Дело №5-75/10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении административного наказания г. Тарко-Сале 17 мая 2011 года Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Владимиров Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, УСТАНОВИЛ: В период до 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ ООО «Корпорация Рост нефти и газа» являясь юридическим лицом, на котором лежала ответственность по обеспечению выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации при эксплуатации зданий <адрес> «<адрес>», расположенных на территории «Производственной базы» по адресу: <адрес>, станция Фарафонтьевская, допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно: Статьями 4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 г № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы и технические регламенты, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Также к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона. Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 г. (далее - ППБ 01-03) наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативами документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии со ст. 6, 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, и пожарный риск не превышает допустимых значений. Так обществом с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» в нарушение требований нормативных актов по пожарной безопасности : 1 ) не выполняются следующие противопожарные мероприятия: В «<адрес> - система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре содержаться в неисправном состоянии, в нарушение п.п. 34, 98 ППБ 01-03; - светильники не укомплектованы плафонами, предусмотренными их конструкцией, в нарушение п. 60 ППБ 01-03; - допускается эксплуатация электронагревательных приборов без устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, в нарушение п. 60 ППБ 01-03; - не организован порядок курения (допускается курение в жилых комнатах), в нарушение п.п. 15, 25 ППБ 01-03; В <адрес>»: - система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре содержаться в неисправном состоянии, в нарушение п.п. 34, 98 ППБ 01-03; - пожарный кран №2 внутреннего противопожарного водоснабжения не укомплектованы пожарным рукавом и пожарным стволом; - светильники не укомплектованы плафонами, предусмотренными их конструкцией, в нарушение п. 60 ППБ 01-03; - допускается эксплуатация электронагревательных приборов без устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, в нарушение п. 60 ППБ 01-03; - допускается эксплуатация поврежденных электротехнических изделий (электрические вилки без корпуса и т.д.), в нарушение п. 60 ППБ 01-03; 2) на объекте не обеспечен требуемый уровень пожарной безопасности людей, а именно, не выполнены все требования нормативных документов по пожарной безопасности: В <адрес> - здание общежития V степени огнестойкости высотой более 3 м. площадь пожарного отсека более 400 м. кв., в нарушение п. 1.12*, табл. 1а СНиП 2.08.01-89*. - двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах, в нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*. - из лестничной клетки не выполнен эвакуационный выход непосредственно наружу или через вестибюль, отделенный от коридopa 1-го этажа перегородками с дверями, в нарушение п. 6.34* СНиП 21-01-97*. - ширина маршей лестницы менее 1,2 м., в нарушение п.п. 6.29, 6.16 СНиП 21-01-97*. - площадка наружной эвакуационной лестницы 3-го типа со 2-го этажа выполнена не на уровне эвакуационного выхода, в рушение п. 6.30* СНиП 21-01-97*. - провода системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложены не в трубах, коробах из негорючих материалов, в нарушение п. 3.9 НПБ 104-03. - электропровода проложены по сгораемым конструкциям здания, в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ (7 издание), - соединение жил электропроводов силовой и осветительной сети, электроаппаратов выполнено вне соединительных коробок, вне корпусов аппаратов, в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.26 ПУЭ (7 издание). - соединение жил электропроводов в соединительных коробках выполнено не при помощи пайки, сварки, опрессовки или спецзажимов, в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ (7 издание); В <адрес> - провода системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложены не в трубах, коробах из негорючих материалов, в нарушение п. 3.9 НПБ 104-03. - электропровода проложены по сгораемым конструкциям здания, в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37ПУЭ (7 издание), - соединение жил электропроводов силовой и осветительной сети, электроаппаратов выполнено вне соединительных коробок, вне корпусов аппаратов, в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.26 ПУЭ (7 издание). - соединение жил электропроводов в соединительных коробках выполнено не при помощи пайки, сварки, опрессовки или спецзажимов, в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ (7 издание). В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» к лицам, несущим ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, отнесены в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 1003 года собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Из чего следует, что ООО «Корпорация Рост нефти и газа», при эксплуатации зданий <адрес>», <адрес>, расположенных на территории Производственной базы по адресу: <адрес>, не предприняты все зависящие от него меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. Каких-либо мер, направленных на недопущение указанных выше нарушений при эксплуатации зданий <адрес>»,<адрес>», расположенных на территории Производственной базы по адресу: <адрес>, также не принималось. Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, а именно: электрические светильники в помещениях здания не оборудованы плафонами, предусмотренными их конструкцией; эксплуатация в помещениях зданий, бытовых электронагревательных приборов (электрические плитки, электрические чайники и т.п.) не имеющие устройств тепловой защиты (терморегуляторов), без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов: допускается курение в жилых комнатах; допускается эксплуатация поврежденных электротехнических изделий (электрические вилки без корпуса, и т.