Именем Российской Федерации

04 октября 2011 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Бородулиной С.Н.,

при секретаре Коляда Е.И.,

с участием представителя истца Игнатов А.Н., представителя ответчика Данилова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-755/11 по иску Четыркина Л.А. к Администрации муниципального образования поселок Пурпе, третье лицо Управление Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании бездействия по не включению в Списки граждан, подлежащих переселению в рамках Программы «Переселение жителей и ликвидация вагон-городков в поселке Пурпе Пуровского района в 2002 – 2005 г.г. незаконным и возложении обязанности регистрации по месту рождения,

УСТАНОВИЛ:

Четыркина Л.А. обратилась в Пуровский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО п. Пурпе, в котором сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ Пуровский районный суд установил, что семья ФИО9 проживала по адресу <адрес>, балок №. ФИО4 уплатила за изготовление техпаспорта и домовую книгу на балок № <данные изъяты> руб. согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №. ДД.ММ.ГГГГ им предложили продлить пользование земельным участком и заключить договор аренды земельного участка, получить кадастровый паспорт и зарегистрировать документы в учреждении юстиции. Она проживала с мамой ФИО9 в балке № с ДД.ММ.ГГГГ года, но до ДД.ММ.ГГГГ года нигде не была прописана, другого жилья у них не было. С ДД.ММ.ГГГГ года с ними проживал ее отчим ФИО5. Администрация Пурпе знала, что она проживает в поселке и учится в школе. Ее мать все это время пыталась прописать ее в балок №, но ничего не получалось. ДД.ММ.ГГГГ Пуровским районным судом был установлен факт ее постоянного проживания в поселке Пурпе, в балке № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Она не является участником окружной программы по переселению из ветхого жилья, т.к. не была прописана по указанному адресу. Ответчик не предупредил их, что строение, находящееся на арендованной ими территории, подлежит ликвидации. Были закрыты все котельные, и последний период работы теплоснабжающего источника был в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах. Распоряжением Администрации Пуровского района № 611 от 18 октября 2002 года вагон-городок «<адрес>», в т.ч. микрорайон <адрес>, признан временным жильем, подлежащим ликвидации. Их семья была вынуждена искать другое жилье, чтобы не замерзнуть. ДД.ММ.ГГГГ по месту работы матери в <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> размером 19,8 кв. м, несмотря на то, что семья состояла из трех человек. Ее отчим ФИО5 в ордер не включен. Она неоднократно обращалась к ответчику с целью восстановления жилищных прав, а также в Администрацию Пуровского района и ЯНАО, но ей было отказано, т.к. она не имела регистрации по месту жительства в <адрес> в балке №. Решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее требований к ответчику о предоставлении жилого помещения было отказано.

В настоящее время ей с восьмилетней дочерью негде жить, так как квартиру в <адрес> ее мать ФИО9 продала.

В иске Четыркина Л.А. просит признать бездействие Администрации поселка Пурпе по не включению ее в списки граждан, подлежащих переселению в рамках Программы «Переселение жителей и ликвидации вагон-городков в поселке Пурпе МО Пуровский район в 2002-2005 годах, утвержденной решением районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № не законным; обязать Администрацию МО <адрес> зарегистрировать ее и ее дочь ФИО2 по месту ее рождения по адресу <адрес>, балок №.

В судебное заседание истица Четыркина Л.А. не явилась, извещена, направила в судебное заседание своего представителя. В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истицы.

Представитель истицы Игнатов А.Н. в судебном заседании исковые требования Четыркина Л.А. поддержал, пояснив, что он – отец истицы. Игнатов А.Н. дополнил, что его дочь Четыркина Л.А. родилась в <адрес> и проживала там до ДД.ММ.ГГГГ года, но нигде не была прописана. Мать истицы пыталась оформить документы на балок - домовую книгу, технический паспорт, но их не включили в Программу переселения. Сейчас Четыркина Л.А. зарегистрирована по адресу <адрес>. Это адрес квартиры, которую его дочь с бывшим супругом приобрели, взяв ссуду в банке. ? доли в квартире принадлежит дочери, но после расторжения брака в квартире она не проживает. Он настаивает на регистрации дочери в балке № по <адрес>, чтобы затем требовать квартиру по Программе переселения.

Представитель ответчика Администрации МО п. Пурпе Данилова М.И. в судебном заседании исковые требования Четыркина Л.А. не признала, пояснив, что в соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», для регистрации гражданина должен быть предъявлен документ, подтверждающий основания вселения в жилое помещение: ордер, договор найма. У истицы отсутствуют правоустанавливающие документы на балок №, и ее невозможно зарегистрировать по данному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ году, на момент разработки Программы по переселению жителей из вагон-городков, мать Четыркина Л.А. уже имела квартиру в <адрес>. Истица была включена в ордер. Программа переселения действовала с 2002 по 2005 год, финансировалась из окружного бюджета, сейчас она завершена.

Третье лицо – Управление федеральной миграционной службы России по ЯНАО, в судебное заседание своего представителя не направило, извещено. Суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ч. 3 ГПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные истицей доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из доводов иска, предметом спора является требование о регистрации истицы по месту рождения, - в балке № по <адрес>.

Копия свидетельства о рождении (л.д. 29) подтверждает, что истица Четыркина Л.А. родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), был установлен факт постоянного проживания Четыркина Л.А. в поселке Пурпе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что ФИО9 была предоставлена квартира размером 39,6 кв. м по адресу <адрес>. В ордер в качестве члена семьи ФИО9 включена дочь ФИО14 (л.д. 11).

В доверенности (л.д. 20) Четыркина Л.А. указала место своей регистрации по месту жительства – <адрес>. Представитель истца подтвердил в судебном заседании, что истица приобрела квартиру по этому адресу вместе сбывшим супругом на заемные средства банка в кредит. Справка Отдела по жилью Администрации Пуровского района свидетельствует, что ДД.ММ.ГГГГ году Четыркина Л.А. получила социальную выплату в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. на погашение задолженности по кредиту в рамках реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям окружной программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства является его обязанностью, а не правом. Статьей 3 названного Закона закреплено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При этом истица имеет регистрацию в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, по адресу <адрес>.

Учитывая, что истица вправе поменять место жительства, что влечет регистрацию по новому месту жительства, суд разрешает заявленные ею требования о возложении на ответчика Администрацию МО п. Пурпе обязанности зарегистрировать ее по месту жительства в балке № по <адрес> по существу.

При этом суд принимает во внимание, что в данное время данный балок отключен от систем жизнеобеспечения, в этом районе отсутствует энергоснабжение, не оказываются коммунальные услуги. Балок не признан в установленном законом порядке жилым помещением, пригодным для проживания, не введен в эксплуатацию (л.д. 15).

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин РФ. .. предъявляет для регистрации паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 17 административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года № 208, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Таким образом, для регистрации по месту жительства гражданин должен представить документ, подтверждающий право вселения в то или иное жилое помещение. Истица Четыркина Л.А. не представила документов, подтверждающих ее право на вселение в балок №.

Согласно положениям, закрепленным в ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ч. 2 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства. Таким образом, законом балок (вагон-дом) не отнесен к числу жилых помещений. Следовательно, никаких оснований для регистрации истицы не имеется, т.к. не представлено документов, подтверждающих право на проживание (на условиях найма, аренды, на праве собственности и иных) в данном жилом помещении.

Кроме того, действующее законодательство не содержит норм о возможности регистрации гражданина не по месту жительства, а по месту рождения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований и обязывания ответчика зарегистрировать истицу по месту рождения в <адрес> не имеется.

В остальной части исковых требований Четыркина Л.А. вынесено отдельное определение.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Четыркина Л.А. к Администрации муниципального образования поселок Пурпе о возложении обязанности регистрации по месту рождения, - отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение будет изготовлено 10 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий