Именем Российской Федерации

12 мая 2011 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Бреевой С.С., при секретаре Пешковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-321/11 по иску Волошина З.А. к Администрации муниципального образования поселок Ханымей, Администрации муниципального образования Пуровский район, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, третье лицо – ГУП «Окружной центр технической инвентаризации» по ЯНАО в Пуровском районе

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам в котором указала, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>, приобретенной на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась с заявлением в Администрацию п. Ханымей с просьбой разрешить пристроить балкон в принадлежащей ей квартире с целью улучшения своих жилищных условий.

Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешено перепланировать жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Этим же постановлением ей было рекомендовано согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию жилого дома в отделе архитектуры и градостроительства Администрации Пуровского района.

Администрации МО п. Ханымей истцу было выдано разрешение на осуществление работ по пристрою балкона, которые были выполнены, но она так и не смогла привести в соответствие техническую документацию на пристрой, поскольку при обращении в отдел Архитектуры и градостроительства МО Пуровский район о вводе в эксплуатацию после реконструкции многоквартирного жилого дома ей было отказано.

Сообщая, что переустройство не нарушает права и законные интересы граждан и не создаёт угрозу их жизни и здоровью, истец просит произведенные в результате самовольного переустройства помещения сохранить в перепланированном состоянии и признать за ней право собственности на перепланированное жилое помещения, расположенные по адресу: <адрес> общей площадью 79,2 кв.м с учетом пристроенного балкона площадью 12,2 кв.м..

Определением Пуровского районного суда от 29.03.2011 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района.

Определением Пуровского районного суда от 25.04.2011 года исковые требования представителем истца Степанян С.С. были изменены. Представитель истца просила признать перепланировку и реконструкцию квартиры № дома № по <адрес> <адрес> законной, сохранив жилое помещение в перепланированном, реконструированном виде, признав объект недвижимости трехкомнатной квартирой, этаж 2, общая площадь с учетом пристроенного балкона 79,20 кв.м., жилая площадь – 42,4 кв.м., количество жилых комнат – 3, площадью 10,0 кв.м., 14,0 кв.м. и 18,4 кв.м., коридор – 4,8 кв.м., коридор – 3,3 кв.м., туалет – 1,1 кв.м., ванная – 2,5 кв.м., помещение – 2,8 кв.м., встроенный шкаф – 0,5 кв.м., кухня – 9,6 кв.м., холодное помещение – 12,2 кв.м.. От требований о признании за истцом право собственности на перепланированное жилое помещения, расположенные по адресу: <адрес> представитель истца отказалась. Отказ от части иска принят судом.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ГУП «Окружной центр технической инвентаризации» по ЯНАО в Пуровском районе.

В судебном заседании истец Волошина З.А. участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с невозможностью явки в судебное заседание из-за отдаленности проживания, направила в суд своего представителя - Степанян С.С., которая поддержала измененные исковые требования своего доверителя и добавила, что произведенные реконструкция, перепланировка и переоборудование жилого помещения истца не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, что подтверждается представленными суду доказательствами. Просит признать переоборудование, перепланировку и реконструкцию квартиры № дома № по <адрес> законной, сохранив жилое помещение в перепланированном, реконструированном виде.

Представитель Администрации МО пос. Ханымей Ващенко С.С., суду пояснила, что они с исковыми требованиями Волошина З.А. согласны, произведенные ею работы соответствуют всем требованиям законодательства и не нарушают права и законные интересы иных лиц.

Представитель Администрации МО Пуровский район, участие в судебном заседании не принимал, извещены, просили рассмотреть дело без них, в отзыве на иск сообщили, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 обратилась в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Пуровского района за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Волошина З.А. было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку не был представлен полный пакет документов в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Фактически проведена реконструкция многоквартирного жилого дома. Вопросы реконструкции регулируются Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Градостроительным кодексом РФ полномочиями по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, расположенных на территории поселения наделена Администрация поселения. По соглашению о передаче части полномочий органов местного самоуправления МО п. Ханымей органам местного самоуправления МО Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по выдаче разрешений на строительство (реконструкцию), разрешений на ввод объекта в эксплуатацию были переданы муниципальному образованию Пуровский район. Признание права собственности на проведённую без оформления разрешительной документации в установленном законами РФ порядке реконструкцию многоквартирного жилого дома № по <адрес> в <адрес> возможно по решению суда при соблюдении всех действующих норм и правил (противопожарной безопасности, технических регламентов, соблюдения законных прав граждан и др.)

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района участия в судебном заседании не принимал, о слушании дела извещены надлежащим образом. Согласно представленному отзыву считают, что ответчиком по данному делу Департамент не может являться, поскольку указанное жилое помещение в собственности муниципального образования не значится.

Представитель ГУП «ОЦТИ» по ЯНАО в Пуровском районе в судебном заседании участия не принимал, извещены, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства и о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 35 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом установлено, что Волошина З.А. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

В справке (л.д. 30, 33) указано, что квартира по адресу: <адрес> не является объектом муниципальной собственности муниципального образования Пуровский район и в реестре муниципальной собственности Пуровского района не числится.

Согласно выкопировке из поэтажного плана квартиры № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь пристроенного балкона составляет 12,2 кв.м. (л.д. 7, 64).

