются сведения о количестве протоколов об административных правонарушениях, суммы штрафов, виды правонарушений по статьям КоАП РФ. Проводился анализ показателей по сравнению с прошлым годом. При этом в случае снижения показателей никаких дисциплинарных мер к инспекторам не применялось. В отделе ежемесячно проводились занятия по заполнению бланков документов по административному производству. При этом образцы этих документов от оригиналов отличить он не может. Бланки протоколов и постановлений по административным делам имеются в компьютере, эти формы не являются обязательными. Единой электронной базы регистрации дел об административных правонарушений о привлечении лиц к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в ОГПН по МО <адрес> нет. В его отсутствие регистрацию дел и оформление журнала проводили другие сотрудники. При каких обстоятельствах были составлены и зарегистрированы в ДД.ММ.ГГГГ. дела об административных правонарушениях №№ 12, 13, 17 и 19 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 -ему не известно. Эти дела были изъяты из его кабинета, они там хранились как исполненные. После того, как поступает квитанция об уплате штрафа, производство по делу окончено.

Виновность подсудимого подтверждается также следующими доказательствами:

выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Пестов В.Г. был назначен на должность старшего инженера нормативно-технической группы отдела государственного пожарного надзора по муниципальному образованию <адрес> управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ямало- Ненецкому автономному округу с ДД.ММ.ГГГГ. Должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы (т. 1 л.д. 170);

должностной инструкцией старшего инженера нормативно-технической группы отдела государственного пожарного надзора по МО <адрес> УГПН ГУ МЧС России по ЯНАО Пестов В.Г., согласно которой он одновременно по занимаемой должности являлся государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, в связи с чем на закреплённом участке осуществляет работу по всем направлениям государственного пожарного надзора, обязан организовывать контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на закрепленных объектах, в том числе и объектах жилого сектора, своевременно и в полной мере исполнять представленные законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности, назначать административные наказания, а так же будучи обязанным выполнять возложенные на него обязанности в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами РФ, и неся в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него служебных обязанностей и неправильное использование предоставленных ему прав ответственность в соответствии с законодательством РФ и нормативно-правовыми актами МЧС РФ (т. 1 л.д. 176-183);

постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого переданы начальнику СО ОВД по <адрес> материалы оперативно-розыскной деятельности в отношении Пестов В.Г. (т. 1 л.д. 10-11);

распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника УВД по ЯНАО по экономической безопасности о поручении сотрудникам ОБЭП ОВД по <адрес>у проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений» в отношении отдела ГПН по МО Пуровский р-он (т. 1 л.д. 12-13);

актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было осмотрено помещение ОГПН по МО Пуровский р-он и отдельным протоколом оформлено изъятие там документов (т. 1 л.д. 14-15);

протоколом изъятия документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в помещении ОГПН по МО Пуровский р-он были изъяты 375 дел об административных правонарушениях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе административные дела от ДД.ММ.ГГГГ: № в отношении ФИО4 № в отношении ФИО5, № в отношении ФИО11 и № в отношении ФИО7 (т. 1 л.д. 16-31);

протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого были осмотрены административное дело № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей <адрес> паспорт №,

№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, паспорт №,

№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, паспорт №,

№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженки <адрес>, проживающей <адрес>, паспорт №.

При осмотре данных дел установлено, что все они прошиты, содержат по 5 листов, на обложке имеют надпись с указанием органа «МЧС России ГУ МЧС по ЯНАО УГПН Отдел ГПН по МО <адрес>», административным делам присвоен номер, на обложке каждого из дел указано; «Начато ДД.ММ.ГГГГ», «Окончено ДД.ММ.ГГГГ», в каждом материале имеется опись, составленная дознавателем ФИО22 В каждом материале имеется протокол об административном правонарушении по ст. 25.1 КоАП РФ, сведения о месте и времени рассмотрения дела, объяснения лица, данные о получении копии протокола и подписи лица. В постановлениях, вынесенных этим же должностным лицом Пестов В.Г., также содержатся все необходимые реквизиты, в том числе данные о должностном лице, месте и дате рассмотрения дела, данные о привлекаемом к ответственности лице, обстоятельства правонарушения, квалификация деяния и назначение наказания каждому в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Также в делах имеются банковские квитанции об уплате этих штрафов указанными гражданами (т. 1 л.д. 245-250, т. 2 л.д. 1-20).

