Именем Российской Федерации

31 мая 2011 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Бородулиной С.Н.

при секретаре Пузиковой В.А.,

с участием истца Федоров А.И., представителя ответчика Пучков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-424/11 по иску Федоров А.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, Государственному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)», Администрации муниципального образования город Тарко-Сале, о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Федоров А.И. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и Государственному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной) (далее – ГУ 8 ОФПС по ЯНАО) о признании права собственности на гараж, в котором сообщил, что он работал в Государственном учреждении 17 отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по ЯНАО (17 ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО). На основании Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ наименование работодателя было изменено на ГУ 8 ОФПС по ЯНАО.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии 17 ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО принято решение о предоставлении сотрудникам земельных участков под строительство индивидуальных гаражей по адресу <адрес> в районе дома №, кадастровый номер №. Земельные участки были предоставлены Администрацией МО г. Тарко-Сале в постоянное (бессрочное) пользование ГУ 17 ОГПС МЧС России по ЯНАО в целях строительства индивидуальных автомобильных гаражей для сотрудников.

После распределения участков собранием застройщиков гаражей ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор на строительство индивидуальных гаражей с подрядчиком ИП ФИО3 Стоимость работ по строительству включает в себя строительные материалы, эксплуатацию строительной техники, производство работ. Было проведено обследование пригодности гаража к эксплуатации и сделан вывод, что объект пригоден к безопасной эксплуатации и соответствует предъявляемым требованиям.

В иске Федоров А.И. просит признать за ним право собственности на объект недвижимости, - гараж, расположенный по адресу <адрес>, ряд №, бокс №.

Определением Пуровского районного суда от 28 апреля 2011 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация МО г. Тарко-Сале.

В судебном заседании истец Федоров А.И. поддержал свои исковые требования.

Представитель ответчика – ГУ «8 ОФПС по ЯНАО» Пучков А.В. возражений на иск Федоров А.И. не заявил, пояснив, что земельный участок был выделен ГУ 17 ОГПС работникам, в том числе Федоров А.И., в порядке поощрения. В связи с изменением наименования и финансирования, 8 ОФПС не может оформить документы на земельный участок на свое имя, хотя является правопреемником 17 ОГПС.

Ответчики - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования Пуровский район и Администрация муниципального образования город Тарко-Сале своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель Администрации МО г. Тарко-Сале ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ закреплено право сторон просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменном отзыве на иск ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района сообщил, что при отсутствии нарушений прав и интересов других лиц, отсутствии угрозы жизни и здоровью окружающих, соблюдении пожарной безопасности, санитарных норм допускает возможность признания права собственности на спорный объект недвижимости за истцом.

Ответчик – Администрация МО г. Тарко-Сале сообщило, что земельный участок предоставлен ГУ 17 отряд ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Администрация МО г. Тарко-Сале является ненадлежащим ответчиком, однако Администрация МО г. Тарко-Сале не возражает на признание прав собственности Федоров А.И. при соблюдении требований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ.

Судом исследованы представленные истцом письменные доказательства.

Приказом ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ было изменено наименование ГУ «17 отряд ГПС ГУ МЧС России по ЯНАО» на ГУ «8 отряд ФПС по ЯНАО (договорной)» (л.д. 26).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Глава города Тарко-Сале направил начальнику 17 ОГПС копию согласованного Плана границ земельных участков, сформированных делением существующего земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного для эксплуатации многоквартирного жилого дома, и в целях строительства автомобильных гаражей для сотрудников ОГПС и жителей жилого дома № в <адрес>. В письме содержится предложение определить застройщиков для предоставления им земельных участков для строительства гаражей, и заказать проект территориального землеустройства по делению земельного участка на новые участки (15 гаражей и под жилой дом) (л.д. 11).

Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии 17 ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ закреплено решение комиссии о распределении земельных участков под строительство гаражей по адресу <адрес>, в районе дома №. Гараж № данным протоколом распределен истцу Федоров А.И. (л.д. 17-18).

В заявлении начальника 17 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ руководителю Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района содержится информация, что земельный участок, на части которого расположен спорный гараж, был предоставлен в бессрочное пользование ГУ МЧС по ЯНАО распоряжением Администрации г. Тарко-Сале № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство 32-х квартирного жилого дома, и 17 ОГПС провел кадастровые работы по разделению границ, в том числе на земельные участки для строительства гаражей (л.д. 16).

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ ГУ 17 ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО были предоставлены земельные участки, в том числе земельный участок, расположенный под гаражом истца – бокс № ряд №, <адрес>, в постоянное (бессрочное) пользование, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, фактическое использование земельных участков – строительство гаражей (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ застройщики гаражей, которым земельные участки были выделены решением 17 ОГПС, в том числе Федоров А.И., заключили договор подряда на строительство гаражей с ИП ФИО3 (л.д. 19-20). Работа по договору была полностью оплачена лично истцом (л.д. 27-30).

Акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный инспектором по муниципальному земельному контролю Администрации МО г. Тарко-Сале, свидетельствует, что на земельном участке по адресу <адрес>, ряд №, уч. №, КН № находится объект недвижимости – гараж. Застройщик – ГУ 17 Отряд ГПС ГУ МЧС России по ЯНАО (л.д. 22).

В ходе обследования несущей способности и пригодности к эксплуатации объекта индивидуальный автомобильный гараж, произведенного ООО «Проектно-строительное бюро», установлено, что гараж по адресу <адрес>, ряд №, бокс № пригоден к безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации и соответствует требованиям нормативно-справочной базы РФ, относится к 1 категории надежности (л.д. 33-51).

Судом также исследован технический паспорт на гараж, кадастровый паспорт земельного участка, иные документы, представленные истцом. В техническом паспорте имеется информация, что гараж возведен из керамзитовых блоков, кирпича, имеет железобетонный фундамент. Износ строения – 2% (л.д.13-14).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы ответчиков, исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ч. 1 ст. 25 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно ч. 4 названной статьи, в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Согласно п. 2 ст. 262 ГК РФ - лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как следует из представленных истцом доказательств, спорный гараж возведен на земельном участке, предоставленном ГУ 17 ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО в постоянное (бессрочное пользование). Разрешенное использование земельного участка – строительство гаражей.

Согласно ст. 20 ч. 1 Земельного Кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Следовательно, пользователь земельного участка – ГУ 17 ОГПС, реализуя право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, был вправе в пределах разрешенного землепользования предоставить земельный участок иным лицам, в том числе своим работникам. Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ 17 ОГПС спорный земельный участок был выделен именно истцу Федоров А.И. для строительства гаража.

В иске Федоров А.И. просит признать его право собственности на самовольную постройку – гараж. Вместе с тем, согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, для строительства гаража не требуется разрешения.

Спорный гараж находится на специально отведенном для этих целей участке, который был предоставлен истцу надлежащим землепользователем - ГУ 17 ОГПС именно для строительства гаража. По этим основаниям построенный Федоров А.И. гараж не является самовольной постройкой.

Вместе тем, в связи с тем, что договор аренды земельного участка между землепользователем – 17 ОГПС и истцом не был заключен, а впоследствии изменилось наименование юридического лица – 17 ОГПС, возникли обстоятельства, препятствующие регистрации недвижимости в порядке, установленном законом.

Суд признает подтвержденным, что истец произвел строительство гаража за свой счет. Объект недвижимости не нарушает прав и законных интересов других лиц. Техническое описание объекта подтверждает его безопасность и соответствие предъявляемым к строению требованиям.

Согласно ст. 85 п. 2 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.

Представленное истцом распоряжение Департамента имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, предназначен для использования именно для размещения гаражей.

На основании изложенного, так как гараж был возведен истцом на специально отведенном для этих целей земельном участке, на основании решения надлежащего землепользователя о предоставлении ему данного земельного участка, за счет собственных средств, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования Федоров А.И. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федоров А.И., - удовлетворить.

Признать право собственности Федоров А.И. на объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ряд №, бокс №.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий