ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тарко-Сале 12 сентября 2011 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Юнусовой Л.С.,

при секретаре Пузиковой В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Чернякова С.П.,

истца Уницаева Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-383/2011 по иску прокурора Пуровского района в интересах Уницаева Т.В. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, третьи лица – Уницаева Г.Е., ФИО1, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района в интересах Уницаева Т.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором указал, что в прокуратуру Пуровского района поступило заявление от Уницаева Т.В., с просьбой обратиться в суд в её интересах о защите её нарушенных прав на обеспечение жильем во внеочередном порядке. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с ордером на жилое помещение № серия I-ФР от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главой Администрации г. Тарко-Сале, Уницаева Т.В. и её дочерям: Уницаева Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 14,3 кв.м.. В соответствии с договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное жилое помещение Уницаева Т.В. и членам её семьи: Уницаева Г.Е., ФИО1 предоставлено в бессрочное пользование. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 Договора изменен: в качестве члена семьи Уницаева Т.В., вселяющегося в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, включена её дочь: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно протокола заседания межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Решением комиссии по рассмотрению жилищных вопросов Администрации МО г. Тарко-Сале № от ДД.ММ.ГГГГ, Уницаева Т.В. и члены её семьи из 3-х человек, согласно Закона ЯНАО №45-ЗАО от 24.06.2005, в соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ и п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, были поставлены на учет граждан нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение Уницаева Т.В. и членам её семьи из 3-х человек, Администрацией города Тарко-Сале не предоставлено. Более того, из представленных жилищным отделом Администрации МО г. Тарко-Сале сведений следует, что Администрация города создала среди лиц, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, отдельную очередь, там самым, создав иллюзорность такого права. Это обстоятельство подтверждается списком граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений под порядковыми номерами с 1 по 10 по МО г. Тарко-Сале по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором Уницаева Т.В. значится под номером 4.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, ст.ст.51, 57 ЖК РФ и п. 4 решения Собрания депутатов 1 созыва муниципального образования г. Тарко-Сале № от ДД.ММ.ГГГГ прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования город Тарко-Сале предоставить Уницаева Т.В. и членам её семьи из 3-х человек, дочерям - Уницаева Г.Е., ФИО1, ФИО3 благоустроенное жилое помещение, в границах <адрес>, общей площадью не менее 72 кв.м., на условиях социального найма во внеочередном порядке.

Определением суда о 18.08.2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО1, ФИО3.

В судебном заседании старший помощник прокурора Черняков С.П. настаивал на исковых требованиях по основаниям, изложенным в нем.

Истец Уницаева Т.В. действуя в своих интересах и в силу ст.64 СК РФ в интересах несовершеннолетних третьих лиц ФИО1, ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Администрация МО г.Тарко-Сале о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, представителя в судебном заседании не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствии представителя не просил, мнение по иску не представил.

Третьи лица - Уницаева Г.Е., ФИО1, ФИО3 участие в судебном заседании не принимала, Уницаева Г.Е. просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования прокурора удовлетворить.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Прокурор и истец согласны на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах Уницаева Т.В..

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Государственные органы и органы местного самоуправления должны действовать на основе законности, обеспечивать охрану интересов общества, прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что Уницаева Т.В. на основании ордера № серия I-ФР от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 3-х человек, в том числе Уницаева Г.Е. и ФИО1 (л.д.26-29), предоставлена коммунальная квартира по адресу: <адрес> (л.д.33). ДД.ММ.ГГГГ с истицей заключен договор социального найма № на состав семьи из 3-х человек, в том числе Уницаева Г.Е. и ФИО1 (л.д.34-35), согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору № совместно с нанимателей Уницаева Т.В. и третьими лицами Уницаева Г.Е. и ФИО1, также вселена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.30,36). Истец с третьими лицами зарегистрирована в указанном жилом помещении (л.д.31).

Согласно протокола заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом истца признан ветхим, аварийным и подлежащим сносу (л.д.17-20).

В ст. 57 ЖК РФ перечислены основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, в соответствии с ч. 1 названной статьи ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, которая устанавливает основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди предоставляется жилое помещение гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Следовательно, исходя из буквального толкования указанной нормы закона, в случаях, названных в части 2 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются не в порядке очередности.

Аналогичная норма содержится в п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с пунктами 1-3 части 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ Уницаева Т.В. в адрес главы Администрации г. Тарко-Сале ФИО7 подала заявление о постановке его на учет граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ (л.д.14-15).

Решением общественной жилищной комиссии Администрации МО г.Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ истица с составом семьи из 4 человек признана малоимущими и имеющими право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д.21-22).

Таким образом, у Уницаева Т.В. возникло право на получение жилья по социальному найму, вне очереди.

В силу ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Пунктом 4 решения Собрания депутатов 1 созыва муниципального образования г. Тарко-Сале №23 от 05.04.2006 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда для семьи из трех и более человек в размере 18 кв.м. общей жилой площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из представленного суду списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений под порядковыми номерами с 1 по 10 по МО г. Тарко-Сале по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Уницаева Т.В. значится под номером 4 (л.д.12-13).

В силу ч.3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, поскольку Жилищным кодексом РФ предусмотрено предоставление жилых помещений состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма вне очереди, условие о предоставлении жилья в соответствии с установленной очередностью, противоречит Жилищному кодексу и не может быть применено. Оснований для ограничений прав истца на предоставление жилого помещения вне очереди судом не установлено.

Предоставление жилья гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть поставлено в зависимость от наличия списков, очередей и планов органов местного самоуправления. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очередности. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Иное бы противоречило смыслу использования законодателем термина «вне очереди».

Таким образом, проверив представленные доказательства, суд находит, что иск прокурора является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пуровского района в интересах Уницаева Т.В. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Тарко-Сале предоставить Уницаева Т.В. и членам её семьи из 3-х человек: Уницаева Г.Е., ФИО1, ФИО3 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в городе <адрес> общей площадью не менее 72 квадратных метров во внеочередном порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено – 16 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Л.С. Юнусова