Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 15 ноября 2011 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Бородулиной С.Н.,

при секретаре Пономаревой Л.Ю.,

с участием истцов Брагина Е.Е., Брагин В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-881/11 по иску Брагина Е.Е., Брагин В.И. к Администрации муниципального образования поселок Пурпе, Управлению федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Брагина Е.Е. и Брагин В.И. обратились в Пуровский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО п. Пурпе, Управлению федеральной миграционной службы России по ЯНАО, в котором сообщили, что они постоянно проживают по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. Дом № они купили у прежнего хозяина ФИО5 Он представляет собой изолированное помещение в виде однокомнатной квартиры, имеется кухня, санузел. Дом подключен ко всем централизованным системам жизнеобеспечения. С момента приобретения дома они оплачивают коммунальные услуги и электроэнергию. Жилое помещение является их единственным местом жительства. Решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан юридический факт их постоянного проживания в балке № <адрес>. Они неоднократно обращались к ответчикам с просьбой зарегистрировать их по постоянному месту жительства в доме № <адрес>, но получали отказ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. При покупке дома у ФИО5 был составлен письменный договор-расписка, но сделка не была зарегистрирована. После продажи дома ФИО5 уехал. Они вынуждены регистрироваться у своих знакомых.

В иске Брагина Е.Е. и Брагин В.И. просят обязать ответчиков зарегистрировать их по постоянному месту жительства по адресу <адрес>.

В судебном заседании истцы Брагина Е.Е. и Брагин В.И. поддержали свои исковые требования, дополнив, что балки в <адрес> не сносят, некоторые прописаны в них.

Ответчик - Администрация МО п. Пурпе, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации МО п. Пурпе. В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика Администрации МО п. Пурпе по его ходатайству.

В письменных возражениях на иск Администрация МО п. Пурпе сообщила, что в соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об отнесении жилых домов (помещений) в жилых домах и других строениях к категории ветхих и аварийных на территории МО Пуровский район № от ДД.ММ.ГГГГ, все вагоны и балки были признаны временным жильем, подлежащим ликвидации. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год действовала «Программа переселения жителей и ликвидации вагон-городков в поселке Пурпе». В соответствии с данной Программой по балку № значится ФИО6 с составом семьи 3 человека, которому в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> временно предоставлялось данное помещение. В настоящее время данная Программа утратила юридическую силу. Балок № <адрес> является самовольной постройкой, подлежащей сносу. Таким образом, ни ФИО5, ни другое лицо были не вправе продавать балок. Оплата коммунальных услуг производится по факту их потребления. Для регистрации по месту жительства гражданин представляет правоустанавливающие документы на жилое помещение. У истцов такие документы отсутствуют, вследствие чего регистрация Брагина Е.Е. в балке не возможна.

Ответчик – Управление Федеральной миграционной службы, извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд также не направил, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В возражениях на иск начальник Территориального пункта в п. Пурпе Управления ФМС России по ЯНАО в Пуровском районе ФИО7 сообщила, что Брагина Е.Е. зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Брагин В.И. зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания по <адрес> не значится. Согласно п. 16 гл. Ш «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, для регистрации по месту жительства гражданину, изменившему место жительства, необходимо представить: 1. документ, удостоверяющий личность; 2. заявление установленной формы о регистрации по месту жительства (форма № 6); 3. документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением. Документы, являющиеся основанием для заселения в жилое помещение у Брагина Е.Е. и Брагин В.И. отсутствуют.

Заслушав объяснения истцов, изучив письменные возражения ответчиков на иск, исследовав представленные истицей доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Предметом спора является требование о регистрации истцов по месту фактического проживания - в балке № <адрес>.

Решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), был установлен факт постоянного проживания Брагина Е.Е. и Брагин В.И. в балке № <адрес>.

Копии паспортов истцов свидетельствуют, что Брагина Е.Е. зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, а Брагин В.И. – в д. <адрес> (л.д. 5-6).

Копии договора на предоставление коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, акт регистрации группы учета электроэнергии (л.д. 7-14) подтверждают доводы истцов о том, что им действительно предоставляются коммунальные услуги в балке № <адрес>.

Судом также исследованы иные документы, подтверждающие, что истцы неоднократно обращались по вопросу их регистрации в Администрацию МО п. Пурпе, Депутатам Государственной Думы, Тюменской областной Думы (л.д. 16, 18-25).

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО п. Пурпе доводит до сведения Брагина Е.Е., что вагон № <адрес> является самовольной постройкой, в связи с чем им необходимо освободить строение от личных вещей, передать вагон по акту Администрации поселка для последующего сноса до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Разрешая исковые требования о возложении обязанности зарегистрировать в балке по месту фактического проживания, суд учитывает, что согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статьей 3 названного Закона закреплено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Между тем, отсутствие регистрации по месту фактического проживания в балке № <адрес>, как пояснили истцы, создает для них препятствия в трудоустройстве, иные проблемы, в связи с чем суд проверяет обоснованность отказа ответчиков в регистрации истцов по избранному ими месту жительства.

В соответствии со ст. 20 п. 1 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Истица Брагина Е.Е. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, но не по адресу балка №, а по другому. Истец Брагин В.И. зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. При этом факт постоянного проживания истцов в спорном балке <адрес> подтвержден решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 61 ч. 2 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Следовательно, факт проживания истцов в балке № <адрес> сомнений у суда не вызывает.

Между тем, сам по себе факт постоянного проживания по тому или иному адресу не является основанием для регистрации гражданина по этому адресу как по месту жительства.

Основания регистрации гражданина по месту жительства, а равно по месту пребывания закреплены в названном выше Законе РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно положениям, закрепленным в ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1, место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из иска и объяснений истцов, они полагают, что балок №, в котором они проживают, является жилым помещением. Суд не может согласиться с такой трактовкой определения жилого помещения.

Решение органа местного самоуправления, принятое до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, о признании спорного строения жилым помещением, - не принималось.

Понятие жилого помещения закреплено в Жилищном Кодексе РФ. Так, в соответствии со ст. 15 ч. 2 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно ст. 18 ЖК РФ, право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

Таким образом, законом балок (вагон-дом) не отнесен к числу жилых помещений.

Заключение договора на предоставление коммунальных услуг и их оплата не являются основанием для признания балка жилым помещением, так как истцы оплачивают фактически предоставленные им услуги.

Суд учитывает, что балок был использован в качестве жилья, и что Программой переселения жителей муниципального образования Пуровский район из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002-2005 годах, утвержденной Решением № 47 Собрания представителей Пуровской районной Думы 2 созыва от 7 декабря 2001 года было подтверждено их использование для временного расселения работников предприятиями строительного и нефтегазового комплекса. Между тем, данная Программа не дает оснований для признания балка недвижимым имуществом, и, напротив, свидетельствует о намерении ликвидации вагон-городков, как несоответствующих санитарным и техническим требованиям проживания.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Доказательств предоставления земельного участка под строительство спорного строения, наличия необходимого разрешения на строительство, акта приемки законченного строительством объекта суду не представлено. Поэтому суд считает доводы представителя ответчика в том, что балок является самовольной постройкой, обоснованными.

Регистрация права собственности на спорный балок ни на истцов, ни на прежнего владельца балка – ФИО5 в установленном законом порядке не была произведена, а, следовательно, оснований для признания его недвижимым имуществом, и, как следствие, - жилым помещением, не имеется.

Таким образом, т.к. балок в соответствии с законом не является жилым помещением, основанием для регистрации в нем по месту жительства не имеется.

Кроме того, имеются и иные основания для отказа в удовлетворении иска. В соответствии со ст. 6 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин РФ. .. предъявляет для регистрации паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 17 административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года № 208, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Таким образом, для регистрации по месту жительства гражданин должен представить документ, подтверждающий право вселения в то или иное жилое помещение. При этом решение суда может быть основанием для регистрации по месту жительства, если им признано право пользования жилым помещением. Решение суда об установлении факта постоянного проживания не свидетельствует о наличии права пользования балком как жилым помещением.

Истцы не представили документов, подтверждающих право на вселение в балок №, право пользования этим балком как жилым помещением.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на ответчиков обязанности зарегистрировать истцов по месту их фактического проживания не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Брагина Е.Е., Брагин В.И. к Администрации муниципального образования поселок Пурпе, Управлению федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства, - отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение будет изготовлено 18 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья