РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 27 января 2012 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Бородулиной С.Н.,

при секретаре Пономаревой Л.Ю.,

с участием истицы Борискина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борискина И.М. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале о признании постановления утратившим силу и возложении обязанности заключить договор социального найма, третье лицо Департамент образования Администрации Пуровского района,

УСТАНОВИЛ:

Борискина И.М. обратилась в Пуровский районный суд с иском к Администрации МО г. Тарко-Сале, в котором сообщила, что в ДД.ММ.ГГГГ года ей была предоставлена комната в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилье было предоставлено по месту работы в МОУ ТССОШ № г. Тарко-Сале, где она работает по настоящее время. На тот момент она была одна в квартире, постепенно заселяли новых жильцов. В двух других комнатах сейчас проживают два человека, не зарегистрированные по данному адресу. Она и её сын зарегистрированы по месту жительства, а муж зарегистрирован по другому адресу. Также по данному адресу зарегистрированы еще четыре человека, которые не проживали в этой квартире, не оплачивали коммунальные счета.

Другого жилья в городе <адрес> у них нет. Они состоят в очереди по улучшению жилищных условий в Администрации муниципального образования г. Тарко-Сале. До настоящего времени у нее отсутствуют какие-либо документы на данное жилье. Она обратилась в Администрацию города по вопросу заключения договора социального найма на её имя, но получила отказ. Есть постановление о признании данной квартиры общежитием, но в Администрации города эта квартира числится как жилая.

В иске истица просит признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ утратившим силу, снять с регистрационного учёта ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8; обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на комнату, расположенную по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек; обязать ответчика зарегистрировать ее супруга ФИО10 по указанному выше адресу, ликвидировать задолженность за коммунальные услуги за зарегистрированных, но не проживающих лиц.

В судебном заседании истица Борискина И.М. поддержала свои исковые требования, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает в школе №, и жилье ей предоставлял работодатель. В ДД.ММ.ГГГГ году директор школы сказал, что ей предоставляют комнату в трехкомнатной квартире, и она в нее переехала. По ходатайству школы в ДД.ММ.ГГГГ году ее зарегистрировали в этой квартире. В квартире проживали учителя. В ДД.ММ.ГГГГ году освободилась большая комната в квартире. и директор школы разрешила в нее заселиться, т.к. состав ее семьи 4 человека. Решения профкома или Департамента образования о выделении ей комнаты не было. Она состоит в очереди на улучшение жилищных условий в Администрации г. Тарко-Сале с ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик Администрация МО г. Тарко-Сале в судебное заседание своего представителя не направил, в письменных возражениях на иск прост рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях на иск ответчик сообщил, что с иском не согласен, т.к. жилое помещение было предоставлено истцу его работодателем Комитетом образования Администрации Пуровского района, т.к. жилое помещение было закреплено за Комитетом образования Постановлением Администрации поселка Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ №. Налицо признаки предоставления жилого помещения на условиях специализированного (служебного) найма. Решение о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма Администрацией города не принималось, поскольку ее очередь не подошла, а оснований для внеочередного предоставления жилого помещения не имеется. Отказ Администрации в заключении договора соответствует закону.

Определением Пуровского районного суда от 18 января 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Департамент образования Администрации Пуровского района, который в судебное заседание своего представителя не направил, извещен. В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Судом исследованы представленные сторонами письменные доказательства.

Постановлением Администрации поселка Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> было признано общежитием и закреплено за Комитетом образования Пуровский район (л.д. 12). Как следует из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее спорное жилое помещение находилось в пользовании ФИО9 на условиях социального найма (л.д. 13).

Постановлением профкома Тарко-Салинской средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), трехкомнатная квартира по адресу <адрес> была выделена под общежитие работникам Тарко-Салинской средней школы №.

Как следует из трудовой книжки истицы (л.д. 20), Борискина И.М. принята на должность учителя английского языка в Департамент образования Администрации Пуровского района ДД.ММ.ГГГГ, где работает по настоящее время.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ директор школы № <адрес> подтвердила, что в ДД.ММ.ГГГГ года Борискина И.М. была выделена комната по адресу <адрес>, как временное жилье (л.д. 42).

По данным паспортного стола ООО «Альтернатива» по адресу спорного жилого помещения: <адрес>. Тарко-Сале зарегистрированы: ФИО8, ФИО5, ФИО7, Борискина И.М., ФИО6, ФИО10 (л.д.6).

С ДД.ММ.ГГГГ Борискина И.М. состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под № № (л.д.15).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ заместитель Главы Администрации города Тарко-Сале отказал истице в заключении договора социального найма на комнату в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> связи с отсутствием решения о предоставлении данной комнаты ( л.д.16).

Ответчик представил суду выписку из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую, что спорная квартира по адресу <адрес> находится в муниципальной собственности Администрации МО г. Тарко-Сале (л.д. 33).

В ответе на запрос суда директор МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО13 ответила, что Борискина И.М. была поставлена в очередь на получение жилья ДД.ММ.ГГГГ. Квартира по адресу <адрес> была приобретена Комитетом образования в ДД.ММ.ГГГГ году, как коммунальная. По решению профкома одна комната была распределена Борискина И.М. В ДД.ММ.ГГГГ году Борискина И.М. без разрешения вселилась в освободившуюся большую комнату. Документов на квартиру в школе нет, и домовая книга находится в Департаменте образования.

Суду также представлен список работников МОУ «Тарко-Салинская средняя общеобразовательная школа №», нуждающихся в получении жилой площади и улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. в котором Борискина И.М. указана под номером 11, по дате включения в список ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения истицы, изучив возражения ответчика, исследовав представленные документы, оценив добытые доказательства в их совокупности и сопоставив их с действующим законодательством, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Таким образом, так как спорная комната была предоставлена истице до вступления в силу ЖК РФ, суд руководствуется положениями ЖК РСФСР.

Разрешая требование истицы о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма на комнату в спорной квартире, суд учитывает, что согласно ст. 28 ЖК РСФСР, действующего во время предоставления ей жилья, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Как следует из представленных доказательств, истица с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в очереди на получение жилья по месту работы – в средней школе №, и с ДД.ММ.ГГГГ года - в Администрации МО г. Тарко-Сале.

Статьей 43 ЖК РСФСР было закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

При этом по правилам, закрепленным в ст. 33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени их принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Между тем, спорное жилое помещение – комната в квартире № дома № по <адрес> была предоставлена истице не в порядке очередности. Так, даже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года она числится в списке нуждающихся в школе № под номером 11, по дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено истице не на условиях социального найма. Кроме того, следует учесть, что постановлением собственника квартиры Администрации п. Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ квартира, в которой находится спорная комната, была признана общежитием и закреплена в пользование Комитету образования Пуровского района (л.д. 12). Пользование квартирой по правилам, закрепленным жилищным законодательством для общежитий, подтверждено и постановлением профкома школы № (л.д. 41).

В иске истица просит признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании спорной квартиры общежитием утратившим силу. Вместе с тем, никаких оснований для вынесения такого решения у суда не имеется. Так, постановление признается утратившим силу в случае его отмены вынесшим его органом, в рамках его компетенции. Решение об отмене оспариваемого постановления Администрацией МО г. Тарко-Сале не принималось. Срок действия постановления в нем не определен.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. В соответствии с пунктом 3 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года с последующими изменениями, переоборудование жилого дома под общежитие производится по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Таким образом, использование жилого помещения для проживания учителей школы № не противоречит закону, однако не влечет возникновение права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Между тем, спорное жилое помещение не находится в жилом доме, принадлежащем государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и переданном органу местного самоуправления, в связи с чем данное правило не может быть применено.

Суду не представлено решение Департамента (Комитета) образования Пуровского района о предоставлении истице жилого помещения, в связи с чем условия его предоставления, в том числе, - срок, порядок его оплаты, не установлены. Вместе с тем, оснований для предоставлении ей данного жилого помещения на условиях социального найма и в данное время не имеется.

Так, в силу положений ст. 14 ЖК РФ, вопрос о предоставлении данного жилого помещения в пользование, подлежит разрешению органом местного самоуправления, - ответчиком Администрацией МО г. Тарко-Сале. При этом, как следует из соответствующих доказательств, Борискина И.М. в установленном законом порядке в ДД.ММ.ГГГГ году принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и в данное время номер ее очереди – №.

Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Статьей 57 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, на момент рассмотрения гражданского дела очередь Борискина И.М. на предоставление жилого помещения на условиях социального найма еще не наступила, а потому оснований для удовлетворения ее исковых требований по данному основанию не имеется, а отказ ответчика в предоставлении ей спорного жилого помещения является обоснованным.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ закреплены случаи предоставления жилого помещения по договорам социального найма вне очереди. Между тем, истица Борискина И.М. не относится к лицам, перечисленным в данной норме, которым жилое помещение предоставляется вне очереди. Судом учтены доводы истицы о том, что она не имеет иного жилого помещения, однако данные обстоятельства не влекут предоставления жилья вне очереди.

Согласно части 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Данное решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 ст. 57 ЖК РФ).

Так как оснований для предоставления Борискина И.М. спорного жилого помещения вне очереди не имеется, а ее очередь на предоставление жилья не подошла, оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения не имеется. При этом длительность пользования жилым помещением не влечет возникновение права на пользование им именно на условиях социального найма.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

По остальной части исковых требований судом вынесено отдельное определение.

При этом суд считает возможным разъяснить истице, что в соответствии со ст. 55 ЖК РФ она сохраняет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ею жилого помещения по договору социального найма, а согласно ст. 13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» она не может быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если ее выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Борискина И.М. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале о признании постановления утратившим силу и возложении обязанности заключить договор социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 31 января 2012 года.

Председательствующий