Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Бреевой С.С., при секретаре Пешковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-365/11 по иску Панчишко И.С. к Управлению Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, прокуратуре Пуровского района ЯНАО, Прокуратуре Ямало-Ненецкого автономного округа, Отделу внутренних дел по Пуровскому району ЯНАО об отмене ограничения на выезд,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Панчишко И.С. обратилась в суд с иском к ответчикам об отмене ограничения на выезд, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ следователем Пуровского ОВД ФИО1 в отношении нее было возбуждено уголовное дело № по ст. 159 ч. 2 п. «в» и ст. 292 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ предварительное расследование по делу было окончено и дело направлено в Прокуратуру Пуровского района для проверки законности решения. После этого каких-либо решений по указанному делу истец не получала, дело в судебном заседании не рассматривалось.

В 2010 году она сдала документы в миграционную службу для получения заграничного паспорта. Из Управления ФМС по ЯНАО ей сообщили, что ее право на выезд временно ограничено до вынесения решения по уголовному делу № или вступления в законную силу приговора.

Из Пуровского районного суда истцу сообщили, что за период с 2001 г. по настоящее время на ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении истца в суд не поступало. Решение по уголовному делу в отношении нее Пуровским МСО СУ СК РФ по ЯНАО также не принималось. И. о. начальника ОВД Пуровского района на адвокатский запрос сообщил, что уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Панчишко И.С. по ст. 292 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ окончено производством и ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № направлено в Прокуратуру Пуровского района для проверки законности решения. Сведения о результатах в ОВД Пуровского района не поступали. Прокурор Пуровского района сообщил, что, поскольку сроки хранения журнала учета поступления уголовных дел за 2001 г. истекли, информация о поступлении вышеуказанного уголовного дела отсутствует.

Истец сообщает, что ее дочь проживает за границей и ей необходимо выехать к ней, однако ввиду отсутствия заграничного паспорта, она более года не может выехать из страны.

Истец считает, что ей незаконно отказывают в выдаче заграничного паспорта, поскольку она не является ни подозреваемой, ни обвиняемой по уголовному делу, уголовное дело в отношении нее в суд не направлялось. В течение 10 лет ее не приглашали в правоохранительные органы либо в суд для совершения каких-либо процессуальных действий.

Поскольку в отношении нее нет вступившего в законную силу приговора, следовательно, она не является обвиняемой. Все возможные сроки расследования либо рассмотрения уголовного дела, предусмотренные УПК РСФСР и УПК РФ истекли.

Во внесудебном порядке истцу не представляется возможным получить надлежащие документы, удостоверяющие отсутствие в отношении нее подписки о невыезде и надлежащем поведении, либо иные документы для снятия ограничения на выезд.

Истец Панчишко И.С. в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя Степанян С.С., которая в судебном заседании поддержала доводы иска и пояснила, что оснований для ограничения выезда истца за границу в настоящее время нет, поскольку нет в отношении неё уголовного дела. Сроки давности привлечения к уголовной ответственности в настоящее время истекли, следовательно, избранная ей мера пресечения недействительная, что влечет отмену всех ограничений в отношении Панчишко И.С..

Представитель Управления Миграционной службы по ЯНАО участие в судебном заседании не принимал, извещены надлежащим образом, направили в суд отзыв на иск, в котором сообщили, что исковые требования Панчишко И.С. они не признают, поскольку из поступившей к ним справки о результатах проверки по учетам оперативно-справочной картотеки информационного центра УВД по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № следует, что Панчишко И.С. находится под подпиской о невыезде, сведений о вынесенном решении по делу или вступлении в законную силу приговора суда нет, Панчишко И.С. была уведомлена о временном ограничении на выезд из Российской Федерации на срок до вынесения решения по уголовному делу.

Представители прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа и прокуратуры Пуровского района о рассмотрении дела извещены, в своих объяснениях, данных при рассмотрении дела, выразили несогласие с иском Панчишко И.С., просили в его удовлетворении отказать.

Представитель ОВД по Пуровскому району ФИО2 в судебном заседании показал, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку уголовное дело в отношении Панчишко И.С. в Пуровский районный суд не поступало, не рассматривалось, учитывая, что с момента возбуждения уголовного дела прошло 10 лет и приговор по делу не постановлен, то оснований для ограничения выезда истца за пределы Российской Федерации не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого – до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.