д.); электропровода проложены по сгораемым конструкциям здания; соединение жил электропроводов силовой и осветительной сети, электроаппаратов выполнено вне соединительных коробок, вне корпусов аппаратов; соединение жил электропроводов в соединительных коробках выполнено не при помощи пайки, сварки, опрессовки или спецзажимов, могут явиться причиной возникновения пожара, пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения не укомплектованы пожарными рукавами и пожарными стволами; здание общежития V степени огнестойкости высотой более 3 м, площадь пожарного отсека более 400 м. кв.; двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах что будет способствовать развитию пожара, системы автоматических пожарных сигнализаций и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре содержаться в неисправном состоянии; из лестничной клетки не выполнен эвакуационный выход непосредственно наружу или через вестибюль, отделенный от коридора 1-го этажа перегородками с дверями; ширина маршей лестницы менее 1,2 м.; площадка наружной эвакуационной лестницы 3-го типа со 2-го этажа выполнена не на уровне эвакуационного выхода; провода системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложены не в трубах, коробах из негорючих материалов будут препятствовать обеспечению эвакуации людей, и, соответственно, создавать реальную угрозу причинения вреда здоровью людей, а так же повлечь их гибель. Представитель ООО «Корпорация Рост нефти и газа» по доверенности -Азарнин П.П., ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, обосновав свое мнение наличием заключения о независимой оценке пожарного риска, исполненном ООО «Аудит Пожарной безопасности №1» 06 апреля 2011 года, согласно которому производственная база ООО «Корпорация Ростнефтегаз» эксплуатируемая с существующей системой обеспечения пожарной безопасности соответствует требованиям п. 4 Правил пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03). Суд, изучив материалы дела, считает, что вина ООО «Корпорация Рост нефти и газа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и оцененными судом в их совокупности. Судом установлено, что юридическое лицо ООО «Корпорация Рост нефти и газа» являясь лицом ответственным по обеспечению выполнений требований норм и правил пожарной безопасности, за пожарную безопасность находящегося в собственности помещений: <адрес> и <адрес> расположенных на территории производственной базы ООО «Корпорация Роснефтегаз», допустило вышеуказанные нарушения требований по соблюдению правил и норм пожарной безопасности в Российской Федерации (дапее ППБ 01-03), утверждённых Приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 27 июня 2003 года, за регистрационным №4838 и введённых в действие 30 июня 2003 года. Эти обстоятельства установлены следующим: - Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № была запланирована выездная внеплановая проверка в отношении ООО «Корпорация Роснефтегаз», зданий и сооружений, расположенных на территории производственной базы и автозаправочной станции по адресу: <адрес> с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ - Актом проверки № от 16-ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются факт, место и обстоятельства совершенного правонарушения. В названном документе имеется подпись директора департамента недвижимости ФИО1 в ознакомлении с актом обследования. - Предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «Корпорация Рост нефти и газа» от ДД.ММ.ГГГГ установлены мероприятия и период их выполнения по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. - Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где описаны обстоятельства совершения правонарушения и имеются объяснения представителя юридического лица – директора департамента ООО «Корпорация Рост нефти и газа» ФИО1, не согласного с тем, что данным юридическим лицом допущены нарушения правил пожарной безопасности. - Копией свидетельства о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» и свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр прав юридических лиц, подтверждающими субъект правонарушения. - Протоколом № общего собрания Общества, доверенностью выданной ФИО1, его паспортом, приказами №-К от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены полномочия законного представителя ФИО1, участвующего в деле. Оценивая доводы представителя общества Азарнин П.П., суд находит их необоснованными по следующим основаниям. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 125-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: 1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. Суд из представленных материалов устанавливает, что для эксплуатации общежитий имеются обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В случае, если данные требования установлены, то в соответствии с ч. 1 ст.6 ФЗ №125 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при одновременном выполнении следующих двух условий: 1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных выше названным Федеральным Законом. Представленный ООО «Корпорация РОСТНЕФТЕГАЗ» отчет определения расчетных величин пожарного риска для общежития производственной базы, расположенной по адресу <адрес>, и заключение о независимой оценке пожарного риска №, выполненные «ООО Аудит Пожарной Безопасности №1» содержат выводы о соответствии индивидуального пожарного риска требуемому по правилам п. 4 ППБ 01-03 нормативному значению. В то же время аудитором в ходе проверки выявлены нарушения установленных правил при эксплуатации общежитий ( п. 6.43, 6.30, 6.16, 6.18, 6.34 СНиП 21-01-97* « Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 98 ППБ 01-03 ), аналогичные установленным протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и таким образом второе условие применения положений ч. 1 ст. 6 ФЗ № 125 юридическим лицом не соблюдено. Приведенные доказательства убеждают суд, что у ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, и данным юридическим лицом приняты не все меры по их соблюдению. Суд считает, что действия ООО «Корпорация Рост нефти и газа», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требование пожарной безопасности, установленных стандартам, нормами и правилами, при отсутствии признаков правонарушений, предусмотренных ст. 8.32 и ст.11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – квалифицированы правильно. При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение правонарушения впервые, поскольку иное не доказано. В соответствии с положениями ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае возникновения угрозы жизни или здоровью людей. Учитывая в совокупности все исследованные судом доказательства и принимая во внимание характер правонарушения, принятие не всех зависящих от юридического лица исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений, в результате которых непосредственная опасность возникновения пожара, причинение вреда здоровью людей остается явной, суд считает возможным, в целях достижения целей наказания, применить предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст. 29. 9 КоАП РФ судья, ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей. Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по ЯНАО (ГУМЧСРФ по ЯНАО), БИК №, ИНН №, Банк получателя: р/с № в РКЦ Салехард, КПП №, КБК №, Код ОКАТО №. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа. Судья Владимиров Е.В.