П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2011 г. г. Тарко-Сале

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бреева С.С., с участием прокурора Головкина Л.В., законного представителя Мирхайдаров Р.Х., при секретаре Пешковой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общество с ограниченной ответственностью фирма «Пурстроймонтаж», расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, Промзона газовый участок, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки, проводимой прокуратурой Пуровского района ДД.ММ.ГГГГ в г. Тарко-Сале Пуровского района, Промзона газовый участок, по месту нахождения юридического лица ООО фирма «Пурстроймонтаж» выявлено, что ООО фирма «Пурстроймонтаж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ между ООО фирма «Пурстроймонтаж» и гражданином республики <данные изъяты> ФИО2 был заключен трудовой договор №. В нарушение требований федерального законодательства, уведомление в Управление Федеральной Миграционной службы по ЯНАО согласно дате приема почтового отправления, было направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения трех суток, установленных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о привлечении и использовании иностранного работника работодателем – юридическим лицом ООО фирма «Пурстроймонтаж» в уполномоченные органы в установленный законом срок не направлено, что подтверждается материалами проверки. Так, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, к работе в ООО фирма «Пурстроймонтаж» гражданин <данные изъяты> ФИО2 приступил на основании разрешения на работу – серия 89 №. Уведомление в Управление Федеральной Миграционной службы по ЯНАО направлено ООО фирма «Пурстроймонтаж» только ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило требования Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании прокурор Головкин Л.В. поддержала доводы постановления по делу об административном правонарушении по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании законный представитель ООО фирма «Пурстроймонтаж» Мирхайдаров Р.Х. сообщил, что с ФИО2 был заключен трудовой договор, в котором было предусмотрено, что договор вступает в силу с момента получения иностранным гражданином разрешения на работу. После того, как ФИО2 получил в УФМС разрешение на работу, с ним было заключено дополнительное соглашение и оформлен приказ о его приеме на работу и в течение 3 дней ими было направлено в уполномоченные органы уведомление о привлечении и использовании иностранного работника – ФИО2.

Судом исследованы доказательства по делу.

Решение № единственного участника (л.д. 27) подтверждает место нахождения ООО фирма «Пурстроймонтаж» по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, Промзона газовый участок, его правовое положение и деятельность общества.

Согласно протоколу № общего собрания участников ООО фирма «Пурстроймонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) и приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) на должность генерального директора ООО фирма «Пурстроймонтаж» назначен Мирхайдаров Р.Х..

Материалы дела также содержат уведомление Управления Федеральной Миграционной службы России по ЯНАО о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, имеющих разрешение на работу, с отметкой об отправлении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Суду представлен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО2 и ООО фирма «Пурстроймонтаж» (л.д. 13).

ФИО2 является иностранным гражданином, имеющим разрешение на трудовую деятельность в РФ, на территории ЯНАО до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Материалы дела содержат копию объяснений генерального директора ООО фирма «Пурстроймонтаж» (л.д. 24-26).

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО7, которая сообщила, что ООО фирма «Пурстроймонтаж» с ФИО2 был заключен трудовой договор, в котором было предусмотрено, что он вступает в силу с момента получения иностранным гражданином разрешения на работу. После того, как ФИО2 получил в УФМС разрешение на работу, с ним было заключено дополнительное соглашение и оформлен приказ о его приеме на работу и ими было направлено в уполномоченные органы уведомление о привлечении и использовании иностранного работника – ФИО2. Порядок приема на работу иностранных граждан им разъяснялся Управлением Федеральной миграционной службы.

Исследовав доказательства, приложенные к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с частью 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - ФЗ №115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Указанный выше ФЗ № 115-ФЗ закрепляет обязанности работодателя: 1) уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы России и региональный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, о привлечении иностранных работников, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы; 2) уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом; 3) направлять в Министерство внутренних дел РФ или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), о досрочном расторжении таких договоров; 4) сообщать в МВД России или его территориальный орган и территориальный орган федеральной службы безопасности РФ о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.

В соответствии с пунктом 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.

Согласно пункту 10 этого же Постановления подтверждением выполнения уведомителем обязанности по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы и органа службы занятости населения является наличие отметки о приеме уведомления, проставляемой в установленном порядке в отрывной части бланка уведомления указанными органами либо в случае направления уведомления почтовым отправлением организацией федеральной почтовой связью.

Сведения о том, что иностранный гражданин ФИО2 является лицом, на которое не распространяются указанные требования закона, в материалах дела отсутствуют.

Из представленных суду доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО фирма «Пурстроймонтаж» и иностранным гражданином ФИО2 был заключен трудовой договор, которым предусмотрено, что он вступает в силу согласно ст. 61 ТК РФ с момента получения разрешения на работу иностранным гражданином и фактического выхода на работу.

В дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между ООО фирма «Пурстроймонтаж» и иностранным гражданином ФИО2 предусмотрено, что трудовой договор считается заключенным на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании предъявленного разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.

Как явствует из ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если трудовым договором не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий день после вступления договора в силу.

Согласно трудовому законодательству РФ, если работник не приступил к работе в день, установленный трудовым договором, работодатель имеет право аннулировать трудовой договор.

Суд отмечает, что для получения иностранным гражданином разрешения на работу, законодательством разрешено предоставление в ФМС России проекта трудового договора или других документов, подтверждающих предварительную договоренность с иностранными гражданами о намерении и об условиях привлечения их к работе.

Принимая во внимание, что ООО фирма «Пурстроймонтаж» после заключения дополнительного соглашения с иностранным работником ФИО2 и вынесения приказа о его приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, направило ДД.ММ.ГГГГ уведомление в территориальные органы ФМС России, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, то есть в установленный законом срок, суд в соответствии с положениями п. 2 ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общество с ограниченной ответственностью фирма «Пурстроймонтаж», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью фирма «Пурстроймонтаж», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ямало-Ненецкий окружной суд через Пуровский районный суд.

Судья: С.С. Бреева