Дело № 5-91/11

Постановление

28 июня 2011 года г. Тарко-Сале

Федеральный судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сологуб М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Пуровского района», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведённой ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела контроля и надзора за медицинской деятельностью и оказанием социальной помощи населению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социальной помощи населению и социального развития по ХМАО-ЮГРА и ЯНАО ФИО4 плановой проверки соблюдения государственных стандартов социального обслуживания непосредственно в местах осуществления деятельности, в помещении муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Пуровского района» по адресу: <адрес>, установлено, что данным юридическим лицом при предоставлении социально-медицинских услуг отдельные виды работ (услуг) по медицинской деятельности осуществляются без специального разрешения (лицензии), а именно, осуществляется без соответствующей лицензии следующая медицинская деятельность: работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи - по диетологии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе- при осуществлении первичной медико-санитарной помощи - по физиотерапии, что является нарушением части 1 статьи 11, пункт 96 части 1 и пункт 4 части 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №30.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – и.о. директора муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Пуровского района» Рогальская С.Г. вину юридического лица в правонарушении признала и пояснила, что муниципальным учреждением приняты меры по устранению выявленных нарушений: все необходимые документы для лицензирования деятельности по диетологии представлены в лицензирующий орган, в начале июля состоится заседании комиссии, сразу после проверки врач-физиотерапевт был уволен, а его ставка (0,5) преобразована в 0,5 ставки врача-педиатра.

Из документов дела следует, что юридическое лицо МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Пуровского района» допустило указанные нарушения требований норм и правил лицензировании отдельных видов деятельности.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-20). Проверка проводилась на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6), по результатам проверки вынесено предписание по устранению нарушений (л.д. 21-22). Также виновность подтверждается приказом о переводе ФИО2 на должность медсестры по диетологии, ее должностной инструкцией ( л.д. 33-42), приказом о приеме на работу ФИО5 врача -физиотерапевта (л.д.44), должностной инструкцией врача-физиотерапевта (л.д.45-46), копиями медицинских карт больных, в которых отражено назначение им физиотерапевтических процедур при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (л.д. 50-55), копиями структуры и штатной численности Центра.

В материалах дела также имеются свидетельство государственной регистрации о постановке на учет Российской Организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр (л.д. 61), постановления Главы района о создании муниципального учреждения и его переименовании (л.д. 58,59), Устав учреждения ( л.д.62-79), согласно которому Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевой счёт и иные счета.

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Пуровского района», такие виды работ и услуг, как работы (услуги), выполняемые: при осуществлении доврачебной медицинской помощи - по диетологии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе- при осуществлении первичной медико-санитарной помощи - по физиотерапии, не указаны (л.д. 23-24).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определен в ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2011 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»- положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по следующим видам деятельности, в том числе медицинской, что предусмотрено «Положением о лицензировании медицинской деятельности», утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах суд находит установленным совершение муниципальным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения Пуровского района правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административным наказанием является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины в правонарушении, а также тот факт, что к настоящему времени муниципальным учреждением предприняты исчерпывающие меры к устранению нарушений, что подтверждается представленными документами: новым штатным расписанием, приказом о преобразовании ставки, сертификатом на имя ФИО2 и др. документами. Ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Кроме того, суд учитывает, что данное муниципальное учреждение является учреждением социального обслуживания населения.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым назначить юридическому лицу - муниципальному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Пуровского района» - наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Пуровского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ямало-Ненецкий окружной суд через Пуровский районный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Банк получателя РКЦ Ханты-Мансийска, счет №40101810900000010001 БИК 047162000 Получатель УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре (управление Росздравнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) ИНН: 8601024434; КПП 860101001 КБК 06011690040040000140 Код ОКАТО 71131000000.

Федеральный судья

Пуровского районного суда М.В. Сологуб