Согласно ст. 16 указанного Федерального закона во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Из представленного уведомления начальника отдела оформления заграничных паспортов ФИО3 (л.д. 8) следует, что право на выезд истца временно ограничено на срок до вынесения решения по уголовному делу.

На обращение истца в Пуровский МСО СУ СК при прокуратуре РФ по ЯНАО сообщается, что уголовного дела в отношении нее в следственном комитете не имеется. Решение по указанному делу ими не принималось (л.д. 7).

Из сообщения и.о. председателя Пуровского районного суда Сологуб М.В. следует, что с 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ дело в отношении Панчишко И.С. в суд не поступало (л.д. 9).

По сведениям Прокурора Пуровского рай она ФИО4 (л.д. 10) уголовное дело, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Панчишко И.С. в прокуратуре Пуровского района отсутствует, кроме того сообщается, что сроки хранения журнала учета поступления уголовных дел за 2001 года, согласно инструкции по делопроизводству, истекли.

И.о. начальника ОВД по Пуровскому району ФИО5 сообщает, что уголовное дело в отношении Панчишко И.С. окончено производством и ДД.ММ.ГГГГ направлено в Прокуратуру Пуровского района для проверки законности решения (л.д. 6).

В материалах дела имеется справка УФМС России по ЯНАО о результатах проверки (л.д. 28), из которой видно, что Панчишко И.С. находится под подпиской о невыезде с ДД.ММ.ГГГГ.

Акт № об уничтожении дел и журналов ОДиР ОВД МО Пуровский район (л.д. 45-49) свидетельствует о том, что журнал учета исходящей корреспонденции под инвентарным номером № уничтожен ДД.ММ.ГГГГ году.

Акт № об уничтожении дел и журналов ОВД по Пуровскому району (л.д. 50-53) подтверждает факт уничтожения переписки с судом и прокуратурой по правовым вопросам.

В представленном Едином журнале учета преступлений, уголовных дел (материалов, протоколов) и лиц, совершивших преступления (20012001 – 20012192) (л.д. 54-56) имеется запись о том, что дело направлено в райсуд ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлены статистические карточки в электронном виде (л.д. 98-100) их которых следует, что в отношении истца было возбуждено уголовное дело по ст. 159 ч. 2 п. «в» и ст. 292 УК РФ, которые была направлено в прокуратуру Пуровского района, о дальнейшем движении дела сведений не имеется.

По инициативе представителя ОВД МО Пуровский район в судебном заседании в соответствии с положениями ст. 118 ГПК РФ была допрошена специалист ФИО6, которая пояснила, что все статистические сведения в информационную базу ОВД МО Пуровский район вносятся на основании бумажных носителей, которые заполняются следователем и подписываются прокурором. Без подписи прокурора документы не принимаются. Кодировки вносятся инспектором по регистрационной дисциплине. Затем бумажные носители уничтожаются. Из представленной ей на обозрение формы видно, что уголовное дело в отношении Панчишко И.С. ДД.ММ.ГГГГ направлено прокурору для передачи в суд. Никаких отметок о возвращении дела карточка (форма) не содержит.

В судебном заседании было достоверно установлено, что ограничение на выезд Панчишко И.С. за границу произведено в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и связано с возбуждением в отношении неё уголовного дела, в рамках которого она признана обвиняемой. Данная мера служит реализацией целей правосудия и задач уголовного и уголовно-исполнительного законов, направлена на обеспечение исполнения приговора суда и соразмерна конституционно значимым целям.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что отмена ограничения на выезд из Российской Федерации возможна лишь в случае вынесения решения по возбужденному в отношении истца уголовному делу или вступления в законную силу приговора суда. Суду не представлено доказательств вынесения в отношении Панчишко И.С. приговора или иного решения. При рассмотрении данного дела суд не правомочен на принятие решения, выносимого в рамках уголовного производства (отменить подписку о невыезде, прекратить производство по уголовному делу, вынести приговор и т.д.), следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований Панчишко И.С. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Панчишко И.С. к Управлению Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, прокуратуре Пуровского района ЯНАО, Прокуратуре Ямало-Ненецкого автономного округа, Отделу внутренних дел по Пуровскому району ЯНАО об отмене ограничения на выезд – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд через Пуровский районный суд в течение 10 дней со дня ознакомления с решением суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 30 мая 2011 года. Срок для кассационного обжалования исчисляется с 31 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья