РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 23 января 2012 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Юнусовой Л.С.,

при секретаре Зыкове М.М.,

с участием представителя истца Тетервакова Э.Г.,

третьего лица Давыдов Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7/2012 по иску Качурина Н.С. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности, третье лицо – Давыдов Е.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Пуровский районный суд с иском о признании права собственности, в котором указала, что ей на праве долевой собственности принадлежит незавершенный строительством объект, общей площадью 387 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №. Под вышеуказанным объектом сформирован земельный участок с кадастровым номером №, который передан ей и ФИО2 в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. С ней и ФИО2 Департамент заключил договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне Арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с переходом прав на незавершенный строительством объект ФИО2 к Давыдов Е.Н. стороной по договору аренды земельного участка является последний. В границах предоставленного земельного участка, ею собственными силами и за счет собственных средств возведен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом степень готовности - 48%, этажность - 2, литера А, общей площадью 394,7 кв.м.. С целью оформления прав на земельный участок под незавершенным строительством объектом и последующего получения разрешения на строительство она обратилась в Отдел архитектуры, градостроительства и земельного контроля администрации муниципального образования город Тарко-Сале с заявлением о возможности использования земельного участка. Размещение индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № не противоречит градостроительном регламенту и Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тарко-Сале. По её заявлению изготовлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Но ей отказано в разделе земельного участка с кадастровым номером №, в связи с отсутствием законных оснований для раздела. Таким образом, получить разрешение на строительство в установленном законом порядке у неё нет возможности. Отсутствие разрешения на строительство препятствует проведению государственной регистрации права собственности на объект. Объект недвижимости соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их законные права и интересы. Притязаний иных лиц на Объект отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № отведен для жилищного строительства. Истец считает, что земельный участок предоставлен ей под существующий незавершенный строительством объект, в соответствии с частью 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, она имеет преимущественное право покупки либо аренды земельного участка, находящегося под строением. Выкупить земельный участок в настоящее время у неё нет возможности.

Указывая, что признание права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом необходимо для окончания его строительства, ввода в эксплуатацию, а также оформления прав на земельный участок в соответствии с действующим законодательством, истец просит: признать право собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, степень готовности – 48%, этажность – 2, общей площадью 394,7 кв. м., литера А, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, участок №.

Определением от 15.12.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района.

В судебном заседании истец Качурина Н.С. участие в судебном заседании не принимала, извещена, направила своего представителя.

Представитель истца Тетервакова Э.Г. в судебном заседании поддержала доводы иска, просила их удовлетворить. Настаивала, что строение соответствует строительным нормам и требованиям, возведено на специально отведенном для этих целей участке и не нарушает права третьи лиц. Без достройки объект незавершенного строительства невозможно ввести в эксплуатацию. Пожарники подтвердили, что объект не пожароопасен. Истец обращалась за разделом земельного участка, но ей отказали. Иному лицу данный участок предоставлен не может быть.

Представитель ответчика – Администрации МО г.Тарко-Сале участие в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал.

Представитель ответчика – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района также участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просили, направили отзыв на иск.

В отзыве на исковое заявление ответчик – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района указал, что на указанном земельном участке расположен незавершенный строительством объект, общей площадью 387 кв.м., принадлежащий истцу на праве долевой собственности. Также истцом на земельном участке возведен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, степень готовности 48%, этажность-2, литера-А, общей площадью 394.7 кв.м. Данная постройка является самовольной, так как построена на земельном участке, не отведенном для этих целей. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование земельного участка - для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Учитывая, что размещение индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке не допустимо, Департамент возражает против признания права собственности на спорный объект недвижимости за истцом. Кроме того, как видно из плана границ земельного участка, на земельном участке расположено два незавершенных строительством объекта. Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, строительство объектов должно осуществляться на основе территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, а также с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований.

Третье лицо – Давыдов Е.Н. в судебном заседании высказал мнение, что за истцом может быть признано право собственности на возведенный ею незавершенный строительством дом.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 35 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из имеющихся доказательств следует, что у истца имеется в собственности 1/2 доли в праве незавершенного строительством объекта, общей площадью 387 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, участок № на спорном земельном участке № (л.д.63).

Истцом также оформлен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства индивидуальный жилой дом, общей площадью 394,7 кв.м., площадью застройки 227,8 кв.м., на этом же земельном участке № (л.д.25-27).

Стоимость объекта определена в размере <данные изъяты> рублей (л.д.28).

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ч. 2 ст. 25 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье.

Согласно ч. 4 названной статьи, в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Из сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, уч. №, следует, что отсутствует разрешение на строительство, в кадастровом паспорте земельного участка, указано разрешенное использование земельного участка «под строительство двухквартирного жилого дома» (л.д.61-62).

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ – лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с ч.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ч.2 ст.20 Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регулирует ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В силу требований пунктов 1, 2 статьи 61 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на ос­нове проектной документации, которая разрабатывается в соответ­ствии с градостроительной документацией, со строительными нор­мами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного кон­троля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела и объяснений представителя истца следует, что согласно договора аренды земельного участка с множеством лиц на стороне Арендатора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-13), Качурина Н.С. и ФИО2 предоставлен в пользование на условиях аренды неделимый земельный участок общей площадью 1354 кв.м., установив соотношение долей в размере 1/2 доли каждой, кадастровый номер участка №.

Согласно п. 1.7 договора, при переходе права собственности на помещения (доли, части) в здании лицо, ставшее собственником указанного имущества, приобретает право на вступление в настоящий договор. Срок аренды земельного участка установлен по ДД.ММ.ГГГГ. Договором определён размер арендной платы, согласно акта приема-передачи земельного участка арендаторы приняли в пользование земельный участок, под фактическое использование- жилищное строительство.

Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном порядке (л.д.13).

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № аренда 1/2 доли земельного участка, общей площади 1354 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, предоставленного ФИО2 распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и предоставлении земельного участка в долях» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Давыдов Е.Н. предоставлен данный участок в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/2 доли земельного участка, от общей площади 1354 кв.м., с кадастровым номером №. Фактическое использование земельного участка – жилищное строительство. Качурина Н.С. и Давыдов Е.Н. уполномочены обратиться в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» (л.д.14-15).

Земельный участок поставлен на кадастровый учёт (л.д.17-22).

Согласно письма Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (л.д.60) истцу Качурина Н.С. сообщено, что ей отказано в утверждении схемы раздела земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка, предоставленного Качурина Н.С. и ФИО2 распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и предоставлении земельного участка в долях», в связи с тем, что отсутствуют законные основания для раздела.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п.2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № имеется незавершенный строительством объект, который является объектом недвижимого имущества и возведено истцом Качурина Н.С. при этом в настоящее время права на земельный участок не оформлены, в связи с чем, данное строение является самовольной постройкой.

Пункт 3 статьи 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, при этом признание права на самовольную постройку не должно нарушать прав третьих лиц и не противоречить действующему законодательству.

В подтверждение соответствия спорного объекта строительным нормам и техническим нормам, суду представлено Градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1354 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, в южной части селитебной территории города в территориальной зоне застройки малоэтажными и индивидуальными жилыми домами Ж-зв территориальной зоне застройки малоэтажными и индивидуальными жилыми домами Ж-3, для размещения индивидуального жилого дома или дома блокированного типа высотой до трех этажей в соответствии с основным видом разрешённого использования, при условии соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства (л.д.23-24).

Незавершенный строительством спорный объект недвижимости не несет угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждено заключением ООО «ЯмалСтройЭкспертиза» (л.д.134-164).

Кроме того, спорный объект защиты соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, по итогам обследования, замечаний нет (л.д.191-192). Однако, суд отмечает, что в акте обследования описано только обследование спорного объекта недвижимости. Расстояние между двумя объектами незавершенного строительства, расположенными на данном земельном участке и возможность их взаимного расположения, с точки зрения пожарной безопасности не оценивалось.

Более того, из материалов дела следует, что ответчик Департамент имущественных и земельных отношений, наделенный полномочиями осуществления прав владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом МО Пуровский район, а также обеспечением реализации полномочий района в сфере управления и распоряжения земельными участками (л.д.119-129), категорически возражает против признания права собственности на спорное строение, указав в отзыве на иск, что из плана границ земельного участка видно, что на земельном участке расположено два незавершенных строительством объекта.

Изложенное также подтверждается планом границ земельного участка (л.д.72), чертежом плана земельного участка и линий градостроительного регулирования (л.д.175), а также письмом Отдела архитектуры, градостроительства и земельного контроля, из которого также следует, что расстояние между двумя строениями на спорном земельном участке составляет менее 2.5 метров, строения выходят за границы мест допустимого размещения граждан (л.д.187).

Таким образом, судом установлено, что размещение построенного истцом спорного объекта не соответствует градостроительным регламентам, так как нарушены предельные размеры разрешенного строительства в части минимального отступа от границы земельного участка, что подтверждено также градостроительным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.195-196, 193-194).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что незавершённый строительством объект – капитальное строение было возведено истцом с нарушением земельного и градостроительного законодательства, при этом признание права собственности на объект оспаривается Департаментом имущественных отношений и нарушает права третьих лиц, требования Качурина Н.С. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Качурина Н.С. к Администрации муниципального образования город Тарко-Сале, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 27 января 2012 года.

Председательствующий Л.С. Юнусова