Данные дела об административном правонарушении признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (т. 2 л.д. 80-81);

ответами УФМС России по ЯНАО, согласно которым по учётам этого органа граждане с установочными данными ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии <данные изъяты> №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не существуют. Бланки паспортов серии <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, № № в УФМС России по ЯНАО из ППФ «Гоззнак» не поступали, паспорт № № на территории ЯНАО не выдавался (т. 1 л.д. 57, 59);

заключением судебно-почерковедческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому подписи и рукописный текст от имени ФИО4 в протоколе об административном правонарушении № и постановлении по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не Пестов В.Г., не ФИО4, а иным лицом; подписи и рукописный текст от имени ФИО9 в протоколе об административном правонарушении № и постановлении по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены не Пестов В.Г., не ФИО9, а иным лицом; подписи и рукописный текст от имени ФИО6 в протоколе об административном правонарушении №, в постановлении по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, банковской квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены не Пестов В.Г., не ФИО6, а или иным лицом; подписи и рукописный текст от имени ФИО5 в протоколе об административном правонарушении №, в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, банковской квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены не Пестов В.Г., не ФИО5, а иным лицом; рукописные записи в установочных частях в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены Пестов В.Г.; подписи от имени Пестов В.Г. в протоколах об административном правонарушении №№12,17,19 и постановлениях по делу об административном правонарушении №№12,17,19 выполнены Пестов В.Г. (т. 1 л.д. 216-238);

протоколом обыска, в ходе которого в ОГПН по МО <адрес> были изъяты показатели служебной деятельности сотрудников ОГПН по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протоколы оперативных совещаний от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, акт по результатам служебной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 241-244);

протоколом осмотра данных документов, согласно которому на оперативном совещании отдела ГПН по МО <адрес> при заместителе начальника отдела ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ заслушан доклад по административной практике за ДД.ММ.ГГГГ год дознавателя ФИО22 В отчетах указаны статистические показатели отдела в целом, так и каждого сотрудника в отдельности. Так, у всех инспекторов ОГПН по МО Пуровский р-он, в том числе Пестов В.Г.., показатели по выявлению и составлению протоколов об административных правонарушениях выше аналогичного периода прошлого года. Кроме того, согласно протоколу, на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году допущен рост пожаров, а именно в <адрес> на 66%. В связи с чем было принято решение признать основными направлениями деятельности по профилактике объектов в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ года объекты жилого сектора, автотранспорта;

на оперативном совещании от ДД.ММ.ГГГГ подводились итоги работы сотрудников ОГПН на июль-август. Дознаватель ФИО22 сообщил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГПН составлено 195 административных дел: в отношении граждан -98, должностных лиц -84, юридических лиц -13, всего с начала года составлено 440 административных дел. Средний показатель составления протоколов на каждого инспектора -22 административных дела. В ДД.ММ.ГГГГ году по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГПН составлено 582 административных дела, по сравнению с аналогичным периодом в ДД.ММ.ГГГГ году уменьшение на 24,3%. В таблице приведены количественные показатели каждого из сотрудников ОГПН по МО <адрес>. Принято решение ФИО22 до ДД.ММ.ГГГГ предоставить все отчеты по административно-правовой деятельности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, всему инспекторскому составу в полном объеме использовать меры административного воздействия в отношении нарушителей пожарной безопасности (т. 1 л.д. 245-250, т. 2 л.д. 1-79); эти документы признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (т. 2 л.д. 80-81);

протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого в ГУ МЧС РФ по ЯНАО <адрес> была изъята переписка с ОГПН по МО <адрес>, копии отчетов ОГПН по МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии аттестаций личного состава, копии квартальных отчетов отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа о поощрении, списки на премирование за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г. (т. 2 л.д. 90-91);

протоколом осмотра данных документов, согласно которому в представленных сведениях об административно-правовой деятельности органов ГПН ФПС на территории МО <адрес> (форма 3-ГПН с нарастающим итогом) ежемесячно отражены показатели количества составленных протоколов, из них в отношении физических и юридических лиц, в том числе по статьям КоАП РФ, результаты рассмотрения дел, в том числе, назначение государственными инспекторами по пожарному надзору административных штрафов, из них на граждан и с разбивкой по статьям КоАП РФ;

по статистическим данным на ДД.ММ.ГГГГ за нарушения в области пожарной безопасности должностными лицами органов ОГПН ЯНАО в отношении физических и юридических лиц возбуждено 2275 административных дел, что на 11,8% меньше АППГ (аналогичный период прошлого года). Кроме того, территориальным отделам ГПН предложено рассмотреть статистические сведения на оперативном совещании и проанализировать административно-правовую деятельность государственных инспектором городов (районов) по пожарному надзору за ДД.ММ.ГГГГ с целью активизации работы по направлениям деятельности, по которым в сравнении с АППГ наблюдается снижение; в сведениях по административно- и уголовно-правовой деятельности УГПН ГУ МЧС РФ по ЯНАО за 3 месяца ДД.ММ.ГГГГ. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) отражено, что в ДД.ММ.ГГГГ г. основные показатели деятельности ОГПН по МО <адрес> на уровне аналогичного периода ДД.ММ.ГГГГ года или выше; в анализе деятельности главных управлений МЧС России по субъектам РФ по вопросам осуществления государственного пожарного надзора» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ ) определено в том числе, что административно-правовая деятельность в Управлениях территориальных подразделений ГПН, в том числе, Ямало-Ненецкого автономного округа требует значительного совершенствования; в статистических сведениях за 5 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года указано, что к административной ответственности в виде административного штрафа привлечено: граждан - 705 (в сравнении с АППГ увеличение составило 17,1%); в анализе административно-правовой деятельности за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ., 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года, за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ. отражено, что основные показатели деятельности ОГПН по УГПН ГУ МЧС России по ЯНАО в части привлечения к административной ответственности граждан выше аналогичного периода ДД.ММ.ГГГГ года, указано начальникам территориальных органов ГПН осуществлять ежемесячную проверку административных дел с рассмотрением результатов проверки на оперативном совещании с принятием конкретных мер по устранению выявленных нарушений и их недопущению в последующей работе; проанализировать административно-правовую деятельность подчиненных сотрудников с принятием конкретных мер по активизации и улучшению работы по направлениям деятельности, по которым наблюдается снижение; во 2 –ом квартале и в последующие периоды ДД.ММ.ГГГГ года особое внимание необходимо обратить на профилактику пожаров в жилом секторе, принять предусмотренные законодательством меры по пресечению нарушений требований пожарной безопасности на объектах жилого сектора, привлечению юридических и физических лиц к административной ответственности;

в представлении о назначении Пестов В.Г. на должность старшего инспектора ОГПН изложено, что за период службы зарекомендовал себя с положительной стороны, как исполнительных сотрудник, добросовестно относится к выполнению функциональных обязанностей, качественно и в срок выполняет указания и распоряжения руководства, за период с начала года им привлечено к административной ответственности 64 человека, одно юридическое лицо, проведено 82 плановых обследования, 6 оперативных проверок и т.д. аналогичные сведения по направлениям деятельности отражены в документах для аттестации других сотрудников ОГПН;

в ходе осмотра установлено, что согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании военнослужащих и сотрудников ГУ МЧС округа» приказано выплатить единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам ДД.ММ.ГГГГ года, за фактически отработанные время, в указанном размере, в том числе Пестов В.Г. (т. 2 л.д. 92-251, т. 3 л.д. 1-148); данные документы приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств (т. 3 л.д. 149-150);

протоколами осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которых были осмотрены помещения жилых балков №, №, №, № в <адрес>. При этом электросветильников со снятыми колпаками, а также электропроводки без изоляции не обнаружено (т. 3 л.д. 182-186, л.д. 187-191; 192-196, 197-201).

Согласно Положению о территориальном отделе УГПН ГУ МЧС России по ЯНАО, основной задачей ОГПН является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки. Основной из функций ОГПН является организация и осуществление деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору, включая планирование и анализ результатов этой деятельности (т. 1 л.д. 204-208).

Изложенные доказательства суд признаёт относимыми, а также допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований закона. В том числе результаты оперативно-розыскного мероприятия соответствуют требованиям УПК РФ, предъявляемым к доказательствам; заключение эксперта соответствует требованиям ст. 204 УПК РФ, научно обоснованно, показания свидетелей получены с соблюдением требований закона, равно как и иные следственные действия, результаты которых представлены в качестве доказательств, проведены без нарушений закона. Из исследованных доказательств суд признаёт недостоверными лишь показания свидетеля ФИО20 в той части, что показатели количества составленных протоколов об административных правонарушениях не имели значение при оценке деятельности инспекторов отдела государственного пожарного надзора, снижение показателей не отражалось на оценке их деятельности. Эти показания противоречат как показаниям свидетелей ФИО18, ФИО19, так и исследованным в судебном заседании отчетам и анализам по административно-правовой деятельности ОГПН, протоколам оперативных совещаний отдела ГПН по <адрес>, указаниям руководства – ГУПН МЧС России по ЯНАО, Положению о территориальном отделе УГПН ГУ МЧС России по ЯНАО, документам о представлении для назначения на должность, согласно которым основной задачей ОГПН является осуществление деятельности по проведению проверки соблюдения требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки, показатели по выполнению полномочий в области административного производства являются одним из критериев оценки результатов работы территориального отдела органов ГПН и инспекторов ОГПН.

В остальном все исследованные доказательства суд признаёт достоверными, поскольку они не содержат существенных противоречий, соответствуют друг другу. Совокупность этих доказательств суд находит достаточной для разрешения дела и приводит суд к выводу о доказанности виновности подсудимого в инкриминируемом преступлении.

Материалами дела достоверно установлено, что ФИО3 без фактического выявления административных правонарушений составил заведомо подложные протоколы об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 Ложность данных протоколов подтверждается как несоответствием данных о личности лиц, привлеченных к административной ответственности, с фактическими данными лиц, которые в действительности проживали в жилых домах по указанным адресам. Так, неверно указаны даты рождения и место рождения ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9-С., неверно указаны номер и серия их паспортов, в отношении ФИО5, ФИО6, ФИО7 неправильно указаны имя, отчество. Как следует из показаний свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, никто из них не участвовал в составлении протоколов, не вызывался и не давал объяснений, подписи в протоколах и постановлениях от их имени выполнены не ими, поддельны, о чем сообщили сами свидетели, и что подтверждено заключением эксперта. Также из их показаний, протоколов осмотра места происшествия – указанных жилых домов, установлено, что в данных жилых помещениях не допускалось нарушений правил пожарной безопасности, которые указаны в перечисленных протоколах и постановлениях.

При этом доводы подсудимого о том, что данные протоколы могли быть составлены со слов нарушителей, без установления их личности по паспорту, опровергаются сведениями в протоколах, в которых указаны данные паспортов граждан, при этом так же вымышленные. Однако фактически совпадают указанные в подложных документах адреса проживания реальных граждан, их фамилии и инициалы, за исключением инициалов ФИО7. Из чего следует, что подсудимый пытался придать заведомо ложным сведениям в протоколах и постановлениях максимальную правдоподобность.

Между из данных протоколов, постановлений и заключения эксперта следует, что эти протоколы и постановления составлены подсудимым Пестов В.Г.

Протоколы об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении являются официальными документами, поскольку имеют юридическое значение и влекут юридические последствия в виде привлечения лица к административной ответственности, возложения на них обязанности исполнить административное наказание. В данных документах имеются необходимые реквизиты и сведения, предусмотренные ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, они составлены и подписаны уполномоченным должностным лицом, - государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Пестов В.Г.

Доводы подсудимого о том, что эти протоколы и постановления являются официальными документами лишь с момента регистрации и учёта, а обвинением не установлена достоверность регистрации этих дел, они могли являться учебным материалом, используемом на учёбных занятиях, суд признаёт несостоятельными.

Состав преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ, является формальным, то есть сами последствия внесения в официальные документы заведомо ложных сведений находятся за рамками состава преступления. Между тем, как установлено судом, данные административные дела были изъяты в территориальном органе ГПН, они хранились там как исполненные дела об административных правонарушениях, были сформированы надлежащим образом, подшиты, составлена опись, присвоен номер, в них имеются оригиналы банковских квитанций об уплате штрафов, назначенных в качестве административного наказания, и производство по ним окончено ДД.ММ.ГГГГ Поэтому оснований сомневаться, что данные дела содержат именно официальные документы, а не являются учебным пособием, что они учитывались в отчетных данных отдела ГПН по <адрес>, не имеется, доводы подсудимого в этой части явно надуманны.

Согласно примечанию 1 к статье 285 УК РФ должностными лицами в статьях главы 30 УК РФ признаются в том числе лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях. Именно такие функции, согласно должностной инструкции и на основании приказа о назначении на должность старшего инженера нормативно-технической группы отдела ГПН по МО <адрес>, и являясь по должности государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, выполнял ФИО3

Доводы подсудимого о том, что стороной обвинения не представлена его должностная инструкция на ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем не установлено наличие у него полномочий должностного лица в области производство по делам об административных правонарушениях, как государственного инспектора по пожарному надзору, суд находит так же несостоятельными.

Так, как следует из показаний свидетелей ФИО20 и ФИО21, бывших руководителей ОГПН по <адрес>, должностные инструкции на инспекторов ОГПН разрабатывались ежегодно и с ними инспекторы ознакомлены, инструкции ежегодно были практически одинаковыми. С их же слов ФИО3, будучи назначен на должность старшего инженера НТГ ОГПН, одновременно по должности являлся государственным инспектором по пожарному надзору, то есть имел соответствующие обязанности и полномочия, в том числе по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в области пожарной безопасности, привлечению лиц к административной ответственности, назначению административных наказаний. Об этом же свидетельствует приказ о назначении его на должность старшего инженера, представление его на должность, а также сами материалы административных дел, в протоколах и постановлениях в которых указана должность Пестов В.Г. как государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору –старшего инженера НТГ ОГПН по МО <адрес> по МО <адрес>. Между тем обязанности государственного инспектора по пожарному надзору регламентированы законом и другими нормативными актами.

Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2006г. «О государственном пожарном надзоре» государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору имеют право, в том числе осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами; 2) проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности (п.9).

Согласно ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях могут составлять должностные лица органов государственного пожарного надзора.

Согласно утвержденному Приказом МЧС России от 06.02.2006 г. № 68 «Перечню должностных лиц органов ГПН ФПС, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 20.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 20.4 КоАП РФ, вправе государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

Согласно утвержденному приказом МЧС РФ от 01 октября 2007 года №517 «Административному регламенту МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности», государственный пожарный надзор осуществляют в том числе территориальные отделы (отделения, инспекции) органов ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации в лице главных государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместителей; государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору. Проверкам соблюдения обязательных требований пожарной безопасности (далее - проверки) подлежат продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество) (далее - объекты защиты) и территории, к которым установлены или должны быть установлены обязательные требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре (далее - объекты надзора). Предметом проверки является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований пожарной безопасности на объекте надзора (ст. 3).

Территориальные отделы (отделения, инспекции) органов ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, в том числе организуют и осуществляют деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору, включая планирование и анализ результатов этой деятельности; ведут учет объектов надзора; организуют и осуществляют проведение проверок на объектах надзора, расположенных на обслуживаемой территории; осуществляют производство по делам об административных правонарушениях (ст. 8.4).

Поэтому полномочия Пестов В.Г. как должностного лица – государственного инспектора территориального органа ГПН ГУ МЧС России по ЯНАО установлены достоверно, в том числе его должностные обязанности и полномочия по предупреждению, выявлению, пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности, составлению протоколов об административном правонарушение и вынесению постановление о назначение административных наказаний.

При этом судом установлено, что подсудимый ДД.ММ.ГГГГ, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, совершил служебный подлог, то есть внёс в официальные документы: протоколы об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении заведомо ложные сведения о совершении административных правонарушений ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7.

При этом выявление данных правонарушений не обязательно могло иметь место в ходе рейдов, сами полномочия по выявлению, пресечению правонарушений и привлечению к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности у него имелись.

Преступление совершено Пестов В.Г. умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в карьеризме и предоставлении положительных результатов своей профессиональной деятельности и профессиональных качеств, выражающихся в количественных показателях проведенных обследований объектов жилого сектора на территории его обслуживания, а также принятых мерах по результатам данных обследований, а именно привлечение виновных лиц к административной ответственности, влияющих на оценку его профессиональных качеств и профессиональной пригодности со стороны руководства ОГПН по МО <адрес> и руководства УГПН ГУ МЧС РФ по ЯНАО, а также с целью непринятия к нему мер дисциплинарного воздействия за ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей, создавая видимость исполнения им должностных обязанностей и функций по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности и недопущению пожаров, являющейся одной из основных функций органов государственного пожарного надзора, а также в целях создания мнимого благополучия в сфере противопожарной безопасности на территории <адрес>, при это он действовал, осознавая, что использует свои служебные полномочия вопреки законным интересам службы, а так же с целью экономии личного времени.

Доводы защиты об отсутствии в действиях Пестов В.Г. субъективной стороны деяния опровергаются совокупностью доказательств – показаниями свидетелей ФИО18, ФИО19, ФИО21, протоколами оперативных совещаний, анализами административно -правовой деятельности ОГПН по <адрес> и Управления ГПН ГУ МЧС России по ЯНАО, нормативными документами, определяющими задачи, функции и полномочия органов государственного пожарного надзора, представлениями на должность, согласно которым показатели и в этой сфере деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору района наряду с другими так же оценивались руководством при оценке работы территориального органа ГПН и государственных инспекторов ГПН. При этом факт отсутствия в данный период взысканий в отношении подсудимого не свидетельствует о том, что эти показатели не учитываются при оценке результатов деятельности, а свидетельствует об обратном, между тем как по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ. была предусмотрена выплата премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей, в том числе Пестов В.Г.

При таких обстоятельствах действия Пестов В.Г. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 292 УК РФ- служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности.

При этом в соответствии со ст. 9-10 УК РФ суд квалифицирует деяние подсудимого по ч.1 ст. 292 УК РФ внесены изменения, улучшающие положение подсудимого.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного подсудимым, влияние назначенного наказания на его исправление и условия жизни его семьи, а также данные о личности подсудимого.

Преступление, совершенное Пестов В.Г., относится к преступлениям небольшой тяжести.

Отягчающих наказание подсудимого обстоятельств не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание Пестов В.Г., суд в соответствии с ч.2 ст. 61 УК РФ, признает в качестве смягчающего обстоятельства совершение им преступления впервые.

При этом суд принимает во внимание, что по месту жительства и прежнему месту работы ФИО3 характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался, на учете у врача нарколога не состоит.

Оценив обстоятельства преступления, данные о личности подсудимого, суд приходит к выводу, что для достижения целей наказания подсудимому следует назначить альтернативное лишению свободы наказание в виде штрафа, размер которого суд определяет с учётом тяжести преступления, имущественного положения осужденного и его семьи.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если после совершения преступления небольшой тяжести истек срок два года.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ, было совершено ПестовымВ.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому предусмотренный законодательством двухлетний срок давности уголовного преследования к настоящему времени истёк.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В соответствии на с ст. 24 УПК РФ, обнаруживаются в ходе судебного разбирательства, то суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу. В случае, предусмотренном п.3 ч.1 ст. 24 настоящего Кодекса, суд постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.

Вещественные доказательства: документы- следует хранить при уголовном деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Пестов В.Г. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011г. №26-ФЗ), и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Освободить Пестов В.Г. от отбывания этого наказания в связи с истечением срока давности уголовного преследования в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24, ч.8 ст. 302 УПК РФ.

Меру пресечения Пестов В.Г.– подписку о невыезде и надлежащем поведении – до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства по уголовному делу: административные дела №№13, 13, 17,19 от ДД.ММ.ГГГГ – хранить при уголовном деле;

показатели служебной деятельности сотрудников ОГПН по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протоколы оперативных совещаний от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, акт по результатам служебной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ – оставить по принадлежности в ОГПН по МО <адрес>;

переписку с ОГПН по МО <адрес>, копии отчетов ОГПН по МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии аттестаций личного состава к представлению к назначению на должности, копии квартальных отчетов отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписку из приказа о поощрении, списки на премирование за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г. – хранить в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей кассационных жалоб и представлений через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня провозглашения.

В случае подачи кассационной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции, о чем ему надлежит указать в кассационной жалобе. Также он может ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции в случае подачи кассационного представления прокурора либо кассационных жалоб других участников уголовного судопроизводства в течение десяти суток со дня получения их копий.

Председательствующий: Подпись Сологуб М.В.