РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 19 марта 2012 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Пешковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-170/2012 по иску Потапов П.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Потапов П.Н. обратился с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, в котором сообщил, что на основании его заявления о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> для постройки индивидуального капитального гаража Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района были изданы распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О выборе земельного участка» и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Он провел кадастровые работы за свой счет, ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый номер №. В ДД.ММ.ГГГГ году он в соответствии с актом выбора земельного участка на свои средства и своими силами начал строительство индивидуального автомобильного гаража в капитальном исполнении площадью 38,4 кв.м. С осени ДД.ММ.ГГГГ года он использует указанный гараж по его прямому назначению, открыто владеет и пользуется, как своим собственным имуществом. Отделом надзорной деятельности по МО Пуровский район ГУ МЧС России по ЯНАО дано заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, границы земельных участков других застройщиков и их интересы не нарушены.

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района отказал в предоставлении земельного участка, сославшись на постановление Губернатора ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок, на котором расположен его гараж, подлежит предоставлению на торгах по продаже права на заключение договоров аренды в форме аукциона.

Истец просит признать за ним право собственности на объект гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

В отзыве на исковое заявление ответчик Департамент имущественных и земельных отношений с требованиями Потапов П.Н. не согласился и указал, согласно п. 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления (в данном случае -Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. По итогам рассмотрения заявления выносится распоряжение «О выборе земельного участка». Данное распоряжение указывает на необходимость обеспечения выбора земельного участка для строительства индивидуального гаража, утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте. Далее орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица на основании указанного заявления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории. Согласно п. 5 ст. 31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утверждённые органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Затем органом местного самоуправления принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта и выносится распоряжение «О предварительном согласовании места размещения объекта. Согласно п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трёх лет.

Завершающим этапом в предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является вынесение распоряжения «О предоставлении земельного участка».

Таким образом, распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборе земельного участка», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», на которые ссылается истец в своем исковом заявлении как на основание предоставления земельного участка, не влекут для него никаких правовых последствий, не являются основанием для заключения с ним договора аренды о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности. Потапов П.Н. самовольно, без получения разрешений соответствующих органов построил спорный объект недвижимости. Документом, дающим право для начала строительства гаража, является, исключительно, распоряжение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района «О предоставлении земельного участка в аренду». Поскольку у истца отсутствует какое-либо право на земельный участок под спорным объектом, исковые требования удовлетворению не подлежат. Кроме того, согласно п. 1.5 Постановления Главы МО Пуровский район от 22.03.2011 №181-ПГ «Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков осуществляется исключительно на торгах», строительство гаражей входит в указанный перечень случаев.

Третье лицо - Администрация муниципального образования поселок Уренгой - в отзыве сообщили, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, построен в границах сформированного ранее земельного участка в створе с существующими боксами, функциональное назначение объекта (гараж) соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, в составе генерального плана поселка. Фактические границы земельного участка соответствуют учётным, границы земельных участков других застройщиков и их интересы не нарушены. Данный земельный участок ранее под строительство никому не предоставлялся, договор аренды земельного участка не заключался. Удовлетворение исковых требований Потапов П.Н. считают возможным.

Истец Потапов П.Н. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Ответчик – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.

Третье лицо – Администрация муниципального образования п. Уренгой, извещенное надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца и представителей ответчика и третьего лица.

Судом исследованы представленные истцом письменные доказательства.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ № Потапов П.Н. предварительно согласовано место размещения гаража на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.24-27).

Данный земельный участок постановлен на кадастровый учёт, присвоен кадастровый номер № ( л,д.20-22).

Данные технического паспорта нежилого строения по адресу <адрес> (л.д.7-8) подтверждают его пригодность и описание, площадь застройки составляет 38,4 кв.м, готовность объекта 100%, износ 3%.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором Пуровского района по пожарному надзору- старшим инженером отдела НД по МО Пуровский район ФИО4 устанавливает, что при строительстве указанного гаражного бокса нарушений не выявлено, гаражный бокс соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности ( л.д.10-11).

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает установку контролёром МУП «ПЭМ» измерительного комплекса абоненту Потапов П.Н. в указанном гараже (л.д. 9).

В подтверждение стоимости спорного объекта недвижимости истцом представлена справка, выданная Пуровским филиалом ГУП ЯНАО «ОЦТИ», согласно которой стоимость объекта составила <данные изъяты> рублей ( л.д.12).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец направил в суд дополнительные доказательства, подтверждающие безопасность спорного объекта жизни и здоровью граждан.

Так, в заключении от ДД.ММ.ГГГГ обследования технического состояния и ГОСТ Р 53778-2010 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", техническое состояние несущих и ограждающих конструкций гаража, расположенного по адресу: <адрес>, сделан вывод, что при строительстве не было выявлено нарушений градостроительных и строительных норм, правил и технических регламентов. О чем свидетельствуют заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ На основании анализа результатов проведенного обследования и технического состояния гаража, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Гараж построен в пределах границ выделенного участка (кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГГГ). Построенный гараж № не затрагивает интересы других лиц. Техническое состояние фундаментов, наружных и внутренних стен, конструкций покрытия и перекрытий, а так же конструкции кровли, полов, дверных заполнений оценивается как работоспособное.

Оценив доводы иска, отзывов ответчика и третьего лица, исследовав представленные истцом письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 35 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 219 Гражданского кодекса РФ предусматривает основания возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество. Так, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ст. 25 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Согласно ч. 4 названной статьи в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что истцом возведен гараж по адресу: <адрес>. Строительство гаража на данном земельном участке осуществлялось истцом на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации МО Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ № о выборе земельного участка.

В ответе на заявление Потапов П.Н. о предоставлении земельного участка заместитель Главы администрации ФИО5 сообщает, что земельный участок включён в перечень земельных участков, формируемых для предоставления на торгах (л.д.23,28).

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ – лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 31 Земельного Кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Следовательно, на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка к надлежащему землепользователю – Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района срок предварительного согласования места размещения объекта не истек.

Разрешая требование истца о признании права собственности на незавершённый строительством объект, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой. Фактически истец возвел гараж без оформления договора аренды земельного участка, вынесения постановления о выделении земельного участка под строительство гаража. Таким образом, возведенный им объект является самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Пленум Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Как следует из заключения, акта оценки технического состояния строения, технического паспорта, иных документов, отзыва Администрации МО пос. Уренгой сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Гараж истца расположен на земельном участке, специально предназначенном для размещения гаражей, находится в одном из рядов других аналогичных гаражей. Его размещение не противоречит градостроительным регламентам.

Согласно п.2 ст. 20 Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регулирует ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Как следует из представленных истцом доказательств, спорный объект возведен на находящемся в муниципальной собственности земельном участке, первоначально выбранном по заявлению Потапов П.Н. под строительство гаража, что оформлено соответствующим распоряжением. Также была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п.2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.

Представленное истцом распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Администрации Пуровского района подтверждает, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, предназначен для использования под строительство гаражей.

Кроме того, суд учитывает, что истцом принимались меры к легализации права пользования участком. Так, он обращался с заявлением к землепользователю, организовал обследование гаража для проверки его соответствия предъявляемым требованиям.

При таких обстоятельствах исковые требования Потапов П.Н. о признании права собственности на объект недвижимости –гараж, суд находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.17 Закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Потапов П.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, о признании права собственности на гараж – удовлетворить.

Признать право собственности Потапов П.Н. на объект недвижимости – гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 21 марта 2012 года.

Председательствующий : подпись

Подлинник решения хранится в

Пуровском районом суде в

материалах гражданского дела № 2-170/12