Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2011 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Бреевой С.С., с участием истца – Синичкина Л.Л., представителя ответчика – Шаньшина М.А., при секретаре Пешковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-837/11 по исковому заявлению Синичкина Л.Л. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования Пуровский район о признании незаконным бездействия по своевременному заключению договора аренды земельного участка и взыскании понесенных расходов, третьи лица – ФИО2, Администрация муниципального образования пос. Уренгой,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Синичкина Л.Л., действующая в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику в котором указала, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок площадью 145 кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию пос. Уренгой по вопросу заключения договора аренды земельного участка, предъявив кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, где ей было предложено обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ЯНАО с запросом о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта и кадастрового плана территории, так как предъявленный кадастровый паспорт был выдан Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЯНАО и является недействительным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ЯНАО с соответствующим письменным запросом. ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен кадастровый паспорт и направлен почтовым отправлением в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Синичкина Л.Л. кадастровый паспорт был предъявлен в Администрацию пос. Уренгой. ДД.ММ.ГГГГ копия кадастрового паспорта была направлена ответчику для оформления договора аренды. Документы поступили в приемную Администрации МО Пуровский район ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в Администрацию пос. Уренгой с вопросом о заключении договора аренды. Специалист Администрации пос. Уренгой после телефонного разговора с представителями Администрации Пуровского района сообщила, что договор аренды земельного участка не оформлен, так как сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка аннулированы и кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ недействителен.

Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не было предпринято мер по своевременному заключению договора аренды земельного участка, проект договора направлен не был. Бездействие ответчика повлекло то, что истец вынуждена была повторно обратиться в ООО «Ямальский окружной центр кадастровых инженеров» с заявкой на выполнение работ по межеванию с просьбой выполнить кадастровые работы относительно земельного участка под содержание и эксплуатацию индивидуального жилого дома.

Истец просит признать незаконным бездействие должностных лиц Департамента имущественных и земельных отношений Администрации МО Пуровский район и взыскать с ответчика в пользу Синичкина Л.Л. расходы в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании Синичкина Л.Л. поддержала доводы искового заявления по изложенным в нем основаниям и дополнила, что распоряжением Департамента имущественных и земельных отношении Администрации Пуровского района ФИО2 был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>. Заняться оформлением земельного участка ФИО2 не могла ранее по семейным обстоятельствам, поскольку она выехала из <адрес>. В мае ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 оформила доверенность для представления её интересов при оформлении спорного земельного участка. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ было получено ФИО2 только в конце мая ДД.ММ.ГГГГ года. Должностные лица ответчика своевременно не проинформировали истца о необходимости внесения изменений в кадастровый паспорт земельного участка относительного его разрешенного использования, что привело к невозможности заключения договора аренды, истечению срока действия кадастрового паспорта и аннулированию имеющихся в нем сведений. Из-за данного бездействия должностных лиц ответчика ею были понесены расходы в размере <данные изъяты> рублей, которые она просит взыскать в свою пользу.

ФИО2 участие в судебном заседании не принимала, о рассмотрении дела извещена своевременно и надлежащим образом, её интересы в судебном заседании по доверенности представляла Синичкина Л.Л. (л.д. 9).

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Шаньшина М.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы отзыва на иск и дополнила, что поскольку истец не внесла изменения в кадастровый паспорт земельного участка в графу «разрешенное использование», то у них отсутствовали основания для заключения с ней договора аренды земельного участка. Обязанность по внесению данных изменений распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ была возложена на ФИО2. Так как в течение 2 лет со дня постановки земельного участка на учет не была осуществлена государственная регистрация прав на него, то сведения о земельном участке были аннулированы, в связи с чем, договор аренды не был заключен и истцу было предложено вновь поставить земельный участок на кадастровый учет, после чего препятствий для заключения договора аренды не будет.

Представитель Администрации Мо пос. Уренгой участие в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещены, просили рассмотреть дело без них. Направили отзыв, в котором указали, что ФИО2 был предоставлен спорный земельный участок, она выполнила межевание и ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уполномочена обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» для внесения изменения в фактическое использование земельного участка. Необходимые для заключения договора аренды земельного участка выписки были представлены в отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам Администрации МО пос. Уренгой в июне ДД.ММ.ГГГГ года и в этот же день направлены в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района. О причинах отказа истцу в заключении договора аренды земельного участка, принятых мерах по заключению договора, сроках и т.д. в администрации пос. Уренгой сведений не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Из представленного свидетельства о государственной регистрации права следует, что ФИО2 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в аренду сроком на 49 лет был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>. Разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки. ФИО2 уполномочена обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ЯНАО для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, в фактическое использование земельного участка, согласно п. 1 настоящего распоряжения (л.д. 11-12).

В силу пп. 3 п. 7 ст. 30 Земельного кодекса РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом – п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости – ч. 1 ст. 16 Закона.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве – ч.ч. 2 и 3 ст. 20 Закона.

Земельный участок по адресу: <адрес> был поставлен ФИО2 на кадастровый учет с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Дата внесения сведений - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15).

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ЯНАО с запросом о предоставлении кадастрового паспорта на спорный земельный участок (л.д. 16-17), ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт был изготовлен (л.д. 18-20) и ДД.ММ.ГГГГ получен Синичкина Л.Л. (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация пос. Уренгой направляет кадастровые паспорта для оформления договоров аренды земельных участков в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района.

У суда отсутствуют основания для сомнений в том, что кадастровый паспорт на спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был направлен Администрацией пос. Уренгой ответчику, поскольку данный факт подтверждается представителями Администрации МО пос. Уренгой, а Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района доказательств обратного суду представлено не было.

Вместе с тем, суд находит состоятельной позицию представителя ответчика о том, что без внесения изменений в кадастровый паспорт в раздел «разрешенное использование» земельного участка, невозможно заключить договор аренды земельного участка, так как предмет договора аренды должен быть четко определен, кроме того, от этого зависит расчет арендной платы за пользование земельным участком.

В силу п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поскольку распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ именно ФИО2 было поручено внести изменения в разрешенное использование земельного участка, но она этого своевременно не сделала, а в соответствии со ст.ст. 432, 606, 607 Гражданского кодекса РФ предмет договора аренды должен быть согласован, соответствовать технической документации, то оснований для признания бездействия должностных лиц Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района незаконным и взыскания с них понесенных истцом расходов не имеется, следовательно, в удовлетворении исковых требований Синичкина Л.Л. надлежит отказать в полном объеме.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что Синичкина Л.Л. действовала от имени ФИО2 на основании выданной ей доверенности (л.д. 9).

В силу положений п. 1 ст. 971 Гражданского кодекса РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Из анализа законодательства и обстоятельств по делу следует, что Синичкина Л.Л. были понесены издержки в связи с данным ей от ФИО2 поручением.

Расходы по делу, понесенные Синичкина Л.Л., подтверждены представленными суду договором на выполнение кадастровых работ (л.д. 24-25), договором на оказание услуг (л.д. 26-27), квитанциями (л.д. 28) и квитанциями по оплате проезда (л.д.29).

Согласно п. 2 ст. 975 Гражданского кодекса РФ доверитель обязан, если иное не предусмотрено договором, возмещать поверенному понесенные издержки; обеспечивать поверенного средствами, необходимыми для исполнения поручения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Синичкина Л.Л. не вправе требовать взыскания с ответчика в свою пользу расходов, понесенных в связи с данным ей ФИО2 поручением.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Синичкина Л.Л. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования Пуровский район о признании незаконным бездействия по своевременному заключению договора аренды земельного участка и взыскании понесенных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд через Пуровский районный суд в течение 10 дней со дня ознакомления с решением суда в окончательной форме. В окончательной форме с решением суда стороны могут ознакомиться с учетом выходных дней 14 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья