РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 октября 2011 года г. Тарко-Сале Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Бородулиной С.Н., при секретаре Бесединой Н.В., с участием представителя истца Головченко А.П., представителей ответчиков Холотян И.В., Курьян О.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-727/11 по иску Гопкало Л.И. к Администрации муниципального образования Пуровского района, Управлению социальной политики Администрации Пуровского района о включении периода работы в стаж, дающий право на получение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, взыскании задолженности, признании решения от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Администрации Пуровского района по исчислению трудового стажа незаконным и его отмене, УСТАНОВИЛ: Гопкало Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной политики Администрации Пуровского района, в котором сообщила, что в настоящее время она находится на пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала страховым агентом в Инспекции Государственного страхования по <адрес>, - т.е. 14 лет 9 месяцев и 14 дней. В период ее работы страховым агентом Инспекция Государственного страхования была в ведении Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1992 года № 76 «О создании Российской государственной страховой компании». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Администрации Пуровского района. У нее был взят стаж работы для начисления ежемесячной доплаты к государственной пенсии 20 лет из более 40 лет трудового стажа в <адрес>. Ей было начислено 63% суммы пенсии и ежемесячной доплаты к ней. Согласно пункту 22 Постановления Главы района «О внесении изменений в Положение о порядке установления, перерасчета и выплаты ежемесячных доплат к трудовой пенсии лицам, замещающим должности муниципальной службы муниципального образования Пуровский район от 14 августа 2006 года № 109» от 14 марта 2007 года № 43, размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Комиссию Администрации Пуровского района по исчислению трудового стажа, дающего право на выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет с просьбой о зачислении в стаж муниципального служащего периода работы в качестве страхового агента в инспекции Государственного страхования по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 9 месяцев и 14 дней). ДД.ММ.ГГГГ ей был дан письменный отказ, который она считает незаконным и несправедливым. В связи с отказом ей была оформлена пенсия с ежемесячной доплатой в размере 63%. В иске Гопкало Л.И. просит включить в стаж муниципальной службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет муниципальному служащему период работы в должности страхового агента в Инспекции Государственного страхования по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать задолженность в размере 15% ежемесячной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Определением Пуровского районного суда от 26 августа 2011 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация МО Пуровский район. В судебное заседание истица Гопкало Л.И. не явилась, извещена, направила своего представителя. В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истицы. Представитель истца на основании доверенности Головченко А.П. поддержал исковые требования Гопкало Л.И. и дополнил их требованием о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Администрации Пуровского района по исчислению трудового стажа, дающего право на выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования Пуровский район в отношении Гопкало Л.И. об отказе включения в стаж периода работы в должности страхового агента в Инспекции Госстраха по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене. Представители ответчиков: Администрации муниципального образования Пуровский район Курьян О.Ч. и Управления социальной политики Администрации Пуровского района Холотян И.В. в судебном заседании после исследования представленных истицей документов и заслушивания объяснений представителя истца, признали исковые требования Гопкало Л.И. в части требования о включении периода работы в стаж, дающий право на получение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, о чем указали в письменных заявлениях, представленных суду. Требование Гопкало Л.И. о взыскании задолженности в виде суммы доплаты к пенсии за выслугу лет в размере 15% в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. представители ответчиков не признали, настаивая, что доплаты назначаются и выплачиваются с момента принятия решения о включении периодов работы в стаж. Представителям ответчиков разъяснены последствия признания иска, установленные ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, которые им понятны. В соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Согласно ст. 39 ч. 4 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Для проверки возможности принятия признания иска судом проверены представленные сторонами доказательства и сопоставлены с действующим законодательством, а также с нормативными актами органа местного самоуправления. Копия трудовой книжки истицы (л.д. 36) подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Гопкало Л.И. занимала должность страхового агента в Инспекции Госстраха по <адрес>, а после этого занимала должности заведующем отделом фонда социальной защиты населения Администрации Пуровского района, заместителем начальника Управления транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации МО Пуровский район, - начальником отдела жилищной политики. Уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ Гопкало Л.И. обратилась в Комиссию по исчислению трудового стажа для установления доплаты к пенсии по выслуге лет, в котором просила зачесть в стаж муниципальной службы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности страхового агента Госстраха. Как следует из сообщения Председателя комиссии Администрации Пуровского района по исчислению трудового стажа, дающего право на выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет муниципальным служащим и работникам, не замещающим должности муниципальной службы МО Пуровский район, на заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение отказать в удовлетворении заявления Гопкало Л.И. (л.д. 37). Решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО7 и ФИО8 о включении периодов их работы в должности страховых агентов в Инспекции Государственного страхования по <адрес> в стаж муниципальной службы, дающий право для установления пенсии за выслугу лет муниципальному служащему (л.д.90-91). Судом также исследованы протокол заседания комиссии Администрации Пуровского района по исчислению трудового стажа, дающего право на выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет муниципальным служащим и работникам, не замещающим должности муниципальной службы МО Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ, должностные инструкции страхового агента и начальника Отдела жилищной политики, иные представленные сторонами документы. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Пунктом 3 ст. 25 названного Федерального закона закреплено, что стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. В соответствии со ст. 14 п. 2 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ЗАО "О муниципальной службе в <адрес>", исчисление стажа муниципальной службы в автономном округе и зачет в него иных периодов трудовой деятельности производится в порядке, предусмотренном для государственных гражданских служащих автономного округа. Частью 4 ст. 45 Закона ЯНАО от 29.03.2005 N 26-ЗАО "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа" закреплено, что в стаж гражданской службы для назначения гражданским служащим пенсии за выслугу лет включаются (засчитываются) периоды государственной службы и иные периоды замещения должностей в соответствии с перечнем периодов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации". Вместе с тем, частью 5 статьи 45 Закона ЯНАО № 26-ЗАО предусмотрено, что периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, в совокупности не превышающих пяти лет, опыт и знания работы в которых были необходимы гражданским служащим автономного округа для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом гражданского служащего могут быть включены в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет в порядке, определяемом постановлением Правительства автономного округа. Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2009 года № 85-А «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы периодов замещения отдельных должностей для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа установлено, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет на основании решения представителя нанимателя могут быть включены периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим ЯНАО для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом гражданского служащего. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет. Распоряжением Главы МО Пуровский район № 306-РГ от 20 мая 2010 года было утверждено Положение о комиссии Администрации Пуровского района по исчислению трудового стажа, дающего право на выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципальным служащим и работникам, не замещающим должности муниципальной службы муниципального образования Пуровский район. Таким образом, вопрос о включении периода замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим ЯНАО для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом гражданского служащего, в том числе работы страховым агентом в Инспекции Госстраха, находится в компетенции органа местного самоуправления. Следовательно, признание иска ответчиками находится в рамках их компетенции. Полномочие на признание иска закреплено в доверенностях представителей ответчика Холотян И.В. и Курьян О.Ч. При этом суд признает, что опыт работы страховым агентом с учетом его длительности и квалификационных требований, знания, которыми должен он обладать, могут быть полезны при замещении должностей муниципальной службы. Следует также учесть выводы решения Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно ст. 61 ч. 2 ГПК РФ имеют преюдициальное значение. При таких обстоятельствах признание иска представителями ответчиков: Администрации МО Пуровский район Курьян О.Ч. и Управления социальной политики Администрации Пуровского района Холотян И.В. не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, находится в компетенции представителей ответчиков и принимается судом. Таким образом, исковые требования Гопкало Л.И. о включении периода работы страховым агентом в Инспекции Госстраха по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но продолжительностью до 5 лет, в стаж, дающий право на получение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, подлежат удовлетворению. В остальной части исковых требований Гопкало Л.И. вынесено отдельное определение. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гопкало Л.И. к Администрации муниципального образования Пуровского района, Управлению социальной политики Администрации Пуровского района о включении периода работы в стаж, дающий право на получение доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, – удовлетворить. Включить Гопкало Л.И. в трудовой стаж, дающий право на выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования Пуровский район период работы в должности страхового агента в Инспекции Государственного страхования по Пуровскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью не более пяти лет. Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд через Пуровский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 10 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. Председательствующий