Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 7 июля 2011 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сидельник Н.А.

при секретаре Зыкове М.М.

с участием представителя истца Янкин А.В. - Матвеева Е.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-432\11 по иску Янкин А.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права собственности на недвижимое имущество - гараж, третье лицо администрация муниципального образования Пуровское

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на недвижимое имущество - гараж, указав в заявлении, что на основании Акта выбора земельного участка под строительство частных гаражей в <адрес>, утвержденного распоряжением Главы администрации <адрес> в октябре 2003 года из земель поселений в соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ был выделен земельный по адресу: <адрес>, промзона, район СБК ж\д станции. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> № «О предоставлении земельного участка для строительства гаража Янкин А.В.» ему был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, промзона, в районе СБК ж\д станции, участок № площадью 0,005 га для строительства индивидуального гаража. Он осуществил строительство своими силами и средствами. С октября 2003 года по ноябрь 2006 года между ним и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Пуровского района заключались договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. Последний срок действия договора со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2009 года по уведомлению филиала ОАО «РЖД» Свердловской железной дороги им был заключен договор субаренды земельного участка под гараж. Право собственности на гараж, которым он владеет в течение четырех лет, им не оформлено. Считает, что данный гараж не является самовольной постройкой, так как построен на отведенном для этих целей земельном участке. Объект недвижимости соответствует всем требованиям пожарной безопасности, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни или здоровью граждан. Просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – гараж, расположенный в <адрес>, промзона, в районе СБК ж\д станции, гараж № площадью 34,4 кв. метров.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором сообщил, что полагает при отсутствии нарушений прав и интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья окружающих, возможным признание права собственности на гараж за истцом.

Соответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО представил возражения на иск, в которых указал, что иск не признает. Земельный участок, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес> кадастровый паспорт 89:05:0000000:0087, площадью 21965011,00 кв.м, на котором расположен спорный объект недвижимости, - является федеральной собственностью, внесен в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. При таких обстоятельствах действия Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по заключению договоров аренды на спорный земельный участок с октября 2004 года являются незаконными. Истом представлен только один договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Постройка произведена без согласия собственника земельного участка. Земельный участок, в состав которого входит земельный участок, на котором расположен гараж истца, передан во временное возмездное владение и пользование под объекты железнодорожного транспорта Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет. Данный договор зарегистрирован. Считает, что гараж является самовольной постройкой, так как отсутствуют документы, свидетельствующие о разрешении на строительство. Просит в иске отказать.

Соответчик ОАО «Российские железные дороги» представил возражения на иск, в котором указал, что с иском не согласен. Предоставление Администрацией Пуровского района земельного участка под гараж в пределах полосы отвода является незаконным, поскольку администрации не наделены полномочиями по распоряжению землями федеральной собственности, предоставленными в постоянное (бессрочное) пользование предприятиям железнодорожного транспорта. Земельный участок, который использует истец под гараж, находится в составе земель железнодорожного транспорта, предоставленного Сургутскому отделению Свердловской железной дороге в постоянное пользование на основании решения <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 89:05:0000000:0087, находящийся в <адрес> предоставлен в аренду Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» сроком на 49 лет. Поскольку гараж возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей порядке, установленном законом, эта постройка является самовольной и истец не приобретает право собственности на нее. Нахождение гаража в полосе отвода железно дороги не допускается, это создает угрозу для транспортной безопасности согласно п. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности». Просит в удовлетворении иска отказать.

Треть лицо Администрация поселения Пуровское представила мнение по иску, в котором указала, что не возражает против признания права собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, промзона, в районе СБК ж\д станции.

Истец Янкин А.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, обратившись с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Матвеева Е.А.

Представитель истца Матвеева Е.А. в судебном заседании иск поддержала, объяснив суду, что спорный земельный участок под строительство шести гаражей был предоставлен администрацией <адрес>. Гараж № построен за счет собственных средств Янкин А.В. Он пользовался земельным участком, на котором находится гараж, на основании договоров аренды, заключенных с Департаментом имущественных и земельных отношений, с ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор субаренды земельного участка с ОАО «Российские железные дороги». Считает, что полоса отвода железной дороги произведена с нарушением норм отвода. В настоящее время по существующим документам гараж истца построен на полосе отвода железной дороги. Полагает угрозу нарушения прав истца тем, что железная дорога может предъявить иск по сносу гаража. Просит иск удовлетворить.

Ответчик, своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направил.

Соответчики, своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили, обратившись с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия истца, представителей ответчика и соответчика, третьего лица.

Суд, выслушав объяснения представителя истца Матвеева Е.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статья 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут представляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений и т.д.; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Как следует из статьи 5 Федерального закона от 25.08.95 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. Порядок использования земель железнодорожного транспорта определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства Российской Федерации.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с организацией Сургутского отделения Свердловской железной дороги и передачи ему функций заказчика по эксплуатации объектов железнодорожного транспорта - земельные участки, отведенные дирекции по строительству железнодорожных линий Тюмень-Сургут и Сургут-Нижневартовск переданы в постоянное пользование Сургутскому отделению Свердловской железной дороги.

Согласно прилагаемому к решению списку земельных участков по <адрес> отведены земельные участки площадью 4 640 гектаров.

Решение о передаче земельных участков в постоянное пользование Сургутского отделению Свердловской железной дороги принято период действия Земельного кодекса РСФСР и соответствует требованиям ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса РСФСР, предусматривающей, что землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения и иного назначения признаются земли, предоставленные соответствующими Советами народных депутатов в пользование или аренду предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач.

Таким образом, на момент предоставления истцу спорного земельного участка под гараж, данный земельный участок находился у Сургутского отделения Свердловской железной дороги в постоянном пользовании и находится в федеральной собственности.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 21965011, 00 кв. м в <адрес>, имеющий кадастровый номер 89:05:000000:0087, находится в собственности Российской Федерации. Назначение земельного участка: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

Из Акта выбора земельного участка под строительство частных гаражей в районе СКБ <адрес> промзона (шесть гаражей) видно, что комиссия обследовала место, предусмотренное для установки торгового павильона в <адрес>, промзона, в районе СКБ ж\д станции и пришла к выводу о том, что выбранный и обследованный участок площадью 180 кв. м пригоден для строительства гаражей.

Из данного Акта очевидно, что спорный земельный участок был предназначен для установки торгового павильона, о чем члены комиссии прямо указали в акте.

Поэтому решение комиссии о пригодности этого же самого земельного участка для строительства гаражей, суд не может признать законным и обоснованным.

При этом суд отмечает, что уполномоченный представитель Сургутского отделения железной дороги в состав комиссии не был включен и согласие постоянного пользователя спорного земельного участка при выборе земельного участка для строительства индивидуальных гаражей, - не получено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что администрация <адрес> и Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> не вправе были принимать решение об отводе земельного участка и предоставления в аренду спорного земельного участка истцу для строительства гаража, поскольку земельный участок не предназначен для этих целей.

Представленный план границ земельного участка, находящегося в пользовании ОАО «Российские железные дороги», представляемого собой полосу отвода, свидетельствует о том, что в полосе отвода земель транспорта находятся индивидуальные гаражи, в том числе, и гараж истца.

Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Янкин А.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, устанавливал срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Договор субаренды земельного участка (части земельного участка) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Янкин А.В. и ОАО «Российские железные дороги» установил срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 2.2.3.4 и 2.2.3.5 Отраслевых строительных норм 3.02.01-97 в санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещение автомобильных дорог, транспортных устройств и сооружений, гаражей, стоянок автомобилей, линий электропередачи и связи; не менее 50% ширины санитарно-защитной зоны должно иметь зеленые насаждения;

в городах и поселках в полосе отвода, а также в резервной зоне специального охранного назначения, необходимой для будущего развития объектов железнодорожного транспорта, допускается строительство зданий и сооружений, принадлежащих железной дороге.

Следовательно, Градостроительное заключение №, утвержденное начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Пуровского района ФИО4 в том, что спорный земельный участок в <адрес>, промзона, в районе СБК ж\д станции участок № - относится к категории земель - земли населенных пунктов и их разрешенное использование для размещения гаражей и стоянок, суд признает несоответствующим требованиям ст. 90 Земельного кодекса РФ.

Суд принял во внимание Постановление Главы района № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления (изъятия) земельных участков на территории поселений муниципального образования <адрес>» и убедился, что такой порядок разработан.

Вместе с тем, суд не установил наличие у органа местного самоуправления полномочий на предоставление земельных участков гражданам для строительства индивидуального гаража из земель федеральной собственности, находящихся на законном основании в постоянном пользовании у ОАО «Российские железные дороги».

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 85 ч. 4 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Землепользователь - ОАО «Российские железные дороги» доказал, что нахождение и использование гаража на полосе отвода может быть опасным для жизни и здоровья людей, окружающей среды, поэтому суд убедился, что спорный объект недвижимости не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальной зоны.

Как видно из материалов дела, земельный участок, представленный истцу под строительство гаража, не соответствует перечню видов разрешенного использования.

Следовательно, недвижимое имущество - гараж, создан истцом на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном правовыми актами, и поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ данная постройка является самовольной.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Поэтому суд признает исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Янкин А.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права собственности на недвижимое имущество - гараж, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней путем подачи жалобы через Пуровский районный суд. Срок обжалования исчислять со дня изготовления решения суда в окончательной форме - 12 июля 2011 года.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления их в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, были исчерпаны иные установленные гражданским процессуальным Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: _________