РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Тарко-Сале 13 октября 2011 года Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Юнусовой Л.С., при секретаре Зыкове М.М. с участием истца Милевский С.Л., представителя ответчика Здоровец В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-758/2011 по иску Милевский С.Л. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале об установлении факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма, третьи лица – ФИО1 и ФИО2, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в Пуровский районный суд с иском к ответчику, в котором указал, что по решению жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ он и его семья заселились в жилое помещение находящееся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ним и наймодателем (УТВИС и ОПХ) был заключен договор найма жилого помещения №, о предоставлении в бессрочное пользование изолированного жилого помещения, состоящего из 2-х комнат общей площадью 42,7 кв.м., в том числе, жилой 26,1 кв.м.. С этого времени они постоянно проживают по указанному адресу, другого жилья на территории <адрес> и за его пределами не имеют, он несет бремя расходов по его содержанию, регулярно оплачивает коммунальные платежи, порядок проживания не нарушает. В марте ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в паспортный стол с заявлением о регистрации жены сына ФИО3, где ему сообщили о том, что необходимо заключить договор найма нового образца. В связи с этим он обратился в жилищный отдел МО г. Тарко-Сале с просьбой заключить договор социального найма, где был получен отказ, так как жилое помещение выдано с грифом «Служебное». На его запросы, от заместителя главы Администрации МО города Тарко-Сале и начальника ГУ «8 ОФПС по ЯНАО» получен ответ, в котором сказано, что квартира №, дома № по <адрес> в реестре специализированного жилого фонда не числится и не является служебной. Считая отказ не законным и нарушающим его права, Милевский С.Л. просит установить факт постоянного проживания за Милевский С.Л. в квартире № дома №, по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; признать за Милевский С.Л. право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>; обязать Управление по жилищной политике администрации муниципального образования города Тарко-Сале заключить с Милевский С.Л. договор социального найма жилого помещения- квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> Определением суда от 09.09.2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 и ФИО2. В судебном заседании истец Милевский С.Л. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что он просит возложить обязанность по заключению договора социального найма на Администрацию и ему не важно, какой отдел оформит договор. Представитель ответчика Здоровец В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что отказ в заключении договора социального найма обоснован. Оснований для заключения договора социального найма с истцом, не имеется. Третьи лица ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, мнение по иску не представили. Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие третьих лиц. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Согласно ст.11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем: признания жилищного права, а также прекращения или изменения жилищного правоотношения. Из материалов дела видно, что истец Милевский С.Л. состоял в трудовых отношениях с 17 ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО, которое в настоящее время реорганизовано и ему по ходатайству жилищно-бытовой комиссии (л.д.39) ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи, состоящий из 3 человек предоставлено жилое помещение (л.д. 40), расположенное по адресу: <адрес>. На ордере имеется запись «служебный», в ордер внесены супруга ФИО1 и сын ФИО2. 17 отряд УГПС УВД ЯНАО обращался в Администрацию г.Тарко-Сале с ходатайством о признании указанной квартиры служебной (л.д.37) и ДД.ММ.ГГГГ она была закреплена за отрядом (л.д.38). Вместе с тем, в настоящее время отсутствуют сведения о признании жилого помещения служебным (л.д.19-20), в реестре специализированного жилого фонда занимаемое семьей истца жилое помещение не значится, оно числится в реестре муниципальной собственности, каких-либо ограничений не имеет (л.д.42,41). Договор найма жилого помещения заключен с истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). Истец и его семья зарегистрированы в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.16), задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует (л.д.15). В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Таким образом, при разрешении данного дела суду следует руководствоваться нормами ЖК РСФСР, действующими до 01.03.2005 года, в связи с тем, что спорное жилое помещение предоставлено истцу до начала действия нового ЖК РФ. В силу ст.ст. 101-102 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны были проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного органа. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливалось законодательством. Судом установлено, что спорное жилое помещение находится в собственности Администрации МО г. Тарко-Сале. Из представленных суду доказательств, так же следует, что на момент предоставления жилого помещения истец работал в 17 ОГПС и не относился к категории лиц, которым может предоставляться служебное жилье. Как следует из представленных суду доказательств истец вселился в спорное жилое помещение на основании ордера, третьи лица (л.д.7-8) были включены в состав семьи истца. Данное обстоятельство подтверждает законность вселения истцов в жилое помещение и приобретение им права пользования спорным жилым помещением. Договор найма служебного жилого помещения вопреки требованиям ст. 106 ЖК РСФСР с третьим лицом не заключался. До настоящего времени договор найма с жильцами не заключен. Из договора найма усматривается, что спорная квартира полностью отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, предоставляемому на условиях социального найма (л.д.9), т.е. является изолированным жилым помещением, предоставленным истцу в бессрочное пользование. В соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года, для того чтобы жилое помещение было использовано в качестве специализированного, необходимо, чтобы данное жилое помещение было отнесено к числу специализированных с соблюдением порядка, установленного Правительством РФ и было отнесено к определяемому виду специализированных жилых помещений. Отнесение жилого помещения к категории специализированных осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду принятые в 2006 года содержат аналогичные требования включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд (п.п.12,15). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных. обстоятельств препятствующих либо затрудняющих для предоставления суду таких документов со стороны ответчика не установлено. Более того, из имеющихся писем (л.д.19-20) следует, что квартира не является служебной. В силу п.3 ст.10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Таким образом, оснований полагать, что истцу Милевский С.Л. предоставлялось жилое помещение на условиях договора найма служебного жилого помещения либо по гражданско-правовому договору коммерческого найма не имеется. Истец не состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако это обстоятельство не может служить основанием для отказа в иске, так как ответчиком не подтверждает ни статус спорного жилого помещения, ни наличие договора найма служебного жилого помещения. В соответствии со ст.56 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Аналогичные положения содержит ст. 67 и 69, 70 ЖК РФ. Из материалов дела следует, что истец производит оплату предоставленных коммунальных услуг и оплату пользования жилым помещением, согласно установленных тарифов и плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет ( л.д.15, 17). Таким образом, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную ст. 153 ЖК РФ, для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, истцом исполняется. Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что истец Милевский С.Л. и третьи лица ФИО1 и ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время фактически проживают в спорном жилом помещении, приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Поскольку, согласно представленных ответчиком Постановлений Главы города Тарко-Сале и Положений (л.д.26-36), отдел имущественных отношений и жилищный отдел являются структурными подразделениями Администрации МО г. Тарко-Сале, а заключение договора социального найма относится к компетенции Администрации муниципального образования, обязанность по заключению договора социального найма с истцом следует возложить на ответчика – Администрацию МО г. Тарко-Сале. При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Милевский С.Л. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале об установлении факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма, удовлетворить. Установить факт постоянного проживания за Милевский С.Л. в квартире № дома № по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Признать за Милевский С.Л. право пользования жилым Обязать Администрацию муниципального образования города Тарко-Сале заключить с Милевский С.Л. договор социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: Ямало<адрес>. Решение может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме будет изготовлено – 18 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. Председательствующий Л.С. Юнусова
помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.