РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Тарко-Сале 10 января 2012 года Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Бородулиной С.Н., при секретаре Пешковой О.В., с участием истицы Зинатуллина В.А., представителя истца Родина Н.А., представителя ответчика Здоровец В.В., представителя третьего лица Лемдясова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зинатуллина В.А. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале, третье лицо Управление социальной политики Пуровского района, о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Зинатуллина В.А. обратилась в Пуровский районный суд с иском к Администрации МО г. Тарко-Сале, в котором сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ по договору поднайма жилого помещения ей было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. Договор является бессрочным, и в этой квартире она проживает по настоящее время. Она начала трудовую деятельность в районе Крайнего Севера в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работала в отделе социальной защиты населения Пуровского района ЯНАО. Данное жилое помещение по договору поднайма получила, работая в Комитете социальной защиты населения на период отсутствия нанимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который значится убывшим из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Со дня убытия по настоящее время он находится в <адрес>, где имеет регистрацию по месту проживания. Являясь инвалидом 2 группы, он добровольно отказался от получения пенсии, и выплата пенсии ему прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма, т.к. возвращение нанимателя ФИО2 практически не возможно в силу его возраста, заболевания и прописки в психоневрологическом доме-интернате, однако получила отказ. С отказом она не согласна. Так, ее трудовой стаж в условиях Крайнего Севера более 31 года, она является больным человеком, пенсионером и ветераном ЯНАО, нуждается в улучшении жилищных условий и состоит в очереди на получение жилого помещения в Администрации МО г. Тарко-Сале, значится в списке «Пенсионеры» по Федеральной программе переселения граждан из районов Крайнего Севера и списке в рамках областной целевой программы «Сотрудничество». Она регулярно производит коммунальные платежи, содержит жилое помещение в надлежащем санитарном и техническом состоянии, осуществляет ремонт квартиры. Договор от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается. В иске истица просит признать отказ Администрации МО г. Тарко-Сале в заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес> неправомерным и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения. Определением Пуровского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен наниматель спорного жилого помещения ФИО2, была направлена копия иска по месту его нахождения в <адрес>, но в суд поступила копия свидетельства о смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Зинатуллина В.А. поддержала свои исковые требования и дополнила, что ранее проживала в двухкомнатной квартире, предоставленной мужу по месту работы. В ДД.ММ.ГГГГ году она развелась с мужем, и написала на работе в Комитете социальной защиты населения заявление о предоставлении ей отдельного жилья. По месту работы узнала о направлении ФИО2 в психоневрологический интернат, и о том, что его квартира освободилась. Была договоренность между Администрацией поселка и Комитетом социальной защиты, что освободившиеся квартиры лиц, направленных в социальные учреждения, выделяются работникам Комитета. Квартиру ей выделили на профсоюзном собрании. Потом она с руководителем Комитета ФИО7 и ФИО2 обратились в ЖКХ, где ФИО2, ФИО7 и руководитель ЖКХ Гаврилов заключили договор. Она сделала в квартире ремонт и заселилась. Сначала была прописана в квартире мужа, а потом в ДД.ММ.ГГГГ году квартиру приватизировал сын, она отказалась от приватизации. Ту квартиру продали. Сейчас она прописана у сотрудницы. Другого жилья у нее нет. Представитель истца адвокат Родина Н.А. поддержала исковые требования Зинатуллина В.А. Представитель ответчика Администрации МО г. Тарко-Сале Здоровец В.В. в судебном заседании не согласился с иском Зинатуллина В.А., пояснив, что Администрация МО г. Тарко-Сале не оспаривает факт проживания Зинатуллина В.А. Существует порядок предоставления жилья. Истица состоит на учете, и жилье ей будет предоставлено согласно очереди. В списках внеочередников истица не значится. Решение о предоставлении жилья ей не принималось. О смерти нанимателя ответчик не знал. Представитель третьего лица Управления социальной политики Пуровского района Лемдясова Т.Н. в судебном заседании поддержала иск Зинатуллина В.А., пояснив, что истица работала в органах социальной защиты населения, и в квартиру заселилась не самовольно, а по решению профсоюзного комитета. Считает, что истицу надо оставить проживать в квартире, как ветерана и пенсионера. Судом исследованы представленные сторонами письменные доказательства. Представитель ответчика представил суду корешок ордера на жилое помещение, который подтверждает, что спорное жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено ФИО2 по решению профкома п/о ПНГГ ДД.