РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Тарко-Сале 18 августа 2011 года Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Бородулиной С.Н., при секретаре Пономаревой Л.Ю., с участием прокурора Черняков С.П., представителя истца Чеснокова Е.Ю., представителя ответчика Геращенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-635/11 по иску прокурора Пуровского района ЯНАО в интересах Готфрид В.В. к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации муниципального образования Пуровский район о возложении обязанности предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Пуровского района обратился в суд с иском в интересах Готфрид В.В. к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации МО Пуровский район, в котором сообщил, что в ходе проверки исполнения законодательства по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было установлено, что Готфрид В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой, - мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО7 лишен родительских прав решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Закрепленного жилья Готфрид В.В. не имеет. В настоящее время он не работает, закончил обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище №», проживает у родственников в <адрес>. До настоящего времени Готфрид В.В. жильем не обеспечен, нарушено его право на жилище, несмотря на тот факт, что обстоятельства, дающие право на внеочередное получение жилья у него наступили. В иске, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, прокурор Пуровского района просит обязать ответчиков предоставить Готфрид В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам, в черте <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров. В судебном заседании прокурор Черняков С.П. поддержал исковые требования. Истец Готфрид В.В., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца. Представитель истца на основании доверенности Чеснокова Е.Ю. поддержала исковые требования прокурора и пояснила, что Готфрид В.В. – сын ее родной сестры. Супруги Готфрид В.В. жили здесь, потом уехали, но остались прописанными. Когда Валентину было 8 лет, сестра умерла. Валентин жил у бабушки, т.к. отец участия в его жизни не принимал. В 2005 году она забрала его себе. В 2006 году его отца лишили родительских прав. Сейчас Валентин проживает с ее семьей в частном доме, принадлежащем ее мужу. В 2009 году Готфрид В.В. поставили на очередь для предоставления жилья. Представитель Администрации Пуровского района Геращенко А.А. исковые требования прокурора Пуровского района не признал и пояснил, что предоставление жилья данной категории граждан регулирует закон ЯНАО № 36-ЗАО. По списку № 3 средства на данные цели предусмотрены в бюджете ЯНАО. Порядок предоставления жилых помещений регулируется также Постановлением Правительства ЯНАО № 203А. Ответчик - Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. В порядке ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика. В письменных возражениях на иск Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа сообщило, что с исковыми требованиями прокурора не согласно, считает их неправомерными и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона ЯНАО жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядке очередности согласно сформированным спискам. Администрацией МО Пуровский район Готфрид В.В. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в Список № 3 на 2011 год под номером 24. Список утвержден Губернатором автономного округа 21 апреля 2011 года. Преимущественных прав на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очередности, установленной Списком № 3, Готфрид В.В. не имеет и подлежит обеспечению жилым помещением в установленном законом порядке, по мере наступления очередности среди внеочередников. В случае удовлетворения иска ответчик предлагает установить срок, необходимый для совершения Правительством ЯНАО и уполномоченными органами исполнительной власти округа действий по исполнению решения суда. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Статьей 57 ч. 1 Жилищного Кодекса РФ закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Следовательно, исходя из буквального содержания данной нормы, в случаях, названных в части 2 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются не в порядке очередности. В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Аналогичная норма закреплена и в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в статье 8 которого закреплено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм. В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона ЯНАО №36-ЗАО от 30.05.2005 года «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядке очередности согласно сформированным спискам. Таким образом, законом предусмотрено право на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот. Свидетельство о рождении истца Готфрид В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждает, что его родителями являлись отец ФИО7 и мать ФИО6, (л.д. 4). Как следует из свидетельства о смерти, мать истца ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). Решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО7 был лишен родительских прав в отношении сына Готфрид В.В. (л.д. 13). Таким образом, предусмотренные законом основания для реализации права Готфрид В.В. на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма подтверждены необходимыми доказательствами. Справка ГОУ НПО «Профессиональное училище №» подтверждает, что Готфрид В.В. окончил обучение в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ, и, следовательно, у уполномоченных органов возникла обязанность по предоставлению Готфрид В.В. жилья вне очереди. При этом суд принимает во внимание доводы прокурора о том, что в случае отсутствия родственников, истцу по окончании училища было бы негде жить. Судом приняты во внимание доводы ответчика – Правительства ЯНАО, о том, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди нарушит права других «внеочередников», и что Готфрид В.В. получит жилье в соответствии с очередностью Списка №. Вместе с тем, данные доводы не могут быть приняты судом, т.к. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В статье 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 36-ЗАО от 30 мая 2005 года «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» закреплены положения о норме предоставления жилого помещения. Так, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Закона, при предоставлении жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, указанным в статье 16 настоящего Закона, норма предоставления составляет из одного человека - 33 кв. метра общей площади. Суд также принимает во внимание, что Готфрид В.В. родился в Тарко-Сале, постоянно проживает в этом городе, и принят на учет лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пуровского района. Таким образом, суд признает подтвержденным, что истец Готфрид В.В. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения размером не менее 33 кв. м на территории <адрес>, а, следовательно, исковые требования прокурора Пуровского района являются законными и обоснованными. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, которым соответственно издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства субъектов Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 6 ЗАО-№ 36 ЯНАО, состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право: 2) из жилищного фонда автономного округа: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Статьей 10 Закона ЯНАО № 36 ЗАО предусмотрено, что средства для обеспечения жильем граждан названной категории предусматриваются в окружном бюджете на следующий год, исходя из количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в Список № 3. Следовательно, обязанность по предоставлению Готфрид В.В. жилого помещения на основанию, указанному в ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ, как сироте, законом возложена именно на субъект Российской Федерации, и в соответствии с Законом ЯНАО от 25 мая 2010 года № 57 ЗАО «О правительстве Ямало-Ненецкого автономного округа», Правительство ЯНАО является надлежащим ответчиком по заявленному требованию. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска в части требований к Администрации МО Пуровский район прокурору следует отказать. В возражениях на иск Правительство ЯНАО, ссылаясь на ст. 206 ГПК РФ, ходатайствует установить срок, необходимый для совершения Правительством ЯНАО и уполномоченными органами исполнительной власти исполнительного органа действий по исполнению решения суда продолжительностью 5 месяцев. Статья 206 ч. 2 ГПК РФ предусматривает возможность для суда установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Вместе с тем, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки. Подобное разъяснение применения закона дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2007 года. Иное противоречит смыслу использованного законодателем термина «вне очереди». При этом вопрос об отсрочке исполнения решения может быть разрешен на стадии исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Пуровского района в интересах Готфрид В.В. удовлетворить частично. Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Готфрид В.В. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в городе <адрес> общей площадью не менее 33 квадратных метров. В удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации муниципального образования Пуровский район прокурору Пуровского района, действующему в интересах Готфрид В.В. – отказать. Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд через Пуровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 23 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. Председательствующий