Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Пуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юнусовой Л.С.,

при секретаре Муртазиной О.Э.,

с участием представителя заявителя Трибульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Администрации муниципального образования Пуровское <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, заинтересованное лицо – Отдел ССП по <адрес> УФССП России в ЯНАО,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Администрация МО Пуровское обратилась в Пуровский районный суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора, в которой указала, что Решение Пуровского районного суда по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес>, в интересах ФИО1, к Администрации муниципального образования Пуровское, Администрации МО <адрес> о предоставлении жилого помещения, по письменному запросу поступило в Администрацию муниципального образования Пуровское (далее - Администрация поселения) после неоднократных устных запросов лишь ДД.ММ.ГГГГ. Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по ЯНАО ФИО4 Администрацией поселения было направлено письмо с просьбой отсрочить исполнение решения суда. Администрацией поселения предпринимались действия по исполнению решения Пуровского районного суда, а именно неоднократно имели место обращения к Главе Администрации МО <адрес> Скрябину Е.В. и начальнику отдела по жилью Администрации МО <адрес> ФИО6 с просьбой предоставить жилое помещение ФИО1, на что был получен ответ, что приобретение квартиры будет осуществляться путем проведения открытого аукциона (извещение №) в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство возбуждено в отношении Администрации поселения незаконно, поскольку судом был направлен исполнительный лист об обязывании Администрации МО <адрес> незамедлительно предоставить ФИО1 жилое помещение. Копия постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе заявитель просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 5 000 рублей за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя Трибульская Е.В. поддержала жалобу, по изложенным в ней доводам, настаивала на заявленных требованиях.

Заинтересованное лицо – Отдел ССП по <адрес> УФССП России в ЯНАО, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило, о рассмотрении в отсутствие представителя не просило, мнение по жалобе не представило, что не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, приложенные к заявлению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая, что оспариваемым постановлением затрагиваются права должника по исполнительному производству – Администрации МО Пуровское заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

Согласно статье 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием применения мер принудительного исполнения являются предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа, принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства и истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения (пункты 1, 2 и 3).

Из исследованного в судебном заседании исполнительного производства N83/9/17453/10/2010 в отношении должника Администрации МО Пуровское следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пуровским районным судом (л.д.22). В постановлении указано, что постановление направлено должнику для исполнения, взыскателю и орган, выдавший документ – для сведения. Срок для добровольного исполнения решения установлен 5 дней в пределах срока, установленного п.12 ст.30 Федерального закона.

В связи с неисполнением без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа должником Администрацией МО Пуровское, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей (л.д.7).

В судебном заседании нашел подтверждение факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

По смыслу закона исполнительный сбор является штрафной санкцией за неисполнение требований пристава-исполнителя исполнить решение суда в срок указанный приставом для добровольного исполнения решения.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся и исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом – частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), при этом в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст. 105 Закона).

Из представленного суду решения и определения Пуровского районного суда, следует, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об удовлетворении исковых требований прокурора, Администрация поселения обязана предоставить ФИО1 жилое помещение. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Администрации предоставлена отсрочка по исполнению судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). Определение не оспорено, вступило в законную силу. Таким образом, решение суда не подлежит немедленному исполнению, срок исполнения решения не истек, учитывая, что он истекает ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он не может истечь ранее даты вынесения решения.

Как усматривается из ч.2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 500 рублей, с должника-организации - 5000 рублей – ч.3 ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Заинтересованным лицом, не опровергнут довод заявления об отсутствии у должника свободного жилья и отсутствия возможности, в силу закона, приобрести жилье немедленно.

При этом, судом установлено, что в целях своевременного добровольного исполнения решения Администрация МО Пуровское ходатайствовала о предоставлении им в безвозмездное пользование жилого помещения Администрацией МО <адрес>. В настоящее время объявлен конкурс на приобретение жилого помещения.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» санкционирование и расходование муниципальных средств, изменение объемов финансирования, а так же приобретение дорогостоящего недвижимого имущества, коим является жилое помещение, требует проведение определенных процедур и соответственно, определенного времени.

Таким образом, в силу объективных причин в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник Администрация МО Пуровское не имела возможности предоставить жилое помещение взыскателю немедленно при вступлении решения в законную силу и получения постановления о возбуждении исполнительного производства, кроме того должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, срок которой не истек.

Учитывая, что взыскание исполнительского сбора является штрафной санкцией за неисполнение требований исполнительного производства в срок указанный для добровольного исполнения, при этом должник должен знать о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, и судебным приставом исполнителем не доказано наличие виновного бездействия, т.е. намеренное неисполнение в добровольном порядке требования исполнительного документа, и, соответственно, законность вынесенного постановления, постановление о взыскании исполнительского сбора подлежит отмене, а заявление – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации муниципальное образование Пуровское <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N83/9/17453/10/2010 от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Пуровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Срок для кассационного обжалования исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Юнусова Л.С.