ММ.ГГГГ в связи с пожаром. Ордер подтверждает принадлежность жилого помещения к муниципальному жилищному фонду. Как следует из трудовой книжки истицы (л.д. 23), Зинатуллина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года работает на предприятиях <адрес> в районах Крайнего Севера, и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в Отделе социальной защиты населения Пуровского района, впоследствии реорганизованном в Комитет социальной защиты населения Администрации Пуровского района. ДД.ММ.ГГГГ между нанимателем ФИО2 и Комитетом социальной защиты населения в лице его председателя ФИО7 был заключен договор поднайма жилого помещения по адресу <адрес>. Срок договора – на период проживания в доме-интернате. В договоре имеется также подпись представителя наймодателя – руководителя УТВИСиОПХ ФИО9 (л.д. 9). На обороте договора поднайма имеется запись, заверенная подписью и печатью, что поднаниматель жилого помещения Комитет социальной защиты населения предоставил квартиру работнику Комитета Зинатуллина В.А. На основании путевки № (л.д. 40) ФИО2 был направлен для зачисления на государственное обеспечение в <адрес>, и убыл со снятием с регистрационного учета из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41). Справки Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> подтверждают, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года находился в <адрес>, и он отказался от получения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43). Согласно справке жилищного отдела Администрации МО г. Тарко-Сале. Зинатуллина В.А. состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации МО г. Тарко-Сале по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером №, по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35). Представленные истицей иные документы подтверждают доводы иска, в том числе об отсутствии задолженности за жилищные и коммунальные услуги по адресу спорной квартиры (л.д. 34) включение ее в списки граждан по Федеральной программе переселения граждан из районов Крайнего Севера (л.д. 37). Согласно свидетельству о смерти, ФИО2 умер в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, оценив добытые доказательства в их совокупности и сопоставив их с действующим законодательством, суд приходит к следующим выводам. Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Как следует из представленных доказательств, спорное жилое помещение ранее было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке, установленном действующим в тот период времени ЖК РСФСР, на условиях социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ году наниматель жилого помещения ФИО2 был направлен в учреждение социальной защиты населения – в <адрес>. В соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР, при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае выезда для лечения в лечебно - профилактическом учреждении - в течение всего времени пребывания в нем (пункт 5). Таким образом, на период нахождения ФИО2 в психоневрологическом интернате за ним в силу закона сохранялось право пользования спорным жилым помещением. Статьей 76 ЖК РСФСР предусмотрена возможность передачи жилого помещения в поднаем. Так, согласно названной норме, наниматель жилого помещения вправе с согласия проживающих совместно с ним членов семьи и с согласия наймодателя сдавать в поднаем жилое помещение в случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. В поднаем может быть сдана нанимателем часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде - все помещение (на период сохранения права пользования им), при этом ответственным перед наймодателем по договору найма остается наниматель. Реализуя данное право, ФИО2 с согласия наймодателя передал занимаемое им жилое помещение по адресу <адрес> пользование Комитету социальной защиты населения на условиях поднайма, а тот, в свою очередь, предоставил ее в пользование работнику Комитета Зинатуллина В.А. Таким образом, право пользования квартирой Зинатуллина В.А. производно от права поднанимателя жилого помещения - Комитета социальной защиты населения на пользование им. Суду не представлено решение Комитета социальной защиты населения о предоставлении спорного жилого помещения Зинатуллина В.А., в связи с чем условия его предоставления не установлены. Вместе с тем, условия пользования данным жилым помещением в силу закона должны соответствовать условиям пользования им на условиях договора поднайма. В статье 76 ЖК РСФСР прямо закреплено, что лица, проживающие в жилом помещении нанимателя на основании договора поднайма, самостоятельного права на это помещение не имеют. Судом установлено, что истица Зинатуллина В.А. пользуется спорным жилым помещением длительное время, в том числе после вступления в силу ЖК РФ – ДД.ММ.ГГГГ. Жилищным кодексом РФ, действующим с ДД.ММ.ГГГГ, также предусмотрена возможность пользования жилым помещением на условиях поднайма. Так, согласно статья 76 ЖК РФ, наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Частью 3 названной статьи также закреплено, что поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель. Согласно ст. 77 ЖК РФ, договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается на срок, определяемый сторонами договора поднайма такого жилого помещения. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год. В рассматриваемом случае договор поднайма был заключен на срок нахождения нанимателя ФИО2 в доме-интернате. В соответствии со ст. 79 ЖК РФ, договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, прекращается по истечении срока, на который он был заключен. При прекращении договора социального найма жилого помещения прекращается договор поднайма такого жилого помещения. В ходе судебного разбирательства были получены сведения о смерти нанимателя ФИО2 Частью 5 ст. 83 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживающего нанимателя. Следовательно, в связи со смертью нанимателя ФИО2 договор социального найма с ним следует считать прекращенным, что в свою очередь, в соответствии с нормами ст. 79 ЖК РФ, влечет прекращение договора поднайма спорного жилого помещения, заключенного между ФИО2 и Комитетом социальной защиты населения. При таких обстоятельствах прекращено и право пользования жилым помещением истицы Зинатуллина В.А. Разрешая требования истицы о признании отказа ответчика в заключении с ней договора социального найма жилого помещения незаконным и возложении на него обязанности заключить с ней такой договор, суд учитывает, что право пользования жилым помещением на условиях договора поднайма независимо от продолжительности этого периода не порождает самостоятельного права поднанимателя на пользование этим жилым помещением. На момент подачи иска сведений о смерти нанимателя ФИО2 не имелось, что влекло невозможность удовлетворения исковых требований Зинатуллина В.А. по основаниям, указанным в ст. 76 ч. 3 ЖК РФ, т.к. самостоятельного права пользования жилым помещением она не приобрела, а за ФИО2 сохранялось право пользования им на период нахождения в доме-интернате. Так как наниматель ФИО2 умер, что влечет прекращение договора социального найма, заключенного с ним, спорную квартиру следует считать свободной. Вопрос о предоставлении данного жилого помещения в пользование, в силу положений ст. 14 ЖК РФ, подлежит разрешению органом местного самоуправления, - ответчиком Администрацией МО г. Тарко-Сале. Истица настаивает на заключении с ней договора социального найма спорной квартиры. При этом, как следует из соответствующих доказательств, Зинатуллина В.А. в установленном законом порядке в ДД.ММ.ГГГГ году принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и в данное время номер ее очереди – №. Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Статьей 57 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Между тем, на момент рассмотрения гражданского дела очередь Зинатуллина В.А. на предоставление жилого помещения на условиях социального найма еще не наступила, а потому оснований для удовлетворения ее исковых требований по данному основанию не имеется, а отказ ответчика в предоставлении ей спорного жилого помещения является обоснованным. Частью 2 ст. 57 ЖК РФ закреплены случаи предоставления жилого помещения по договорам социального найма вне очереди. Между тем, истица Зинатуллина В.А. не относится к лицам, перечисленным в данной норме, которым жилое помещение предоставляется вне очереди. Судом учтены доводы истицы о том, что она длительное время работает в районах Крайнего Севера, является ветераном ЯНА, пенсионером, однако данные обстоятельства не влекут предоставления жилья вне очереди. Согласно части 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Данное решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 ст. 57 ЖК РФ). Так как решения о предоставлении Зинатуллина В.А. спорного жилого помещения органом местного самоуправления не было принято, оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения не имеется. На основании изложенного и учитывая, что истица не приобрела самостоятельного права пользования спорным жилым помещением, ее очередь на предоставление жилья не наступила, а решение о предоставлении ей жилого помещения компетентным органом не принято, в удовлетворении исковых требований следует отказать. При этом суд считает возможным разъяснить истице, что в соответствии со ст. 55 ЖК РФ она сохраняет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ею жилого помещения по договору социального найма. Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Зинатуллина В.А. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 13 января 2012 года. Председательствующий