Справка <данные изъяты> (л.д. 9, 60) подтверждает, что в нежилом пристроенном помещении нет подключений к сетям теплоснабжения и электроснабжения.

Из сообщения Отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО Пуровский район следует, что в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу отказано в виду отсутствия документов (л.д. 10, 58).

Из постановления Администрации МО пос. Ханымей следует, что Волошина З.А. получила разрешение на реконструкцию и перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12, 61).

Из представленных суду заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности № 2 (л.д. 11, 55, 94-96), и обследования пригодности к эксплуатации объекта «Балкон» по адресу: <адрес>, 18 (л.д. 65-81, 13-23) объект обследования «Устройство балкона» к безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации пригоден и соответствует требованиям нормативно-справочной базы РФ. Представлены фотоснимки объекта (л.д. 62-63).

Согласно представленной справке ГУП «ОЦТИ» по ЯНАО в Пуровском районе (л.д. 24) пристрой (литер а5) к квартире №, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 12,2 кв.м, состоит из кирпича, его стоимость составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, кроме того, сведений о наличии или отсутствии запрещения ареста на объект – нет.

Согласно представленной справке УФМС по ЯНАО по Пуровскому району Территориальный пункт в п. Ханымей (л.д. 28) Волошина З.А. зарегистрирована и проживает в спорном помещении одна.

Из соглашения о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования пос. Ханымей органам местного самоуправления муниципального образования Пуровский район заключенного между Главой Мо Пуровский район и Главой МО пос. Ханымей следует, что органы местного самоуправления района осуществляют на территории МО пос. Ханымей полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, в том числе, в части осуществления полномочий по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию – п. 3.1.2 Соглашения (л.д. 37-42).

Из письма начальника Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района адресованного Волошина З.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Департамент не наделен полномочиями по предоставлению земельных участков занятых многоквартирными жилыми домами (л.д. 53).

По результатам технического обследования фактического состояния строительных конструкций части жилого дома, ООО «Ямалстройэкспертиза» выдано заключение в отношении объекта – квартира №, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 97-115), согласно которому: несущие и ограждающие конструкции квартиры № указанного жилого дома, находятся в исправном состоянии, соответствуют требованиям градостроительных регламентов, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным правилам и нормам, требованиям СНиП в отношении прочности, пространственной жесткости и устойчивости, как отдельных элементов, так и здания в целом, действующим в настоящее время на территории Российской Федерации. Не нарушают законные права и интересы граждан. Объект относится к 1-ой категории Исправное состояние (хорошее 0-20%) – повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента. Капитальный ремонт может производиться лишь на отдельных участках, имеющих относительно повышенный износ. При такой категории технического состояния квартира № жилого дома № пригодна для последующей эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 106).

Допрошенный в ходе судебного заседания специалист ФИО7 показал, что жилое помещение Волошина З.А. в реконструированном и перепланированном виде соответствует всем требованиям законодательства, угрозу для жизни и здоровья других лиц не представляет.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения – ч. 1 ст. 26 ЖК РФ. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет документы, перечисленные в п.п. 1 - 6 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно п. 15 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ).

Статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

Так, согласно ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами – ч. 2 ст. 52 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание, что квартира истца и пристроенный к ней балкон в настоящее время представляют собой единый объект недвижимого имущества – трехкомнатная квартира, общей площадью с учетом пристроенного балкона 79,20 кв.м., жилая площадь – 42,4 кв.м., количество жилых комнат – 3, площадью 10,0 кв.м., 14,0 кв.м. и 18,4 кв.м., коридор – 4,8 кв.м., коридор – 3,3 кв.м., туалет – 1,1 кв.м., ванная – 2,5 кв.м., помещение – 2,8 кв.м., встроенный шкаф – 0,5 кв.м., кухня – 9,6 кв.м., холодное помещение – 12,2 кв.м., с учетом всех произведенных перепланировок, переоборудования и реконструкции, из представленных суду доказательств следует, что произведенные истцом реконструкция, перепланировка и переоборудование квартиры соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права и интересы третьих лиц, в опровержение данных доводов ответчиком доказательств не представлено, в связи с чем, суд считает возможным исковые требования ФИО6 удовлетворить и признать переоборудование, перепланировку и реконструкцию квартиры № дома № по <адрес> законной, сохранив квартиру в перепланированном и реконструированном виде.

Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать переоборудование, перепланировку и реконструкцию квартиры № дома № по <адрес> <адрес> законной, сохранив жилое помещение в перепланированном, реконструированном виде, признав объект недвижимости трехкомнатной квартирой, этаж 2, общая площадь с учетом пристроенного балкона 79,20 кв.м., жилая площадь – 42,4 кв.м., количество жилых комнат – 3, площадью 10,0 кв.м., 14,0 кв.м. и 18,4 кв.м., коридор – 4,8 кв.м., коридор – 3,3 кв.м., туалет – 1,1 кв.м., ванная – 2,5 кв.м., помещение – 2,8 кв.м., встроенный шкаф – 0,5 кв.м., кухня – 9,6 кв.м., холодное помещение – 12,2 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд через Пуровский районный суд в течение 10 дней со дня ознакомления с решением суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме с учетом выходных дней будет изготовлено 17 мая 2011 года. Срок для кассационного обжалования исчисляется с 18 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий