Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 14 ноября 2011 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего Бородулиной С.Н.

при секретаре Пономаревой Л.Ю.,

с участием истца Злодеев В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-875/11 по иску Злодеев В.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности на гараж, третье лицо – Администрация муниципального образования поселок Уренгой,

УСТАНОВИЛ:

Злодеев В.А. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, в котором сообщил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он подал заявление в Администрацию МО п. Уренгой о выделении земельного участка под строительство гаража в капитальном исполнении. В соответствии с актом выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу <адрес> он на свои личные средства в летний период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов построил автомобильный гараж площадью 34,8 кв. м. Перед началом строительства его заверили в Администрации п. Уренгой, что вопрос о предоставлении земельного участка решен, и будут подготовлены документы. Но никакого распоряжения о предоставлении ему участка под строительство гаража издано не было. После ликвидации Администрации п. Уренгой он несколько раз обращался в Администрацию МО п. Уренгой по вопросу предоставления ему земельного участка под гараж, но ему предложили повторно написать заявление. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО п. Уренгой было издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании места размещения объекта гараж по тому же адресу. В распоряжении ему было предписано обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. В ДД.ММ.ГГГГ году он не смог найти такое учреждение, потом в ДД.ММ.ГГГГ году обратился в ООО «Ямальский окружной центр кадастровых инженеров», но в установленный договором 6-месячный срок фирма своих обязательств не исполнила. Кадастровый паспорт он получил только в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, но к этому времени срок предварительного согласования места размещения гаража истек, и он не смог вовремя подать документы в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района для заключения договора аренды земельного участка. В связи с этим ответчик отказал ему в предоставлении земельного участка. При постройке гаража им соблюдено целевое назначение земельного участка, он соответствует градостроительному регламенту.

В иске Злодеев В.А. просит суд признать за ним право собственности на недвижимое имущество - гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Злодеев В.А. поддержал свои исковые требования по изложенным доводам.

Ответчик - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, а также третье лицо – Администрация МО п. Уренгой, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Возражений на иск Злодеев В.А. ответчик и третье лицо в суд не направили.

Судом исследованы представленные истцом письменные доказательства.

Акт выбора земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что при обследовании земельного участка в <адрес> было установлено, что он пригоден для строительства гаражей в капитальном исполнении (Бокс №, ряд №) застройщик – Злодеев В.А. (л.д. 9). Распоряжением Главы Администрации п. Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10) данный Акт выбора земельного участка был утвержден. Этим же распоряжением решено передать земельный участок в безвозмездное срочное пользование на срок до 1 года с последующим выделением застройщикам на условиях краткосрочной аренды.

Распоряжением Администрации МО п. Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № Злодеев В.А. было предварительно согласовано место размещения объекта «Гараж» на земельном участке в северной части промышленной зоны <адрес>, с возложением на Злодеев В.А. обязанности обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д. 11).

Во исполнение данного распоряжения Злодеев В.А. ДД.ММ.ГГГГ заключил договор с ООО «Ямальский окружной центр кадастровых инженеров» на выполнение работ по межеванию земельных участков, со сроком выполнения работ – 4 месяца (л.д. 15). Кадастровый паспорт на данный земельный участок, как следует из представленной истцом копии, был изготовлен только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на участке по адресу <адрес>, расположен гараж в капитальном исполнении, при этом земельный участок под строительство не предоставлялся, договор аренды не заключен, строение возведено самовольно (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района сообщил Злодеев В.А., что основания для предоставления ему земельного участка отсутствуют в связи с истечением срока предварительного согласования места размещения объекта.

В судебное заседание истец представил градостроительное заключение о соответствии использования земельного участка градостроительному регламенту территориальной хоны – «зона производственная и инженерно-транспортная инфраструктуры» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В подтверждение стоимости спорного объекта недвижимости истцом представлена справка ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» Пуровский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает, что гараж истца выполнен в капитальном исполнении, и его стоимость <данные изъяты> руб.

Истец также дополнительно представил суду акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4, согласно которому при обследовании гаражного бокса № в ряду № в <адрес> установлено, что объект П степени огнестойкости, стены выполнены из железобетонных плит и кирпича, перекрытия из деревянной доски, электричества, отопления нет. Нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено. На основании данного акта начальником ОНД по МО <адрес> ФИО5 вынесено заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности в РФ.

Протокол испытания, составленный филиалом БФУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что земельный участок под строительство гаража по адресу <адрес> соответствуют требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ2-10.

В заявлении, адресованном суду, сосед истца по гаражу – ФИО6 сообщил, что при постройке своего гаража Злодеев В.А. не нарушил его интересов и прав. К заявлению приложена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на гараж по адресу <адрес>.

Согласно техническому паспорту, фундамент гаража истца – сварной каркас из металлических труб, стены выполнены из железобетонных плит, проемы – металлические. Износ строения – 6% (л.д. 13-14).

Заслушав объяснения истца, изучив доводы иска, исследовав представленные истцом письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 219 Гражданского кодекса РФ предусматривает основания возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество. Так, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ст. 25 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Согласно ч. 4 названной статьи в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что истцом возведен гараж на земельном участке, отраженном в акте выбора земельного участка по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии Злодеев В.А. было повторно согласовано место размещения гаража на этом же земельном участке на основании распоряжения Администрации МО п. Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом на истца была возложена обязанность обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и наложен запрет на использовании участка до предоставления его на праве аренды под строительство. Истец исполнил обязанность по постановке земельного участка на кадастровый учет, при этом оформление кадастрового паспорта производилось длительное время не по вине истца. Вместе с тем, запрет на использование земельного участка истцом был нарушен, и он возвел на нем гараж без оформления договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 31 п. 8 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Так как на момент обращения Злодеев В.А. с заявлением о предоставлении земельного участка трехлетний срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта истек, ответчик – Департамент имущественных и земельных отношений правомерно отказал истцу в оформлении права пользования земельным участком.

Между тем, каких-либо возражений на иск ответчик в суд не направил.

Разрешая требование истца о признании права собственности на гараж, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 11 и 29 Земельного Кодекса РФ, землепользователем данного земельного участка является Департамент имущественных и земельных отношений Администрации МО Пуровский район, который не принимал решения о предоставлении истцу земельного участка для строительства гаража.

Таким образом, так как истцу земельный участок для строительства гаража не был предоставлен в установленном законом порядке, возведенный им гараж является самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Пленум Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Как следует из актов обследования, технического паспорта, заключений, сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец подтвердил, что именно он осуществил строительство гаража за счет собственных средств.

Гараж расположен на земельном участке, специально предназначенном для размещения гаражей, расположен в одном из рядов гаражей. Его размещение соответствует Градостроительному регламенту территориальной зоны.

Кроме того, суд учитывает, что истцом принимались меры к легализации права пользования участком. Так, он заключил договор на межевание участка, получил кадастровый паспорт на земельный участок, обращался с заявлениями к землепользователю, организовал обследование гаража для проверки его соответствия предъявляемым требованиям.

При таких обстоятельствах исковые требования Злодеев В.А. о признании права собственности на объект недвижимости - гараж, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Злодеев В.А., - удовлетворить.

Признать право собственности Злодеев В.А. на объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района вправе подать в Пуровский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение будет изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий