РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тарко-Сале 06 марта 2012 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре ЗыковеМ.М., с участием представителя истца Крюков В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-78/12 по иску Кудибин Т.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества, третьи лица – Администрация муниципального образования город Тарко-Сале, Администрация муниципального образования Пуровский район,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кудибин Т.Е. обратился с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что он в ДД.ММ.ГГГГ году построил гараж, который расположен по адресу: <адрес>. Строительство гаража он начал после того, как работник Администрации города Тарко-Сале показал данный участок, как для постройки гаража и глава города Тарко-Сале ДД.ММ.ГГГГ издал постановление N 217 «О предварительном согласовании места гаража», в котором предварительно согласовано выделение земельного участка под строительство гаража, расположенном по адресу: <адрес>.

Стоимость построенного им гаража составляет <данные изъяты> рублей. Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района ДД.ММ.ГГГГ было отказано истцу в предоставлении земельного участка под существующий гараж и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на существующий объект недвижимости - гараж. Спора о праве собственности на гараж не имеется. Департамент имущественных отношений Администрации Пуровского района, Администрация муниципального образования город Тарко-Сале не возражают против признания за ним права собственности на указанный гараж в судебном порядке. Более того, Департамент имущественных отношений Администрации Пуровского района сообщило, что после признания права собственности на гараж в судебном порядке земельный участок под ним будет предоставлен на праве аренды.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, гараж является недвижимым имуществом. Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории утверждена. Автомобильный гараж соответствует требованиям пожарной безопасности в РФ. Гараж был построен своими силами и средствами.

Указывая, что спорное строение соответствует нормам и требованиям безопасности, не нарушает права третьих лиц, Кудибин Т.Е. просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество-гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Пуровского районного суда от 13 января 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального образования г. Тарко-Сале.

В судебном заседании истец Кудибин Т.Е. участие не принимал, направил в суд своего представителя.

Представитель истца Крюков В.С. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам.

Ответчик – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, в отзыве на иск указал, что при отсутствии нарушений прав и интересов других лиц, отсутствии угрозы жизни здоровью окружающих, соблюдения пожарной безопасности, санитарных норм, допускают возможность признания права собственности на спорный объект недвижимости за истцом.

Третьи лица – Администрация муниципального образования город Тарко-Сале и Администрация муниципального образования Пуровский район, извещенные надлежащим образом, представителей в судебном заседании не направили. Администрация МО г. Тарко-Сале просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В отзыве на иск третье лицо Администрация МО г. Тарко-Сале сообщила, что Постановлением Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно было согласовано предоставление Кудибин Т.Е. земельного участка под строительство гаража, расположенного в <адрес>. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, который в настоящее время аннулирован, так как в течение двух лет на земельный участок не были зарегистрированы права. Земельный участок, на котором расположен гараж, соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тарко-Сале, находится в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры. Земельный участок под строительство гаража не предоставлялся, и гараж возведен истцом самовольно, в связи с чем Администрация муниципального образования город Тарко-Сале против признания за истцом права собственности на существующий объект недвижимости гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, оценив доводы иска, отзывов, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 35 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ – лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Из материалов дела, доводов иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ Главой г. Тарко-Сале вынесено постановление N 217 «О предварительном согласовании места гаража», в котором предварительно согласовано выделение земельного участка под строительство гаража, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО4 предложено обеспечить постановку земельного участка на кадастровый учёт ( л.д.14).

В п.1 статьи 32 Земельного кодекса РФ указано, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ установлено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Земельный участок Кудибин Т.Е. был поставлен на кадастровый учет, заведено землеустроительное дело (л.д.15-20).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеется кадастровый паспорт земельного участка (л.д.30-31).

В пределах трехлетнего срока со дня согласования места размещения объекта, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № и заключении с ним договора аренды сроком на 49 лет (л.д.26). Однако истцу сообщили, что согласование места размещения объекта на земельном участке не является правовым актом, подтверждающим предоставление земельного участка, и не дает права использовать земельный участок для строительства. При этом указано, что согласно акту осмотра земельного участка Администрации МО г. Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено, что на земельном участке находится объект недвижимости - гараж, который является самовольной постройкой (л.д.32).

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 219 Гражданского кодекса РФ предусматривает основания возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество. Так, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ст. 25 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Согласно ч. 4 названной статьи в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что истцом возведен гараж по адресу: <адрес>. Постановления о выделении земельного участка под строительство гаража, договора аренды земельного участка истец суду не представил.

В соответствии с п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст. 20 Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регулирует ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом- ч.1 ст. 36 ЗК РФ.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пункт 3 указанной статьи допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, при этом признание права на самовольную постройку не должно нарушать прав третьих лиц и не противоречить действующему законодательству.

Поскольку, как следует из представленных доказательств, истцу земельный участок для строительства гаража не был предоставлен в установленном законом порядке, поэтому гараж является самовольной постройкой.

Вместе с тем установлено, что спорный объект возведен на находящемся в муниципальной собственности земельном участке, первоначально согласованном истцу для размещения гаража. Вид функционального использования земель – земли гаражей и других объектов хранения автомобилей. Судом установлено, не оспорено ответчиками, что истец произвел строительство спорного объекта за свой счет.

Технический паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица, на которых изображен гараж, расположенный по адресу: <адрес>, содержат подробное описание объекта недвижимости, характеристику конструкций основного строения, в капитальном исполнении (л.д.23-25,22), стоимость гаража составляет <данные изъяты> рублей (л.д.33-38).

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение №, выданный отделом ГПН по МО Пуровский район свидетельствуют, что сооружение автомобильного гаража, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности в РФ (л.д.27-29).

На основании анализа результатов проведенного обследования технического состояния и ГОСТ Р 53778-2010 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", проведенного специализированной организацией ООО «СеверСтройПроект», техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, сделан вывод, что при строительстве не было выявлено нарушений градостроительных и строительных норм, правил и технических регламентов. На основании анализа результатов проведенного обследования технического состояния здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, здание построено в границах выделенного земельного участка и не затрагивает интересы других лиц. Техническое состояние фундаментов, наружных стен, конструкций покрытия, а также конструкции кровли, полов, дверных заполнений оценивается как работоспособное (л.д.50-77).

Согласно п.2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.

Представленное истцом постановление главы города от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, предназначен для использования под строительство гаражей или иных объектов хранения автомобилей. В отзыве на иск Администрация Мо г. Тарко-Сале также сообщает, что земельный участок, на котором расположен гараж, соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тарко-Сале, находится в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры.

Кроме того, ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района при отсутствии нарушений прав и интересов других лиц, отсутствии угрозы жизни здоровью окружающих, соблюдения пожарной безопасности, санитарных норм, допускает возможность признания права собственности на спорный объект недвижимости за истцом.

Согласно пункту 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление Пленума), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Учитывая вышеизложенного и принимая во внимание, что существующий объект недвижимости – гараж был возведен истцом на специально отведенном для этих целей земельном участке, на основании решения надлежащего землепользователя о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка под строительство гаража, возведен за счет собственных средств, не несёт угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно абз.6 п.1. ст.17 Закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Кудибин Т.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать право собственности Кудибин Т.Е. на существующий объект недвижимости – гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 11 марта 2012 года.

Председательствующий судья подпись М.В. Сологуб

Подлинник решения хранится в

Пуровском районном суде

в материалах гражданского дела № 2-78/12